第一節(jié) 產(chǎn)品定義、性能及應(yīng)用特點(diǎn)
宮內(nèi)節(jié)育器（IUD）是一種安全、有效、經(jīng)濟(jì)、可逆、長(zhǎng)期穩(wěn)定的避孕工具。放置宮內(nèi)節(jié)育器是我國(guó)已婚育齡婦女使用的主要避孕節(jié)育措施之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕的人數(shù)占全國(guó)已婚婦女總數(shù)的50%左右。30年來(lái)，我國(guó)計(jì)劃生育科技工作者在宮內(nèi)節(jié)育器的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、材料、避孕機(jī)制以及提高避孕效果、降低妊娠率、脫落率、不良作用等方面，進(jìn)行了大量深入、細(xì)致的 研究 ，開(kāi)發(fā)了許多新品種，獲得了多項(xiàng) 研究 成果，大大提高了宮內(nèi)節(jié)育器的避孕效果。
宮內(nèi)節(jié)育器一般是采用防腐塑料或金屬制成，有的加上一些藥物（如可釋放出女性素或消炎痛等）。子宮環(huán)有園形、宮腔形、T字形等多種形態(tài)，醫(yī)生可根據(jù)每個(gè)人子宮的情況選擇適當(dāng)?shù)淖訉m環(huán)。
自60年代宮內(nèi)節(jié)育器被廣泛推廣使用以來(lái)，專家學(xué)者們對(duì)其作用機(jī)理作了大量的動(dòng)物試驗(yàn)及臨床觀察等 研究 ，但是直到目前為止，尚未完全闡明。比較明確的看法是：宮內(nèi)節(jié)育器不是通過(guò)全身作用，因?yàn)榉胖霉?jié)育器后，能迅速地產(chǎn)生避孕作用，取出后避孕作用隨即消失；節(jié)育器不影響婦女的月經(jīng)周期及丘腦一垂體一卵巢軸的功能。因此，考慮其主要作用機(jī)理是局部的，是作為外來(lái)異物，影響子宮內(nèi)環(huán)境，影響孕卵在子宮內(nèi)著床和胚胎的存活等，從而達(dá)到避孕的目的。概括起來(lái)，大概有以下幾種作用：
（１）改變宮腔內(nèi)環(huán)境：節(jié)育器放入宮腔后除了起到機(jī)械的障礙作用外，與節(jié)育器接觸的子宮內(nèi)膜會(huì)發(fā)生一種輕度慢性、非細(xì)菌性的炎癥反應(yīng)，促使白細(xì)胞增加（比不帶節(jié)育器的婦女增加３～１１倍），這樣就不利于受精卵著床。此外，伴隨異物反應(yīng)，異物巨細(xì)胞和巨噬細(xì)胞大量產(chǎn)生，除了可吞掉進(jìn)入宮腔的精于及著床前的胚胎，還可對(duì)胚胎產(chǎn)生毒害作用。
（２）前列腺素的作用：節(jié)育器的長(zhǎng)期刺激，使得子宮內(nèi)膜產(chǎn)生前列腺素。前列腺素一方面可使子宮收縮和輸卵管蠕動(dòng)增強(qiáng)，促使發(fā)育及分裂程度不夠的受精卵被提前送到子宮腔而影響著床；另一方面，大量前列腺素又可以加強(qiáng)雌激素的作用，使子宮內(nèi)膜在懷孕時(shí)的蛻膜反應(yīng)受到抑制，不利于受精卵著床。
（３）帶鋼節(jié)育器的作用：通過(guò)節(jié)育器中銅離子的釋放，能增加子宮內(nèi)膜無(wú)菌性炎癥；干擾子宮內(nèi)膜的酶系統(tǒng)，如減低分泌期內(nèi)膜中一些酶的活性，而這些酶又是著床的必要條件；還可能改變宮頸粘液的生化組成而影響精子的活動(dòng)、獲能或存活。這些局部變化都增加了抗生育作用。
（４）帶孕激素節(jié)育器的作用：通過(guò)孕激素的釋放，干擾子宮內(nèi)膜的正常周期性變化，使內(nèi)膜具有較高的孕激素水平，從而使腺體萎縮。間質(zhì)蛻膜化，這些變化均不利于著床；或可能影響精子的輸送或獲能。高劑量的１８一甲基炔諾酮節(jié)育器尚可能抑制排卵；并改變宮頸粘液性質(zhì)，使不利于精子穿透。
總之，節(jié)育器的抗生育作用不是單一機(jī)理可以解釋的，有些看法尚有爭(zhēng)議，還有許多問(wèn)題有待于進(jìn)一步研討。但一致公認(rèn)的是：它是一種安全、簡(jiǎn)便、有效的長(zhǎng)效避孕措施。
第二節(jié) 發(fā)展歷程
古埃及人將小石塊放入駱駝子宮內(nèi)，防止駱駝在沙漠長(zhǎng)途運(yùn)輸中受孕。受此啟發(fā)，人們得知子宮腔內(nèi)放入外來(lái)物體，就具有抗生育的作用。因此，人類設(shè)計(jì)著用最適合的物質(zhì)，放入子宮腔來(lái)避孕，并稱之為“宮內(nèi)節(jié)育器”，簡(jiǎn)稱“IUD”。
1、第一代宮內(nèi)節(jié)育器——“惰性”宮內(nèi)節(jié)育器
在1909年德國(guó)RichardRichter醫(yī)生設(shè)計(jì)了世界上第一個(gè)宮內(nèi)節(jié)育器，它由蠶絲彎曲成團(tuán)狀制成。不幸的是當(dāng)時(shí)沒(méi)有進(jìn)一步的資料留存。
1928年德國(guó)的ErnstGrafenberg醫(yī)生報(bào)告了用幾股蠶絲制成圈狀，并在圈外纏以銀絲，放入婦女子宮腔內(nèi)，取得良好的避孕效果。1934年日本醫(yī)生TenreiOhta設(shè)計(jì)了金制或銀上鍍金的環(huán)型宮內(nèi)節(jié)育器。這便是宮內(nèi)節(jié)育器的雛形。然而，在使用過(guò)程中卻引起了強(qiáng)烈的反對(duì)，因?yàn)槿藗冋J(rèn)為它使得使用者易于患盆腔感染性疾病。由于醫(yī)學(xué)上的異議如此強(qiáng)烈，以至于在二十世紀(jì)前三十年節(jié)育器在歐洲和北美未被采用，只有日本仍在繼續(xù)使用，并在第二次世界大戰(zhàn)期間被引進(jìn)到由日本占領(lǐng)的一些亞洲國(guó)家。
1959日本的AtsumiIshihama和以色列的Oppenheimer相繼報(bào)告他們放置宮內(nèi)節(jié)育器的經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)學(xué)上的異議開(kāi)始改變。同時(shí)抗生素的應(yīng)用進(jìn)展，解除了對(duì)節(jié)育器引起盆腔感染的顧慮。因此，1960年宮內(nèi)節(jié)育器的 研究 再次興起。伴隨著塑料工業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了以塑料為材料的宮內(nèi)節(jié)育器，其中影響最大、使用年限最長(zhǎng)的是Lippes宮內(nèi)節(jié)育器。在中國(guó)使用最廣泛的則是不銹鋼為材料的金屬單環(huán)和麻花環(huán)型宮內(nèi)節(jié)育器。人們將上述宮內(nèi)節(jié)育器稱之為“惰性”宮內(nèi)節(jié)育器，也稱為“第一代宮內(nèi)節(jié)育器”。
在中國(guó)早期推廣節(jié)育環(huán)時(shí)，使用最廣泛的是以不銹鋼為材料的金屬單環(huán)和麻花環(huán)型宮內(nèi)節(jié)育器。
2、第二代宮內(nèi)節(jié)育器——“活性”宮內(nèi)節(jié)育器
1969年荷蘭醫(yī)生報(bào)道，金屬銅有抗生育的效果，使得宮內(nèi)節(jié)育器的 研究 有了個(gè)重大的進(jìn)展，JaimeZipper和HowardTatum醫(yī)生將銅固定在塑料宮內(nèi)節(jié)育器為支架表面，大大提高了避孕效果。
Tatum醫(yī)生設(shè)計(jì)了T形帶銅的宮內(nèi)節(jié)育器?，F(xiàn)已證明，T形宮內(nèi)節(jié)育器對(duì)收縮的子宮腔是最合適的形狀。其銅可為銅絲纏繞在T形支架上，也可將銅套固定在T形支架上。
