第一節(jié) 優(yōu)劣勢 分析 及策略 分析
我國是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，入世以后面臨著市場國際化的形勢，知識產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)的要求，人們綠色環(huán)保意識的增強(qiáng)等等，這些使我國農(nóng)藥 行業(yè) 面臨新的挑戰(zhàn)。為此，本人結(jié)合幾年來從事農(nóng)藥管理工作的實踐，通過 分析 農(nóng)藥 行業(yè) 的現(xiàn)狀，初步探索了一些應(yīng)對策略。
（一）農(nóng)藥 行業(yè) 整體小而分散，國際競爭力薄弱
近年來，世界上大型農(nóng)藥化工企業(yè)紛紛進(jìn)行合并重組，改造成跨國企業(yè)集團(tuán)，世界8大農(nóng)藥化工集團(tuán)年銷售額已占全球農(nóng)藥年銷售總額的80%以上。目前我國農(nóng)藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)有2000多個，年生產(chǎn)能力達(dá)萬噸以上的只有幾家，總產(chǎn)量約占全國的25%，但銷售額卻不足30億元，只占全球的7——8%；而且原藥少，復(fù)配劑多；精品少，大路貨多；自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少，仿制產(chǎn)品多。我國農(nóng)藥企業(yè)長期處于低水平重復(fù)建設(shè)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益差，不具備與發(fā)達(dá)國家同臺競爭的實力。
應(yīng)對之策：運(yùn)用市場機(jī)制，整合現(xiàn)有企業(yè)，優(yōu)勝劣汰，使農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
我國農(nóng)藥企業(yè)要摒棄陳舊的經(jīng)營思想和理念，敢于突破傳統(tǒng)體制、機(jī)制上的障礙，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，打破區(qū)域、 行業(yè) 、部門界限，通過資產(chǎn)重組、兼并、聯(lián)合等從而使有限資本得以迅速地積聚與擴(kuò)張，形成規(guī)模與效益，在競爭中培育一、二個年銷售額50億元人民幣的大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)，達(dá)到與外國大公司相抗衡的實力，在激烈地國際市場競爭中搶占與我國農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國地位相適應(yīng)的市場份額。
（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，工藝水平落后
目前，全球常規(guī)農(nóng)藥有效成分有500多種，我國大約生產(chǎn)200多種，年產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的25%，其中大多數(shù)是高毒殺蟲劑農(nóng)藥。目前已列入國家禁（限）用名錄的甲胺磷、對硫磷等五種高毒農(nóng)藥年生產(chǎn)能力達(dá)17萬噸，而同期市場需求量僅為9萬噸左右。三大類農(nóng)藥產(chǎn)品中，殺蟲劑：除草劑：殺菌劑產(chǎn)量比為70：16：14，其中高毒有機(jī)磷農(nóng)藥產(chǎn)量又占?xì)⑾x劑的70%，與發(fā)達(dá)國家較合理的30：50：20比例差距甚大。由此可見我國農(nóng)藥結(jié)構(gòu)產(chǎn)品不合理，這一狀況危害著生態(tài)環(huán)境，威脅人民身體健康。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾還帶來企業(yè)同質(zhì)化和惡性壓價競爭等問題，加上傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝水平落后，原料消耗量大，產(chǎn)品產(chǎn)出率低、污染嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。
應(yīng)對之策：加速產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)管。
