第一節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)布局情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)膠粉生產(chǎn)廠家已有40余家，年生產(chǎn)能力超過10萬噸，主要分布在北京、深圳、上海、江蘇、山東、河南、四川等13個(gè)省市，其中年產(chǎn)量在2000噸以上的膠粉企業(yè)有20余家。天津、新疆、陜西等省、區(qū)、市也正在積極籌建規(guī)模在3000噸到萬噸以上的膠粉生產(chǎn)線。

膠粉改性瀝青用于鋪路的試驗(yàn)已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，天津、北京、成都、上海等城市都進(jìn)行了試點(diǎn)。天津已鋪設(shè)了80千米的試驗(yàn)路段，并制訂了天津市廢輪胎膠粉改性瀝青路面技術(shù)規(guī)程；北京市已鋪設(shè)了22千米的試驗(yàn)路段；四川新筑道路建設(shè)工程有限責(zé)任公司在成都鋪設(shè)了40千米的試驗(yàn)路段；香港金邦公司在廣東、江蘇也鋪設(shè)了試驗(yàn)路段。目前，交通部的公路司和科技司正聯(lián)合制訂全國(guó)膠粉改性瀝青施工指南，全面推動(dòng)膠粉改性瀝青在城市道路、高速公路中的應(yīng)用。相信不久的將來，中國(guó)的膠粉企業(yè)將具有更加廣闊的發(fā)展前景。

第二節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)布局的影響因素

一、環(huán)境因素

隨著汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，廢舊輪胎的數(shù)量也在逐年增加，目前，我國(guó)每年報(bào)廢輪胎達(dá)140萬噸以上，并且以每年15％左右的速度遞增。廢輪胎儲(chǔ)存需要占用大量土地，廢棄既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境。解決因廢舊輪胎大量堆積而造成的黑色污染和土地占用，保護(hù)環(huán)境，緩解國(guó)家資源短缺的壓力，已迫在眉睫。

二、經(jīng)濟(jì)因素

為了使廢輪胎膠粉改性瀝青品質(zhì)穩(wěn)定、質(zhì)量可靠，天津海泰環(huán)保發(fā)展有限公司研制出國(guó)內(nèi)首臺(tái)生產(chǎn)膠粉改性瀝青自動(dòng)化成套設(shè)備和工藝配方(見下圖)，該設(shè)備徹底改變國(guó)外橡膠瀝青純物理方法攪拌的加工工藝，以剪切、研磨、攪拌相結(jié)合，并輔助以化學(xué)助劑，利用物理和化學(xué)方法，在制備工藝上實(shí)現(xiàn)了重大技術(shù)突破。設(shè)備和制備工藝已獲得三項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利。

使膠粉和瀝青形成穩(wěn)定的體系，不易產(chǎn)生離析，一舉突破國(guó)外同類產(chǎn)品橡膠瀝青貯存使用有效期6-9小時(shí)的技術(shù)瓶頸，延長(zhǎng)至1個(gè)月，從而保證了產(chǎn)品在長(zhǎng)期貯存的情況下品質(zhì)穩(wěn)定，降低了施工難度。

三、政策因素

近幾年，天津市批準(zhǔn)并頒布了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q／12JC3225-2005《道路用膠粉改性瀝青標(biāo)準(zhǔn)》(2005年4月29日，由天津市技術(shù)監(jiān)督局與天津市建材專業(yè)委員會(huì)共同評(píng)定)。正式頒布了國(guó)內(nèi)首部膠粉改性瀝青地方標(biāo)準(zhǔn)《天津市廢輪胎膠粉改性瀝青路面技術(shù)規(guī)程》(DB／T29-161-2006)(2006年2月7日批準(zhǔn)，2006年4月1日正式頒布實(shí)施)。

第三節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)布局的變化趨勢(shì)

目前，我國(guó)廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)主要集中在津京等地區(qū)，華南華東等地區(qū)的廢舊輪胎橡膠粉改性瀝青生產(chǎn)規(guī)模目前還很小，未來隨著該 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范及其他利好政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)未來我國(guó)廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)將向華南、華東以及西部等地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第四節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì) 研究

一、地理位置

華南地區(qū)指：中國(guó)南部地區(qū)，簡(jiǎn)稱華南。華南包括：廣東省，海南省，廣西壯族自治區(qū)、福建四省。

華南地區(qū)位于我國(guó)最南部。北與華中地區(qū)相接，南面包括遼闊的南海和南海諸島，與菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國(guó)相望。西南界線是我國(guó)與越南、老撾、緬甸等國(guó)家的邊界。在行政區(qū)上，本區(qū)包括臺(tái)灣省、海南省全部，福建省東南部，廣東和廣西的中南部，云南省南部和西南部。