荷蘭的WillemVanOs（1974）研制了Multiload宮內(nèi)節(jié)育器。此種宮內(nèi)節(jié)育器是一個(gè)T形宮內(nèi)節(jié)育器和Dalkon盾形宮內(nèi)節(jié)育器的混合體。此項(xiàng)設(shè)計(jì)的目的是通過(guò)降低對(duì)子宮內(nèi)膜的損傷性壓力而增加宮內(nèi)節(jié)育器的續(xù)用率。
由于銅可由體液代謝，因此在體內(nèi)存留時(shí)間有限。帶銅的宮內(nèi)節(jié)育器被稱為“活性”宮內(nèi)節(jié)育器，這是為了區(qū)別于所有塑料或不銹鋼的“惰性”宮內(nèi)節(jié)育器。
1976年芬蘭的Leiras研制了固定有釋放十八甲基訣諾酮物質(zhì)的宮內(nèi)節(jié)育器。這些宮內(nèi)節(jié)育器不但有物理上的避孕作用同時(shí)可在子宮腔局部釋放激素。由于它們可以緩慢的釋放所含的激素，因此也被稱為“含激素”宮內(nèi)節(jié)育器，但是使用壽命有限。人們將這些可緩慢釋放活性物質(zhì)的宮內(nèi)節(jié)育器稱為“第二代宮內(nèi)節(jié)育器”。
3、第三代節(jié)育器——吉妮（無(wú)支架含銅宮內(nèi)節(jié)育器）
吉妮®系列宮內(nèi)節(jié)育器是由國(guó)際著名婦產(chǎn)科專家，比利時(shí)Ghent大學(xué)教授DirkWildemeersch發(fā)明，它與傳統(tǒng)宮內(nèi)節(jié)育器相比，具有高效、舒適、長(zhǎng)效、安全等特點(diǎn)，明顯提高帶器婦女的生活質(zhì)量，真正體現(xiàn)了“給女人真正的關(guān)懷”。
吉妮環(huán)是當(dāng)今唯一的一種無(wú)支架含銅宮內(nèi)節(jié)育器，摒棄了傳統(tǒng)宮內(nèi)節(jié)育器的支架結(jié)構(gòu)，有效地避免了支架對(duì)內(nèi)膜的損傷而發(fā)生的出血、疼痛等副反應(yīng)。此種宮內(nèi)節(jié)育器由一根不可吸收的聚酰胺單絲穿著數(shù)個(gè)銅套組成，單絲的一端有一個(gè)小結(jié)，通過(guò)專門(mén)的放置器將小結(jié)固定于子宮底部肌層中，此小結(jié)起著穩(wěn)定的固定作用，使脫落率幾乎為零。吉妮宮內(nèi)節(jié)育器也是當(dāng)今最小巧的宮內(nèi)節(jié)育器，因此它對(duì)子宮的損傷極少，副反應(yīng)相應(yīng)明顯減少。這種宮內(nèi)節(jié)育器不僅只有避孕作用，同時(shí)它可制成在子宮腔中釋放其它藥物（如：消炎、止血、激素等）的宮內(nèi)節(jié)育器，避孕同時(shí)可以對(duì)子宮炎癥、出血等起治療作用。人們將無(wú)支架的吉妮宮內(nèi)節(jié)育器稱為“第三代宮內(nèi)節(jié)育器”。
自第一個(gè)宮內(nèi)節(jié)育器研制以來(lái)不到100年的歷史中雖然出現(xiàn)過(guò)許多中不同形狀的宮內(nèi)節(jié)育器，但在市場(chǎng)上銷售的種類還是有限的。其原因是臨床應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)許多節(jié)育器不如設(shè)想的那么完善。正如所有其它的醫(yī)學(xué)發(fā)明一樣，宮內(nèi)節(jié)育器也有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，現(xiàn)在其優(yōu)點(diǎn)正越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，缺點(diǎn)正越來(lái)越減少。
第三節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
（一）2008年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析
初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。分季度看，一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9.0%，四季度增長(zhǎng)6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長(zhǎng)9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長(zhǎng)9.5%。
2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分季度增長(zhǎng)表
2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)表
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2690萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。
2、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)利潤(rùn)增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分所有制看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)9.1%；集體企業(yè)增長(zhǎng)8.1%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)15.0%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)13.2%，輕工業(yè)增長(zhǎng)12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。
1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24066億元，同比增長(zhǎng)4.9%。在39個(gè)工業(yè)大類中，31個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最多的5個(gè) 行業(yè) 是：石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。
3、投資保持較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長(zhǎng)25.5%，增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。
4、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。
5、價(jià)格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價(jià)格上漲14.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.65個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲5.5%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.82個(gè)百分點(diǎn)；其余各類商品價(jià)格有漲有落。工業(yè)品出廠價(jià)格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，四季度增速回落較多。全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。其中，出口14285億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長(zhǎng)4.3%。全年實(shí)際使用外資金額923.95億美元，比上年增長(zhǎng)23.6%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.95萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)27.3%。
