第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經濟運行 分析

1、2008年前三季度工業(yè)經濟運行情況

08年以來，工業(yè)經濟克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災害和外部需求減緩等不利因素的影響，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。三季度，受國內外因素的綜合影響，工業(yè)增速持續(xù)放緩，需要予以高度重視。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個月，工業(yè)企業(yè)實現利潤18685億元，增加3035億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個百分點。

2007年以來工業(yè)品和原燃料價格月同比

單位：%

重工業(yè)生產增速回落較大。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.1%和16%，增速同比減緩3和3.6個百分點。輕重工業(yè)增速差距由去年同期的3.5個百分點縮小到2.9個百分點（2007年全年為3.3個百分點）。

工業(yè)產品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長15.7%，增速同比減緩6.1個百分點。其中，9月份增長12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。

工業(yè)產品銷售率下降。前三季度，全國工業(yè)產品銷售率為97.8%，同比下降0.1個百分點。

生產資料價格漲幅高位回落。9月份，流通環(huán)節(jié)生產資料價格比上月下降2.4%，已連續(xù)2個月環(huán)比下降；同比上漲17.5%，漲幅比上月回落5個百分點。工業(yè)品出廠價格同比上漲9.1%，比上月回落1個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲14%。

前三季度，流通環(huán)節(jié)生產資料價格同比上漲19.5%，同比提高15.9個百分點；工業(yè)品出廠價格上漲8.3%，提高5.6個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲12.4%，提高8.6個百分點。

2、宏觀經濟景氣指數

宏觀經濟景氣指數(2008年10月)

（二）2008年中國經濟受全球金融危機影響 分析  

次貸危機演變示意圖

1、中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機的嚴重沖擊；

2、但是，中國金融資產在美國的實際損失預計也是巨大的，具體數字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴重危機的沖擊，但全球金融危機及經濟衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴峻的。在全球經濟一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經濟的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。

4、世界巨頭的危機靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強大的內需來化解此次外需不足造成的經濟影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經濟豈是短期內可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權相害取其輕。但是，現在消費者的心理預期已經改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內需，經濟發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經濟的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經濟方向的轉變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經濟體確認經濟陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經濟增速仍有望達到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經濟仍將保持活力。

在經受國際金融海嘯沖擊和國內特大自然災害影響的大背景下，中國作為外貿依存度超過６０％的國家，能夠保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調控政策的調整及時有效。

面對錯綜復雜的國內外形勢，一年來，中國宏觀調控政策經歷了迅速而大幅度的調整：從“雙防”轉向“一保一控”，再轉向“保增長、擴內需”。

1、年初“雙防”政策：確保經濟可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經濟已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達到１１．９％，經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。

為消除經濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經濟工作會議確定了２００８年的宏觀調控任務：防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進結構調整和協(xié)調發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認為，提出防通脹，就是為了經濟的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經濟平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現出漲幅走低的趨勢，保證了經濟的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現嚴重的雨雪冰凍災害，給中國經濟發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎設施大面積損毀，工農業(yè)生產遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對中國出口、金融領域的影響逐步顯現，國內許多外向型出口企業(yè)經營出現困難，出口持續(xù)出現下滑勢頭。

08半年中國經濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消費價格水平上漲７．９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的任務：把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經濟前三季度同比增長９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經濟師姚景源認為，改革開放以來，中國經濟年平均增速為９．８％，如果考慮到今年中國經濟遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當前宏觀調控的首要任務

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經濟體陷入衰退的風險不斷加大，國內房地產、鋼鐵、汽車等重要支柱產業(yè)產銷大幅度下滑。保證中國經濟保持平穩(wěn)較快增長成為當前宏觀調控的首要任務。

１０月１７日，國務院常務會議指出，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經濟穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產，增加農民收入，刺激農村消費，擴大內需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高２００９年生產的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農民的補貼。

——為增加投資，擴大內需，１０月２１日，國務院常務會議 研究 加強基礎設施建設，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設項目，決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務總局宣布，從今年１１月１日起，適當調高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內需，財政部宣布，將加大資助困難學生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產市場，財政部、國家稅務總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經調整了宏觀經濟政策，把保持經濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉向力保經濟平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經濟體和中國主要出口市場經濟出現衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內需就成為中國保持經濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務院常務會議宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，財政政策從“穩(wěn)健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