當(dāng)前，人們對農(nóng)藥殘留及其造成的環(huán)境污染問題日益關(guān)注，生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用高效、低毒、安全的環(huán)保型農(nóng)藥成為時代發(fā)展的必然選擇。因此廣大農(nóng)藥企業(yè)要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加快高效、安全、經(jīng)濟(jì)農(nóng)藥產(chǎn)品的開發(fā)，積極瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)藥發(fā)展動態(tài)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整并在5年內(nèi)逐步淘汰限用的農(nóng)藥。各級農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)要從源頭抓起，把好農(nóng)藥生產(chǎn)許可和產(chǎn)品登記兩道關(guān)口，正確引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力扶持綠色環(huán)保型農(nóng)藥的發(fā)展；加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度；依法關(guān)閉工藝落后的小農(nóng)藥廠；嚴(yán)懲違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁（限）用農(nóng)藥的單位和個人，以適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和國際市場的要求，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
（三）科技創(chuàng)新能力亟待提高，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品甚少
農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)正在向高科技、自動化和生物技術(shù)方向發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化速度很快，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)步入法制化軌道。開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，可獨(dú)占市場10年以上，并能獲取高額回報。國外大公司非常重視產(chǎn)品研發(fā)工作，每年用于新品開發(fā)的費(fèi)用占到銷售額的15%——20%，例如艾格福公司（世界第五大農(nóng)藥公司）2000年研發(fā)費(fèi)用達(dá)到了6億美元，同年中國全 行業(yè) 的研發(fā)費(fèi)用僅為幾千萬元人民幣。我國農(nóng)藥 行業(yè) 由于受基礎(chǔ)條件和體制等因素的限制，長期以來一直走以仿制為主的路子，不具備完善的創(chuàng)新體系，幾乎沒有自己的專利品牌。入世后，我們必須要履行知識產(chǎn)權(quán)方面的義務(wù)，對外國專利農(nóng)藥給予保護(hù)，不得不應(yīng)對外國農(nóng)藥構(gòu)筑的“銅墻鐵壁”，承擔(dān)高額的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。
應(yīng)對之策：在仿制中創(chuàng)新，增強(qiáng)自身研發(fā)能力。
在技術(shù)、人才、資金等都不如別人的情況下，我們必須走以仿制為主，仿創(chuàng)結(jié)合的道路。根據(jù)科研創(chuàng)新能力滯后，特別是與研發(fā)體系相配套的投入基金沒有真正建立起來的實際，我們只有充分利用好那些已過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)期而生命周期遠(yuǎn)未結(jié)束的產(chǎn)品，結(jié)合自身生產(chǎn)成本低廉、市場潛力巨大的優(yōu)勢，來發(fā)展壯大自己。當(dāng)然，我國農(nóng)藥企業(yè)決不能放松科研創(chuàng)新能力的提高，這是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的根本。在農(nóng)藥 行業(yè) 整體效益不斷下降的情況下，不掌握核心技術(shù)，必將受制于人。因此，我們開展農(nóng)藥項目國際合作，應(yīng)該主要選擇關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。要把著力點(diǎn)主要放在提高自主創(chuàng)新能力上，要強(qiáng)化全 行業(yè) 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的聚集，協(xié)同攻關(guān)，爭取一、二個產(chǎn)品有所突破。開發(fā)屬于自己的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，從而使我國農(nóng)藥 行業(yè) 從以仿為主向仿創(chuàng)結(jié)合過渡，最終實現(xiàn)以創(chuàng)為主的目標(biāo)。