二、戰(zhàn)略選擇

橡膠瀝青混凝土的產(chǎn)品線：由高速公路、市政路面、一級(jí)公路、二級(jí)公路、鄉(xiāng)村公路、休閑運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)等密切關(guān)聯(lián)的路面產(chǎn)品組成。

橡膠瀝青混凝土產(chǎn)品功能定位：路用功能顯著，路面施工省材、減薄、增壽、防裂、黑色持久，行駛安全、安靜、安逸。這是產(chǎn)品定位的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn) 行業(yè) 產(chǎn)品價(jià)值增值、競(jìng)爭(zhēng)制勝的立足點(diǎn)，同樣也是橡膠瀝青混凝土特性與路業(yè)需求的吻合點(diǎn)。

橡膠瀝青筑路 行業(yè) ，為“業(yè)主”提供有效的新型節(jié)能環(huán)保道路系統(tǒng)解決方案，成就一個(gè)偉大的事業(yè)——未來中國(guó)公路環(huán)保、節(jié)能、優(yōu)質(zhì)路面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)筑路業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能真實(shí)、可測(cè)量、長(zhǎng)期地減排二氧化碳，取到緩解氣候變化的效益；響應(yīng)國(guó)家建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的號(hào)召，響應(yīng)建設(shè)低碳社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

華南地區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)部門都比較發(fā)達(dá)，其基本特征表現(xiàn)為：

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展全面。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，各業(yè)發(fā)展均衡。種植業(yè)所占比重在全國(guó)大經(jīng)濟(jì)區(qū)中最低，只占53.6%，而林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)分別占9.67%、13.01%、5.05%，均高于其它大區(qū)。只有牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重較低。

華南是我國(guó)熱帶、亞熱帶水果的主要產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品供應(yīng)全國(guó)。具有戰(zhàn)略意義的橡膠種植占有特殊的地位。此外，在華南，多種熱帶作物如椰子、腰果、劍麻、胡椒、咖啡、檳榔等都得到了很大的發(fā)展，在華南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有一定地位。

華南糧食作物是以水稻為主。由于光熱水條件優(yōu)越，水稻可兩到三熟，本區(qū)是我國(guó)最主要的多熟制地區(qū)。

2、以輕工業(yè)為主體的工業(yè)得到較快的發(fā)展，輕工業(yè)占了工業(yè)產(chǎn)值的65%，呈現(xiàn)為輕型結(jié)構(gòu)。本區(qū)的輕工業(yè)，主要基于區(qū)內(nèi)較豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原料，發(fā)展了制糖、造紙、制鹽、罐頭、紡織、陶瓷、制茶等 行業(yè) ，在全國(guó)均占有重要地位。制糖是最重要的食品工業(yè)，蔗糖產(chǎn)量占全國(guó)一半以上，銷往全國(guó)各地。此外，廣東生產(chǎn)的新聞紙，佛山石灣陶瓷、廣州的家用電器等都在國(guó)內(nèi)有一定地位。華南還是我國(guó)紡織工業(yè)的主要基地，棉紡也有一定能力。由于珠江三角洲是全國(guó)三大蠶桑產(chǎn)區(qū)之一，桑蠶養(yǎng)殖發(fā)達(dá)，為發(fā)展絲織提供了豐富的原料。廣州、佛山等地建設(shè)了絲織廠。

本區(qū)重工業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)，也形成了一定基礎(chǔ)，其中機(jī)械工業(yè)和化學(xué)工業(yè)較為突出，主要是造船工業(yè)、輕工機(jī)械、礦山機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造?；瘜W(xué)工業(yè)近年來得到較快發(fā)展，特別是石油化工，已經(jīng)在本區(qū)建成了綜合性大型石化企業(yè)，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用。隨著南海油氣田的勘探開發(fā)，石化工業(yè)可望得到進(jìn)一步發(fā)展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。隨著近年來改革開放的深入，本區(qū)利用港澳同胞、海外華僑多的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海外的聯(lián)系，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到蓬勃發(fā)展。特別是在珠江三角洲地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，其產(chǎn)品不僅滿足本區(qū)的需要，而且已經(jīng)走向國(guó)外市場(chǎng)。