7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長(zhǎng)14.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長(zhǎng)15.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額21.8萬(wàn)億元，比上年末增加45353億元。
8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)17.8%，加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額16.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.1%，回落12.0個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項(xiàng)存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。
（二）2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響 分析
1、由于中國(guó)國(guó)際收支的資本項(xiàng)目還未完全開(kāi)放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級(jí)階段、中國(guó)有大量外匯儲(chǔ)備，這些因素是中國(guó)免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊；
2、但是，中國(guó)金融資產(chǎn)在美國(guó)的實(shí)際損失預(yù)計(jì)也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)和消化；（如中投對(duì)大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）
3、中國(guó)雖然沒(méi)有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對(duì)中國(guó)的沖擊和考驗(yàn)也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際分工高度化、中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)用外需來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國(guó)不可能再一枝獨(dú)秀。
4、世界巨頭的危機(jī)靠他們自己是無(wú)法消化的，例如美國(guó)7000億美金的救市資金肯定不會(huì)自己全部買單，中國(guó)勢(shì)必會(huì)成為最終的買單一族，只是買單多少的問(wèn)題而已；
5、中國(guó)雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動(dòng)強(qiáng)大的內(nèi)需來(lái)化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時(shí)太晚，長(zhǎng)期的外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國(guó)面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢(shì)必使中國(guó)的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費(fèi)者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動(dòng)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。
二、中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變
繼美國(guó)、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，08、09兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長(zhǎng)放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)推動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。
在經(jīng)受國(guó)際金融海嘯沖擊和國(guó)內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國(guó)作為外貿(mào)依存度超過(guò)６０％的國(guó)家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說(shuō)明國(guó)家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，一年來(lái)，中國(guó)宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”。
1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
08年年初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長(zhǎng)，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１．９％，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)。
為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。
正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國(guó)實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國(guó)社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。
由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國(guó)物價(jià)水平從今年５月份開(kāi)始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢(shì)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。
2、年中“一保一控”：保增長(zhǎng)抑通脹
08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。
與此同時(shí)，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對(duì)中國(guó)出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。