（四）服務(wù)方式落后，營銷手段單一
與發(fā)達(dá)國家的差距還體現(xiàn)在服務(wù)水平和營銷質(zhì)量上。首先，服務(wù)承諾言過其實。企業(yè)能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及所承諾的內(nèi)容，絕大多數(shù)用戶得不到真正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次，服務(wù)機(jī)制不健全。突出表現(xiàn)在缺少操作性強(qiáng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實效不明顯。第三，營銷內(nèi)容單調(diào)。大多數(shù)企業(yè)對營銷缺少深入的理解，把精力主要集中在宣傳促銷上，不能根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際，盲目模仿他人的營銷方式和服務(wù)內(nèi)容，沒有自己的個性特色，難以取得預(yù)期的目標(biāo)和效果。
應(yīng)對之策：大膽創(chuàng)新，對營銷服務(wù)進(jìn)行大手筆的改革。
為此，要做好以下幾點(diǎn)：一、提供全程服務(wù)。農(nóng)藥企業(yè)要由單一售后服務(wù)向售前、售中、售后全程拓展，與農(nóng)民簽訂技術(shù)承包合同，采取技術(shù)培訓(xùn)、布點(diǎn)示范、質(zhì)量實行跟蹤等措施，提高農(nóng)藥的使用效果，從而將農(nóng)藥銷售由單純商業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)榕c為農(nóng)服務(wù)相結(jié)合，使農(nóng)藥企業(yè)（包括生產(chǎn)商和經(jīng)銷商）與農(nóng)民形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。二、建立新型服務(wù)體系，力求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。企業(yè)可以組建專門的服務(wù)部門，為客戶提供專業(yè)性、針對性強(qiáng)的服務(wù)和指導(dǎo)，例如，通過現(xiàn)代傳媒手段向用戶提供產(chǎn)品信息和法律、技術(shù)咨詢服務(wù)；健全疫情、藥害快速反應(yīng)機(jī)制等，以全面、便捷、周到的服務(wù)連結(jié)起生產(chǎn)，銷售和使用環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供有效服務(wù)。三、建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系。建立健全服務(wù)考核制度，強(qiáng)化對服務(wù)人員的考核，獎懲分明，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。四、打造誠信品牌。加大宣傳力度，以直銷和加盟連鎖等多種形式培育企業(yè)文化，培育過硬的營銷品牌，以誠信樹立起企業(yè)的良好形象，提高自身的競爭力。
第二節(jié) 我國入世后對農(nóng)藥 行業(yè) 的風(fēng)險 分析
我國加入WTO已勢在必然。進(jìn)入WTO后對我國經(jīng)濟(jì)利弊兼具、壓力與機(jī)遇共存。就我國農(nóng)藥 行業(yè) ，對生產(chǎn)企業(yè)壓力要大些，對 研究 開發(fā)單位則機(jī)遇較大；近期弊大于利，長遠(yuǎn)來講，則利大于弊。
一、生產(chǎn)企業(yè)將受一定沖擊
由于近年來，我國農(nóng)藥進(jìn)口關(guān)稅率一直在3%左右，進(jìn)入WTO，國外農(nóng)藥對我國影響并不會太大。況且近年來，國外不少農(nóng)藥公司早已進(jìn)入我國市場，故也不會有很大變化。同樣，就我國農(nóng)藥出口而言，早已大于進(jìn)口。
但是，對農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易來講，由于我國農(nóng)藥結(jié)構(gòu)不甚合理，甲胺磷、甲基對硫磷等不少國外早已禁用或限制使用的劇毒或高殘留農(nóng)藥在我國仍占很高的比例（約占我國劇毒農(nóng)藥產(chǎn)量的50%），并仍在大規(guī)模使用。進(jìn)入WTO后，農(nóng)副產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易亦會增加，尤其是我國具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品，出口機(jī)會更多，但由于國外對禁用農(nóng)藥的殘留問題有嚴(yán)格的要求和措施，將嚴(yán)重影響到我國農(nóng)副產(chǎn)品的出口。同樣，這也會延伸到我國由農(nóng)副產(chǎn)品加工而成的輕紡手工業(yè)品及工藝品的出口。