4、外貿(mào)地位不斷加強(qiáng)。歷史上，廣東就是本區(qū)對(duì)外交往的一個(gè)中心。在實(shí)行了“對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)搞活”的政策后，廣州作為外貿(mào)出口基地在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，僅廣東省的出口創(chuàng)匯就占全國(guó)六分之一左右。

5、初步形成綜合運(yùn)輸網(wǎng)。本區(qū)已經(jīng)基本建成水運(yùn)，鐵路、公路、航空各種運(yùn)輸方式的綜合交通運(yùn)輸系，各種運(yùn)輸方式相互配合，成網(wǎng)布局，在本地區(qū)的運(yùn)輸中，水運(yùn)占有重要地位。在綿長(zhǎng)的海岸線上，廣州港和湛江港是對(duì)外運(yùn)輸?shù)闹行?，汕頭、?？诘雀劭诘牡匚灰踩遮呏匾?，成為粵東海南的交通樞紐。內(nèi)河航運(yùn)則以珠江及其支流為主，通過西江，內(nèi)河航運(yùn)聯(lián)結(jié)了兩廣，促進(jìn)了兩廣間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。鐵路在本區(qū)承擔(dān)了貨物周轉(zhuǎn)量的大部分。京廣、枝柳兩大南北干線貫穿本區(qū)，此外還有湘桂、黔桂、黎湛等鐵路，把本區(qū)與華北、華中、西南各地緊密聯(lián)系起來。比較發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)在一定程度上承擔(dān)了鐵路干線和水路的輔助運(yùn)輸任務(wù)。在海南，它還承擔(dān)了干線運(yùn)輸任務(wù)。航空運(yùn)輸則以廣東為中心，聯(lián)結(jié)了全國(guó)各大城市，并開辟了與主要國(guó)家的國(guó)際航線。

第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)

一、發(fā)展戰(zhàn)略

華南地區(qū)的廢舊輪胎橡膠粉改性瀝青生產(chǎn)規(guī)模目前還很小，相對(duì)于即將展開的巨大市場(chǎng)需求來說，其供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。即使按照華南本區(qū)域每年約150萬噸的保守需求算，華南本地的改性瀝青產(chǎn)能也僅僅達(dá)到了20%?？梢娫?行業(yè) 只要政策得以落實(shí)，廢舊輪胎橡膠粉改性瀝青的需求會(huì)猛漲，生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)迅速擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)入者也會(huì)逐漸增多。

二、發(fā)展方向及重點(diǎn)

廢舊輪胎是污染環(huán)境的固體廢棄物中最難處理的品種之一，這些“黑色垃圾”無論采用堆放、填埋還是采用焚燒的方法處理都將帶來新的污染，不但污染環(huán)境、占用土地資源，而且容易滋生蚊蟲、傳播疾病。膠粉改性瀝青使廢舊輪胎成為了一種可再利用的、綠色環(huán)保的資源。

我國(guó)是世界上公路建設(shè)發(fā)展最快的國(guó)家，高速公路通車總里程已經(jīng)位居世界第二位，但我們公路的建設(shè)技術(shù)與道路質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。近年來，我國(guó)每年修建公路需消耗多達(dá)200～300萬噸的瀝青，公路維護(hù)保養(yǎng)所消耗的瀝青還不包括在內(nèi)。因此每年都需要進(jìn)口大量昂貴的SBS改性瀝青。公路建設(shè)遭遇資金和資源瓶頸。

另一方面，我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的橡膠消費(fèi)國(guó)和橡膠進(jìn)口國(guó)：2004年，我國(guó)的橡膠消費(fèi)量達(dá)到435萬噸，占世界總消費(fèi)量的22％；同年，我國(guó)的橡膠進(jìn)口量達(dá)到237．5萬噸，即50％以上的橡膠需要進(jìn)口。在我國(guó)消費(fèi)的橡膠中，有70％用于生產(chǎn)輪胎，所以專家們預(yù)測(cè)，當(dāng)我國(guó)的汽車擁有量達(dá)到美國(guó)的水平時(shí)，全世界的天然橡膠全部歸中國(guó)使用也不夠。與此同時(shí)，我國(guó)廢舊輪胎的產(chǎn)生量急劇增長(zhǎng)。2004年，我國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量達(dá)到1．12億條（約320萬噸）；預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)廢舊輪胎的產(chǎn)生量將達(dá)到2億多條（約520萬噸）。因此，充分回收利用廢舊輪胎，使其變廢為寶，彌補(bǔ)橡膠資源的短缺，這對(duì)我國(guó)來說有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