08半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，ＧＤＰ同比增長(zhǎng)１０．４％，比去年同期回落１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲７．９％。這表明“防過(guò)熱”已見(jiàn)效，但物價(jià)漲幅較高仍未得到有效控制。
７月２５日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。
為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財(cái)政部等部門(mén)宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。
８月初，央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問(wèn)題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長(zhǎng)９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增速為９．８％，如果考慮到2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績(jī)的取得是來(lái)之不易的。
3、“保增長(zhǎng)”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)
隨著美國(guó)次貸危機(jī)升級(jí)為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
１０月１７日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
4、此后，國(guó)家出臺(tái)了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的措施：
——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。國(guó)家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購(gòu)價(jià)格，較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。
——為增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，１０月２１日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。
同日，為穩(wěn)定出口，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，財(cái)政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。
為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)；中國(guó)人民銀行宣布下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限。
１０月２５日，溫家寶總理表示，中國(guó)已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國(guó)際收支平衡。
5、財(cái)政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問(wèn)題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿λ凇?/p>
１１月９日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)４萬(wàn)億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。
１１月１２日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的四項(xiàng)實(shí)施措施。
１１月１９日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過(guò)難關(guān)。
6、一周之后，中國(guó)人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。
１１月２８日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
１２月３日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９項(xiàng)政策措施。
最近一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)均快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要４萬(wàn)億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１個(gè)百分點(diǎn)。
此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計(jì)劃相繼出臺(tái)。
三、2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)展望 分析
展望2009年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國(guó)的強(qiáng)勁發(fā)展活力，增強(qiáng)抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要做出更加艱苦的努力。
不同政策組合下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三種情景預(yù)測(cè)
我們將2009年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境分為輕微衰退、低速增長(zhǎng)和輕微復(fù)蘇三種情境，相應(yīng)設(shè)計(jì)了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預(yù)測(cè)了三種可能情景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
1、平穩(wěn)增長(zhǎng)情景：GDP增長(zhǎng)8.5%左右。
如果美國(guó)、歐洲和日本三大經(jīng)濟(jì)體低速增長(zhǎng)但沒(méi)有陷入衰退，國(guó)際石油和糧價(jià)年均價(jià)格水平比去年有所下降，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需新舉措得到全面落實(shí)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國(guó)范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化，圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”出臺(tái)一系列政策措施。發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債或增加預(yù)算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)17%，保證對(duì)普通住宅、經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)項(xiàng)目的正常貸款。