１１月１２日，國務院常務會議又決定出臺擴大內需、促進增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務院常務會議 研究 確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經濟工作的首要任務。

１２月３日，國務院常務會議又部署了金融促進經濟發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經濟增長１個百分點。

此外，地方政府擴大內需的投資計劃相繼出臺。

三、國家經濟環(huán)境對產品所在 行業(yè) 影響 分析

2007年以來，由美國的次貸危機引發(fā)的全球金融危機，迅速由發(fā)達國家向新興經濟體蔓延，由虛擬經濟向實體經濟蔓延。國際市場需求減弱，世界經濟增速放緩，許多國家經濟面臨嚴重困難。作為世界經濟的一部分，中國經濟也不可避免受到了國際金融危機的影響。對于膠帶 行業(yè) 來說，金融危機對其最大的影響莫過于對我國該產品出口的不利。

隨著金融危機的蔓延，我國出口企業(yè)面臨前所未有的困境，主要有以下方面：

首先，受金融危機影響，美、日、歐三大貿易伙伴需求急劇減少，國際市場萎縮。根據近幾年的統(tǒng)計，美、日、歐市場占我國出口份額的60%以上。但由于美、日、歐由于金融危機導致的經濟滑坡，必然導致需求的減少，根據國際貨幣基金組織(IMF)的預測，2009年全球經濟增速繼續(xù)回落1.5個百分點，美國經濟2009年將下降0.7%，歐元區(qū)2009年經濟將下降0.5%，日本將下降0.2%，新興和發(fā)展中經濟體經濟將增長5.1%，比2008年回落1.5個百分點。此外，據IMF初步預測，2009年世界貿易將增長2.1%，比上年的4.6%回落2.5個百分點；發(fā)達經濟體進出口貿易均出現大幅回落，進口將比2008年下降0.1%，比上年回落1.9個百分點；出口增速將達到1.2%，比上年回落2.9個百分點；新興市場和發(fā)展中國家的進口將增長5.2%，增速比上年回落5.7個百分點；出口將增長5.3%，增速比上年回落0.3個百分點。在這種背景下，我國的出口將受到極大影響。

其次，貿易保護主義猖獗，貿易摩擦將加劇。貿易摩擦與全球或一國經濟的發(fā)展狀況有很大關系，但經濟發(fā)展良好時，貿易摩擦會減少，當經濟發(fā)展減弱時，貿易摩擦將加劇。2008年，受金融危機的影響，我國遭遇了大量貿易壁壘，貿易摩擦加劇。以貿易救濟調查為例，2008年，美國對中國的不銹鋼壓力管、管線管、檸檬酸、后拖式草地維護設備、廚房器具置物架和掛物架等產品發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調查，涉案金額5.1億美元。同時，美國對中國的床用內置彈簧組等產品發(fā)起5起反傾銷調查，涉案金額2.8億美元。另外，美國還對中國的定尺碳素鋼板發(fā)起1起反規(guī)避調查。2008年，歐盟先后對華冷軋不銹鋼板、蠟燭、鋼絞線、盤條、無縫鋼管、鋁箔發(fā)起6起反傾銷調查。此外，歐盟還對華鋼鐵管配件、皮面鞋靴、糠醇、活頁環(huán)發(fā)起4起反傾銷日落復審。另外我國還遭受國外的技術性貿易壁壘，據統(tǒng)計，近幾年，我國因遭受國外的技術性貿易壁壘每年損失至少幾百億美元，遭受技術性貿易壁壘前五位的國家和地區(qū)是美國、歐盟、日本、東盟和俄羅斯，主要貿易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術性貿易措施類型集中在認證要求、技術標準要求、產品的人身安全要求、環(huán)保要求、有毒有害物質限量要求和包裝及材料的要求等六個方面；影響農產品出口的技術性貿易措施類型集中在食品中農獸藥殘留要求、細菌等衛(wèi)生指標要求、重金屬等有害物質限量要求、加工廠和倉庫注冊要求，以及食品標簽要求等五個方面。受國外技術性貿易措施影響較大的 行業(yè) 排在前五位的是機電儀器、橡塑皮革、農食產品、紡織鞋帽和化礦金屬。受國外技術性貿易措施影響較大的省份排在前五位的是廣東省、山東省、江蘇省、上海市、河南省。2009年，受金融危機的影響，我國遭受貿易摩擦將更加嚴重，增加出口的困難。