另外，目前我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)2000家左右，大部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，產(chǎn)品與設(shè)備老化，生產(chǎn)規(guī)模小，影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。目前，我國農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量平均低于國外同類產(chǎn)品幾個百分點(diǎn)，且雜質(zhì)較多。另外我國以生產(chǎn)劇毒農(nóng)藥為主和農(nóng)藥品種較單一的廠約占全國農(nóng)藥生產(chǎn)廠的25%——30%。這對于農(nóng)藥管理要求越來越嚴(yán)格的今天，將產(chǎn)生一定的沖擊。
再則，我國目前的農(nóng)藥產(chǎn)品多以乳油為主，由于產(chǎn)品對環(huán)境造成污染，一些產(chǎn)品在國外已趨淘汰，這也嚴(yán)重影響我國農(nóng)藥的發(fā)展。
由此可見，對一些農(nóng)藥產(chǎn)品老（尤其以甲胺磷等劇毒農(nóng)藥為主）、質(zhì)量料差、劑型落后的企業(yè)將會受到較大的沖擊，甚至難以立足。
然而，加入WTO對于從事農(nóng)藥 研究 開發(fā)的單位及具有 研究 開發(fā)能力，或近年來注重于新產(chǎn)品、新劑型開發(fā)和引進(jìn)的企業(yè)卻帶來了良機(jī)。
為了擺脫窘?jīng)r，不少企業(yè)正在尋求新的替代農(nóng)藥，并十分迫切，這也為農(nóng)藥 研究 單位提供了機(jī)會，不少政策也向開發(fā)新農(nóng)藥傾斜。同時，國家也投入了相當(dāng)資金支持新農(nóng)藥的創(chuàng)制 研究 ，我國南北2個農(nóng)藥創(chuàng)制中心的建立便是一個例證。在“十五”期間，還將進(jìn)一步扶植新農(nóng)藥開發(fā)，并將農(nóng)藥開發(fā)費(fèi)用全部投入新農(nóng)藥的創(chuàng)制，改變了過去主要投入“仿制”農(nóng)藥的局面。與此同時，我國也積極與國外農(nóng)藥大公司加強(qiáng)農(nóng)藥創(chuàng)制 研究 的合作，如上海市農(nóng)藥 研究 所與拜耳公司、沈陽化工 研究 院與羅姆—哈斯公司的合作等。由此可見，進(jìn)入WTO對從事新農(nóng)藥開發(fā)的 研究 單位帶來了千載難逢的好時機(jī)。
二、近期影響較大，對今后發(fā)展甚為有利
在進(jìn)入WTO的早期，由于我國農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)小、散、亂以及資金匱乏，另外新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化也難以跟上，故對我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)影響較大。加之競爭加劇，有一部分企業(yè)會因此被擠垮遭淘汰。隨著我國農(nóng)藥事業(yè)的發(fā)展，新產(chǎn)品的不斷開發(fā)，創(chuàng)制新農(nóng)藥的深化，將對今后有很大的促進(jìn)使用，主要有以下幾方面：
（一）提高農(nóng)藥在國際市場中地位，增強(qiáng)市場競爭力
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)通過改革、合作，將可提高我國在國際市場的競爭力，躋身世界強(qiáng)林，提高我國在世界農(nóng)業(yè) 行業(yè) 中的地位。
（二）改變農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)
通過新產(chǎn)品、新劑型的開發(fā)，將加快改變我國農(nóng)藥產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使多年來一直難以診治的痼疾得以改觀，這也有利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
（三）增加農(nóng)藥技術(shù)含金量，提高技術(shù)含量
為了參與競爭，應(yīng)加快我國農(nóng)藥生產(chǎn)工藝水平的提高，增加技術(shù)含金量，從而使技術(shù)含量低的作坊式加工難以生存，有利于我國農(nóng)藥事業(yè)健康發(fā)展。
（四）加速“創(chuàng)新”農(nóng)藥開發(fā)