在上述條件下，經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速?gòu)?008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財(cái)政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)仍然回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易增長(zhǎng)放緩使我國(guó)進(jìn)出口同時(shí)減速，預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口分別將增長(zhǎng)10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%左右。
這一情景的特點(diǎn)是考慮國(guó)內(nèi)外不利因素增多，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)作出重大調(diào)整，給社會(huì)強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)達(dá)到60%左右。
2、快速增長(zhǎng)情景：GDP增長(zhǎng)9%以上。
如果美國(guó)、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)在2009年出現(xiàn)復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況好于預(yù)期，國(guó)際石油價(jià)格水平低于2008年，國(guó)內(nèi)外沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實(shí)際工作量，實(shí)行“雙擴(kuò)張”的財(cái)政政策和貨幣政策，在全國(guó)范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財(cái)政發(fā)行建設(shè)國(guó)債或增加預(yù)算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)18%左右，向在建和新開(kāi)工投資項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。
在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開(kāi)工的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和災(zāi)后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)仍然較快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)達(dá)到24.5%。由于就業(yè)和收入狀況較好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到18%。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期使出口增長(zhǎng)17.5%，國(guó)內(nèi)保持高增長(zhǎng)使資源性產(chǎn)品的進(jìn)口需求保持旺盛，進(jìn)口增幅也達(dá)22.5%，對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到2447億美元左右，同比減少6%。初步預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將保持9.5%以上的速度，居民消費(fèi)價(jià)格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。
這一情景的特點(diǎn)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)好于預(yù)期和宏觀調(diào)控全面擴(kuò)張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟(jì)景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴(kuò)大的局面，但可能進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)在20%左右。
3、大幅調(diào)整情景：GDP增長(zhǎng)8%以下。
如果我國(guó)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)美國(guó)、歐洲和日本經(jīng)濟(jì)輕微衰退；國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開(kāi)工項(xiàng)目明顯減少，雖有災(zāi)后重建等政策性投資支撐，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)14.5%左右，增幅比上年下降12個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)14%，也比上年下降8個(gè)百分點(diǎn)；由于國(guó)內(nèi)景氣下滑，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟(jì)景氣明顯回落，物價(jià)上漲壓力減弱，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1%左右。
這一情景的特點(diǎn)是國(guó)際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟(jì)降溫過(guò)快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認(rèn)為，我國(guó)宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實(shí)踐中不斷提高，必然會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化適時(shí)調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。
第四節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)于上世紀(jì)90年代已經(jīng)制定了宮內(nèi)節(jié)育器的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別是：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11236-1995《TCu宮內(nèi)節(jié)育器》、GB11234-1995《宮腔形宮內(nèi)節(jié)育器》、GB3156-1995《OCu宮內(nèi)節(jié)育器》和GB11235-1997《VCu宮內(nèi)節(jié)育器》；并且于2006年9月14日批準(zhǔn)發(fā)布了最新修改制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11234-2006《宮腔形宮內(nèi)節(jié)育器》、GB11235-2006《VCu宮內(nèi)節(jié)育器》、GB11236-2006《TCu宮內(nèi)節(jié)育器》及GB3156-2006《OCu宮內(nèi)節(jié)育器》。
免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。