在去2007年交通部公路科學(xué) 研究 所組織的全國(guó)廢輪胎膠粉、再生膠應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委、交通部、建設(shè)部和教育部等四部委聯(lián)手推動(dòng)廢舊輪胎再利用。引起了業(yè)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注。在2007年9月底由國(guó)家發(fā)改委主持召開的全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，廢舊輪胎的回收利用被提升到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，并被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。這表明，我國(guó)政府正高度重視膠粉使用領(lǐng)域，大力推進(jìn)廢舊輪胎的再利用。

2001年春，交通部公路科學(xué) 研究 所首次在鋼橋橋面鋪裝中采用了30%(相對(duì)于瀝青用量)的橡膠粉，橋面經(jīng)受了四個(gè)夏季的超重交通考驗(yàn)，基本保持完好，各項(xiàng)性能指標(biāo)保持優(yōu)良。同年由交通部設(shè)立，交通部公路科學(xué) 研究 所主持了《廢舊橡膠粉用于筑路的技術(shù) 研究 》西部科研項(xiàng)目，對(duì)橡膠瀝青及橡膠粉瀝青混合料的路用性能及力學(xué)特性開展了全面、系統(tǒng)的試驗(yàn) 研究 。試驗(yàn)和應(yīng)用結(jié)果表明，由于橡膠粉本身的彈性性能，瀝青混合料中摻加橡膠粉后，混合料的彈性明顯增加，表現(xiàn)為回彈變形增大，模量減小；改善了瀝青混合料應(yīng)力擴(kuò)散和應(yīng)力吸收的效果，賦予橡膠粉瀝青混凝土良好的降噪效果，隨著車速的升高，降噪效果更加顯著。試驗(yàn)路和實(shí)體工程應(yīng)用效果良好。

可以預(yù)計(jì)，將廢舊輪胎加工成橡膠粉在公路 行業(yè) 中使用，其應(yīng)用前景非常廣闊。在今后很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期將是廢舊輪胎處理的主要途徑之一。這是因?yàn)椋耗壳?，我?guó)正處在高速公路的快速發(fā)展期，而改善路面使用性能，延長(zhǎng)路面使用壽命，節(jié)約建設(shè)投資，是我國(guó)公路 行業(yè) 所面臨的緊迫問題。由于我國(guó)幅員廣闊，氣候和自然環(huán)境十分復(fù)雜，加之超載運(yùn)輸現(xiàn)象十分普遍，對(duì)公路路面，特別是瀝青混凝土面層提出了較高的技術(shù)要求，因此將廢舊輪胎橡膠粉用于公路建設(shè)，是解決當(dāng)前面臨問題的有效途徑之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，若在瀝青中摻入15％的膠粉，則每年可消耗膠粉30～40萬噸。其結(jié)果必然是既不用進(jìn)口昂貴的SBS改性瀝青，又疏通了膠粉的消費(fèi)渠道，使國(guó)內(nèi)自有資源得到充分的利用，扶持了膠粉生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了廢舊輪胎的回收利用。

綜上所述，膠粉改性瀝青作為一種新型改性瀝青，具有其它改性瀝青所無可比擬的優(yōu)越性。它經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，綠色環(huán)保。是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有益嘗試。中國(guó)政府高度重視膠粉使用的 研究 ，大力推進(jìn)膠粉運(yùn)用于道路建設(shè)?？梢灶A(yù)計(jì)，膠粉改性瀝青在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)，將會(huì)得到更加廣泛的重視及其推廣使用。

第六節(jié) 國(guó)外廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

發(fā)達(dá)國(guó)家很早就開始了膠粉改性瀝青的 研究 和利用。美國(guó)用膠粉改性瀝青鋪設(shè)高等級(jí)公路和城市道路至今已有30多年的歷史：美國(guó)黃石公園海拔3000米的公路以及加州的賽車場(chǎng)都鋪設(shè)了這種改性瀝青材料；美國(guó)總統(tǒng)克林頓上任后還在白宮內(nèi)外道路鋪設(shè)了膠粉改性瀝青，從而大大改善了白宮的辦公環(huán)境，減少噪音50％～60％左右。1997年，美國(guó)參眾兩院立法規(guī)定：凡國(guó)家投資或資助的道路建設(shè)必須采用膠粉改性瀝青，并且規(guī)定膠粉的使用量必須達(dá)到20％以上。美國(guó)聯(lián)邦各州也相繼通過法令推廣膠粉改性瀝青的應(yīng)用，目前美國(guó)鋪設(shè)的膠粉改性瀝青路面已達(dá)1．1萬公里。繼美國(guó)之后，英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣省也相繼立法，開始大規(guī)模鋪設(shè)膠粉改性瀝青公路。