最后，我國的出口還將受到生產成本升高、出口企業(yè)融資困難與融資成本上升、出口政策調整不確定性、人民幣升值壓力的影響，上述影響對于一個企業(yè)來說大部分都是外部的。同時出口企業(yè)遭遇的困境也與企業(yè)或 行業(yè) 自身的問題有關，如缺乏 行業(yè) 自律，企業(yè)間惡性競爭；缺少研發(fā)、技術、設備的投入，大部分為勞動密集型產品；缺乏誠信、不注重企業(yè)自身的形象。這些因素也在某種程度上影響企業(yè)產品出口。

受金融危機的影響，出口企業(yè)面臨著上述困境，它使出口企業(yè)銷售困難，盈利水平降低，甚至虧損，開工率下降，停產或倒閉，工人失業(yè)。同時，出口企業(yè)面臨著貨款回收風險。由于進口國經濟衰退，企業(yè)和個人支付能力下降，信用降低，出現支付困難，產品出口到貨后不能及時收回貨款，或根本無法收回貨款。在這種形勢下，為了應對金融危機下出口困境，政府、企業(yè)應當做好以下工作：

第一，采取多項措施，增加國內需求。目前，擴大內需是當務之急，只有增加國內需求，國內的過剩的生產能力才會被消化，從而也消除了制造巨額外貿順差的根源。擴大內需的關鍵在于推進金融、教育、交通、環(huán)境等現代服務業(yè)部門的市場化改革，即通過增加有效供給來擴大內需。

第二，繼續(xù)加大出口促進政策力度。推進出臺的提高部分產品出口退稅率的政策，推動加工貿易轉型升級，支持中西部加工貿易重點承接地的發(fā)展，促進加工貿易梯度轉移。協(xié)調金融部門改善出口的金融環(huán)境，加大對企業(yè)的信貸支持力度，改善企業(yè)融資擔保條件，健全出口信用風險保障機制。

第三，開拓新市場。我國出口企業(yè)一方面應該及時調整出口市場結構，努力尋求新的出口市場，開發(fā)多元市場，走市場多元化戰(zhàn)略，如企業(yè)應當努力開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經濟體和發(fā)展中國家出口市場。

第四，轉變經濟增長模式，促進結構升級，優(yōu)化出口商品結構。注重開發(fā)高技術、環(huán)保產品，推動自主品牌產品和大型機械、成套設備以及優(yōu)勢農產品、勞動密集型產品出口，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新和參與國際競爭的扶持力度。

第五，大力發(fā)展外向型服務貿易。完善服務貿易促進政策，支持軟件、文化和中醫(yī)藥等重點領域服務出口。在航空、運輸、金融、旅游等優(yōu)勢 行業(yè) ，培育一批有國際競爭力的服務貿易企業(yè)，鼓勵中小型服務企業(yè)開展對外交流和合作，培育服務貿易品牌。

第六，為了防范出口貨款回收風險，企業(yè)應該重視對進口商資信的采集和評估，重視出口信用保險，完善企業(yè)財務制度和風險控制制度。

第七，企業(yè)尤其是中小企業(yè)，應當注重引進和培養(yǎng)金融人才，防范匯率風險。在全球金融危機和世界經濟衰退中，各國所受影響不盡相同，匯率變動不可避免。如果人民幣升值，出口所收外匯貶值，會造成出口商的實際損失。通過金融人才的引進，企業(yè)才能避免因匯率變動造成的不必要損失。

第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、HG/T3949-2007美紋紙壓敏膠粘帶

本標準規(guī)定了美紋紙壓敏膠粘帶的產品分類、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸和貯存。本標準適用于以美紋紙為基材，一面涂覆壓敏膠黏劑，另一面涂以防粘材料的卷狀膠黏帶。

2、QB/T2424-1998雙面膠粘帶

本標準規(guī)定了雙面膠粘帶的產品分類、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標志、包裝、運輸、貯存。

3、GB/T4851-1998壓敏膠粘帶持粘性試驗方法

本標準適用于壓敏膠粘帶持粘性的測試。


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