通過對新農(nóng)藥創(chuàng)制 研究 開發(fā)的加強(qiáng)和投入，將縮短我國農(nóng)藥科研從以“仿制”為主轉(zhuǎn)向以“創(chuàng)制”為主的時間。
（五）提高 研究 開發(fā)水平
要了解國外先進(jìn)技術(shù)，并與發(fā)達(dá)國家及時交流，與國外先進(jìn)項目合作，可提高我國農(nóng)藥 研究 開發(fā)水平。
（六）改變農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
通過農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)的改變，使我國農(nóng)藥品種從高毒為主轉(zhuǎn)向高效、高選擇性、低毒、低殘留的方向發(fā)展，有利于我國農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品和手工業(yè)產(chǎn)品的出口。
（七）促進(jìn)我國農(nóng)藥產(chǎn)品向精細(xì)化發(fā)展
發(fā)展科技隊伍，促進(jìn)科技隊伍發(fā)展，有利于我國農(nóng)藥技術(shù)隊伍的變化。由上可見，從長遠(yuǎn)而言，進(jìn)入WTO將有利于我國農(nóng)藥 行業(yè) 的發(fā)展。
三、韓國農(nóng)藥 行業(yè) 的發(fā)展可供借鑒
韓國農(nóng)藥 行業(yè) 在1987年引入化合物專利，之后又實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，致使以合成工藝生產(chǎn)仿制品種的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)受到了很大沖擊。1995年韓國進(jìn)入WTO，當(dāng)時對韓國農(nóng)業(yè)構(gòu)成很大威脅，但也為韓國農(nóng)藥 行業(yè) 帶來了機(jī)遇。
為了適應(yīng)變化及減少影響，韓國自90年代初開始進(jìn)行了農(nóng)藥創(chuàng)制，幾年來已開發(fā)了17個品種，占世界新農(nóng)藥結(jié)構(gòu)品種的9%，其中已有3個品種產(chǎn)業(yè)化，成為新農(nóng)藥開發(fā)的強(qiáng)國。耕地面積相當(dāng)有限的韓國，農(nóng)藥年銷售額近8億美元，為亞洲第三位。且其使用的多為高效、高選擇性、低毒、低磷的農(nóng)藥產(chǎn)品，成為新農(nóng)藥技術(shù)及新農(nóng)藥產(chǎn)品的出口國。
韓國農(nóng)藥事業(yè)的發(fā)展，在引進(jìn)高新技術(shù)及新穎農(nóng)藥的同時，與加大自己開發(fā)新農(nóng)藥的力度有很大的關(guān)系。對此，值得我國農(nóng)藥 行業(yè) 借鑒。
四、對農(nóng)藥 行業(yè) 發(fā)展的建議
（一）對農(nóng)藥 行業(yè) 發(fā)展的建議
為改變我國農(nóng)藥 行業(yè) 面貌，使我國農(nóng)藥 行業(yè) 與國際接軌，必須加大創(chuàng)制農(nóng)藥的開發(fā)力度。目前我國已建立了國家南北2個農(nóng)藥創(chuàng)制中心，并且亦有不少單位從事新農(nóng)藥的創(chuàng)制 研究 工作，對此應(yīng)進(jìn)一步給以投入與支持，并繼續(xù)以政策傾斜。
（二）深化農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的改組改造
為提高國際競爭能力，要盡快改變我國農(nóng)藥企業(yè)小、亂、差的面貌，盡量進(jìn)行體制上的改變，組成各具功能真正的企業(yè)集團(tuán)或利用各企業(yè)的優(yōu)勢組建聯(lián)合體，而絕非湊合而成的集團(tuán)。
（三）形成原藥生產(chǎn)為主和劑型加工為主的生產(chǎn)體制
可借鑒國外先進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，以省、市地區(qū)為單位，將農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集中化，減少到外鋪點(diǎn)設(shè)攤以達(dá)到規(guī)模效益。同時，將一部分企業(yè)以劑型加工為主，并提高劑型加工及配方的能力，做到各行其能。
（四）根據(jù)我國農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)，開發(fā)專用性農(nóng)藥
我國農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多樣，不少產(chǎn)品是我國特產(chǎn)，有很好的出口前景。開發(fā)特殊農(nóng)副產(chǎn)品的專用農(nóng)藥（包括混劑），也是我國農(nóng)藥 研究 和生產(chǎn)單位的一個方向。
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