在國(guó)外，輪胎制品中加入20％的精細(xì)膠粉，可提高其耐磨性，延長(zhǎng)輪胎的使用壽命。因此廢舊橡膠膠粉及再生膠工業(yè)代表著廢舊輪胎（橡膠）資源綜合利用的發(fā)展方向，既能解決環(huán)境污染，變廢為寶，又能大大降低橡膠制品的成本，緩解橡膠供需巨大缺口的現(xiàn)狀，因此，一定會(huì)有廣闊的市場(chǎng)前景。

用橡膠粉改性瀝青鋪裝高等級(jí)公路和飛機(jī)跑道在發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入實(shí)用階段，并得到了迅速發(fā)展。由于膠粉中含有抗氧劑，從而可明顯減緩路面的老化，使路面具有彈性、減少了噪音，路面的耐磨性、抗水剝落性、耐磨耗壽命為普通路面的2-3倍,降低了路面的維護(hù)費(fèi)用,同時(shí)車輛的剎車距離縮短25%,提高了安全性。

第七節(jié) 國(guó)內(nèi)廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

國(guó)外用膠粉改性瀝青鋪設(shè)公路已有30年以上歷史，美國(guó)至今已有1.1萬公里的高等級(jí)公路采用了膠粉改性瀝青。1994年起，我國(guó)首都機(jī)場(chǎng)高速公路、廣佛高速公路、成渝高速公路和上海虹橋機(jī)場(chǎng)跑道、柳州機(jī)場(chǎng)跑道等工程均引進(jìn)了奧地利膠粉改性瀝青專利技術(shù)，效果很好。目前，國(guó)產(chǎn)膠粉改性瀝青的鋪路試驗(yàn)在江西、四川、遼寧、沈陽、天津、廣東、云南、江蘇等省市已有了不同程度的突破。

用膠粉改性瀝青鋪設(shè)的公路，與普通路面相比，可延長(zhǎng)使用壽命1～3倍，降低噪音50～70%，提高路面的耐熱、耐寒性（80℃高溫不軟，－35℃低溫不裂），增強(qiáng)防滑性進(jìn)而縮短剎車制動(dòng)距離，提高了安全系數(shù)。

目前，我國(guó)正處在高速公路的快速發(fā)展期，而改善路面使用性能，延長(zhǎng)路面使用壽命，節(jié)約建設(shè)投資，是我國(guó)公路 行業(yè) 所面臨的緊迫問題。由于我國(guó)幅員廣闊，氣候和自然環(huán)境十分復(fù)雜，加之超載運(yùn)輸現(xiàn)象十分普遍，對(duì)公路路面，特別是瀝青混凝土面層提出了較高的技術(shù)要求，因此將廢舊輪胎橡膠粉用于公路建設(shè)，是解決當(dāng)前面臨問題的有效途徑之一。今后10年是我國(guó)公路的大發(fā)展時(shí)期，光是高速公路建設(shè)，每年就要使用500萬噸以上的高性能道路瀝青，該市場(chǎng)前景十分廣闊。

第八節(jié) 影響2010-2014年廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素

一、有利因素

1、政府支持

早在2004年，廢舊輪胎的回收利用被政府提升到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，并被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

圍繞建立廢舊輪胎回收利用體系，推進(jìn)廢舊輪胎回收利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委還開展了一系列工作，包括全面、系統(tǒng)地 研究 了國(guó)外在廢舊輪胎回收利用方面的法律法規(guī)，考察了國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和廢舊輪胎集散市場(chǎng)的形成過程，召集有關(guān)部門、專家、學(xué)者以及相關(guān)企業(yè)召開了多次研討會(huì)，廣泛聽取了各方面的意見。目前，發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門起草了《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》，眼下還在進(jìn)一步 研究 相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和稅收優(yōu)惠辦法。此外，發(fā)改委還充分利用國(guó)債資金來推進(jìn)廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。目前，該 行業(yè) 已經(jīng)獲得了3個(gè)國(guó)債項(xiàng)目和1個(gè)國(guó)家示范工程項(xiàng)目，近期還將產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還聯(lián)合財(cái)政部、稅務(wù)總局于2004年1月份聯(lián)合頒發(fā)了2003年新修訂的《資源綜合利用目錄》?！赌夸洝凤@示，利用廢輪胎生產(chǎn)膠粉、再生膠、輪胎、炭黑、鋼絲、防水材料、橡膠密封圈的企業(yè)，以及進(jìn)行輪胎翻新和生產(chǎn)翻胎用胎面膠的企業(yè)均可以享受稅收優(yōu)惠。此外，考慮到廢舊輪胎回收利用企業(yè)從農(nóng)民手中購(gòu)進(jìn)廢舊輪胎，因得不到增值稅發(fā)票而無法抵扣的情況，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局正在 研究 這方面的減稅措施。

國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地以及交通部、建設(shè)部也開始介入廢舊輪胎回收利用領(lǐng)域。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地計(jì)劃進(jìn)行“中國(guó)廢舊輪胎資源再利用戰(zhàn)略 研究 ”，該課題目前已經(jīng)列入國(guó)家“985工程”項(xiàng)目，以期為廢舊輪胎的循環(huán)利用提供理論、方法和技術(shù)等方面的指導(dǎo)。交通部已經(jīng)立項(xiàng) 研究 廢輪胎膠粉改性瀝青在道路建設(shè)中的應(yīng)用，目前已在廣東、山東、河北、四川、貴州等地修筑了總長(zhǎng)近30千米的試驗(yàn)路段。建設(shè)部也已就膠粉改性瀝青在城市道路建設(shè)中的應(yīng)用進(jìn)行了立項(xiàng) 研究 。除此之外，建設(shè)部還將大力推進(jìn)廢輪胎膠粉在建筑、建材領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。

2、產(chǎn)品性能突出

廢舊輪胎膠粉改性瀝青是一種新型的道路建筑材料，完全可以替代SBS改性瀝青。其優(yōu)點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，能夠克服普通瀝青路面夏天高溫泛油、鼓包，冬天天氣寒冷開裂的缺陷，80℃高溫不軟，－35℃低溫不裂，并且增強(qiáng)了防滑性進(jìn)而縮短剎車制動(dòng)距離，提高了安全系數(shù)；第二，是城市道路降低噪音的新材料，與普通瀝青路面相比，可降低噪音50％～70％；第三，使用壽命比普通瀝青延長(zhǎng)1～3倍，從而減少道路維修費(fèi)用；第四，可降低道路建設(shè)成本。我國(guó)目前使用的進(jìn)口SBS改性瀝青，一噸要2萬多元；而利用廢輪胎生產(chǎn)的膠粉，一噸才3000多元。

二、不利因素

1、膠粉以及膠粉改性瀝青的生產(chǎn)目前面臨著成本高、稅賦重的問題，尚需政府部門提供政策支持和稅收優(yōu)惠；

2、主管部門應(yīng)該盡快出臺(tái)膠粉改性瀝青的地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在加強(qiáng)規(guī)范的同時(shí)也能促進(jìn)膠粉改性瀝青的推廣使用；

3、原料問題，地方非法土煉油必須盡快禁止。

三、政策因素

目前我國(guó)還沒有形成鼓勵(lì)廢舊輪胎資源再生和循環(huán)利用的制度體系、法律體系、政策體系和社會(huì)機(jī)制。盡管我國(guó)回收利用途徑和技術(shù)并不落后，但管理、政策和立法的滯后已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在政策上，我國(guó)對(duì)廢舊輪胎回收利用產(chǎn)業(yè)尚無具體的 產(chǎn)業(yè)政策 ，甚至國(guó)際公認(rèn)的無害化、資源化利用廢輪胎生產(chǎn)橡膠粉 行業(yè) ，尚未納入政府的產(chǎn)業(yè)目錄，使投資該 行業(yè) 的外商和民間投資者遭遇政策障礙。國(guó)外廢舊輪胎多是無償利用，政府還有補(bǔ)貼，并實(shí)行免稅政策。由于廢舊輪胎從民間收購(gòu)，無法獲得增值稅發(fā)票以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)際上造成了重復(fù)征稅，使本來微利的 行業(yè) 變成虧損，生存困難，更談不上發(fā)展。這種政策上的不平等，對(duì)我國(guó)廢舊輪胎回收利用 行業(yè) 發(fā)展不利。

第九節(jié) 中國(guó)廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)測(cè)

2010-2013年我國(guó)廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增幅預(yù)測(cè)表

                                                                                                 單位：萬噸

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