第一節(jié) 我國(guó)煤炭資源狀況
一、我國(guó)煤炭資源構(gòu)成
我國(guó)是世界第一產(chǎn)煤大國(guó)，也是煤炭消費(fèi)的大國(guó)。1996年我國(guó)煤炭探明可采儲(chǔ)量居世界第三位，全 行業(yè) 年煤炭開(kāi)采量達(dá)到近10億噸。煤炭 行業(yè) 已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
我國(guó)2002年煤炭探明可采儲(chǔ)量為1145億噸，居世界第三位。全 行業(yè) 年煤炭開(kāi)采量達(dá)到近10億噸，是第一產(chǎn)煤大國(guó)。其中，生產(chǎn)礦井和在建礦井占用可采儲(chǔ)量的比例僅為27%，尚未利用的占73%。我國(guó)煤炭資源質(zhì)量差異較大，煙煤、無(wú)煙煤比例較大，其中煙煤儲(chǔ)量最高，占總量的75%。
判別煤炭質(zhì)量?jī)?yōu)劣的指標(biāo)很多，其中最主要的指標(biāo)為煤的灰分含量和硫分含量。一般陸相沉積，煤的灰分、硫分普遍較低；海陸相交替沉積，煤的灰分、硫分普遍較高。
中國(guó)煤炭灰分普遍較高，秦嶺以北地區(qū)，晉北、陜北、寧夏、兩淮、東北等地區(qū)，侏羅紀(jì)煤田為陸相沉積，煤的灰分一般為10%-20%，有的在10%以下，硫分一般小于1%，東北地區(qū)硫分普遍小于0.5%。中國(guó)北方普遍分布的石灰紀(jì)、秦嶺以南地區(qū)、湖南的黔陽(yáng)煤系、湖北的梁山煤系等屬海陸交替沉積的煤，灰分一般達(dá)15%-25%，硫分一般高達(dá)2%-5%。
廣西合山、四川上寺等地的晚二疊紀(jì)煤層屬淺海相沉積煤，硫分可高達(dá)6%-10%以上。中國(guó)灰分小于10%的特低灰煤僅占探明儲(chǔ)量的17%左右。大部分煤炭的灰分為10%-30%o硫分小于1%的特低硫煤占探明儲(chǔ)量的43.5%以上，大于4%的高硫煤僅為2.28%。I=l=l國(guó)的煉焦用煤一般為中灰、中疏煤，低灰和低硫煤很少。煉焦用煤的灰分一般都在20%以上；硫分含量大于2%的煉焦用煤占20%以上。中國(guó)煉焦用煤的另一大特點(diǎn)是：硫分越高，煤的動(dòng)結(jié)性往往越強(qiáng)，其可選性一般較差。
中國(guó)褐煤多屬老年褐煤。褐煤灰分一般為20%-30%。東北地區(qū)褐煤硫分多在1%以下，廣東、廣西、云南褐煤硫分相對(duì)較高，有的甚至高達(dá)8%以上。褐煤全水分一般可達(dá)20%-50%， 分析 基水分為10%-20%，低位發(fā)熱量一般只有11.71-16.73MJ/kg。
中國(guó)煙煤的最大特點(diǎn)是低灰、低硫；原煤灰分大都低于15%，硫分小于1%。部分煤田，如神府、東勝煤田，原煤灰分僅為3%-5%，被譽(yù)為天然精煤。煙煤的第二個(gè)特點(diǎn)是煤巖組分中絲質(zhì)組含量高，一般在40%以上，因此中國(guó)煙煤大多為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。中國(guó)貧煤的灰分和硫分都較高，其灰分大多為15%-30%，流分在1.5%-5%之間。貧煤經(jīng)洗選后，可作為很好的動(dòng)力煤和氣化用煤。
中國(guó)典型的無(wú)煙煤和老年無(wú)煙煤較少，大多為三號(hào)年輕無(wú)煙煤，其主要特點(diǎn)是，灰分和硫分均較高，大多為中灰、中硫、中等發(fā)熱量、高灰熔點(diǎn)，主要用作動(dòng)力用煤，部分可作氣化原料煤。
二、我國(guó)煤炭資源分布情況
我國(guó)煤炭資源雖然比較豐富，但分布極不平衡。西部資源比較豐富，但地區(qū)發(fā)展比較滯后，運(yùn)輸也不便利；東部較少，但市場(chǎng)需求大，運(yùn)輸條件比較好；北部資源集中；南部分散且較少，而需求較大；因此形成了西煤東運(yùn)，北煤南調(diào)的格局，煤炭運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的40%左右。
三、我國(guó)煤炭資源主要特征
中國(guó)煤炭資源在儲(chǔ)量、勘探程度、地理分布、煤種及煤質(zhì)等方面有以下特點(diǎn)：
1、煤炭資源豐富，但人均占有量低中國(guó)煤炭資源雖豐富，但勘探程度較低，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量較少。所謂經(jīng)濟(jì)開(kāi)采儲(chǔ)量是指經(jīng)過(guò)勘探可供建井，并且扣除了回采損失及經(jīng)濟(jì)上無(wú)利和難以開(kāi)采出來(lái)的儲(chǔ)量后，實(shí)際上能開(kāi)采并加以利用的儲(chǔ)量。
在目前經(jīng)勘探證實(shí)的儲(chǔ)量中，精查儲(chǔ)量?jī)H占30%，而且大部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用，煤炭后備儲(chǔ)量相當(dāng)緊張。中國(guó)人口眾多，煤炭資源的人均占有量約為234.4t，而世界人均的煤炭資源占有量為312.7t，美國(guó)人均占有量更高達(dá)1045t，遠(yuǎn)高于中國(guó)的人均水平。
2、煤炭資源的地理分布極不平衡，中國(guó)煤炭資源北多南少，西多東少，煤炭資源的分布與消費(fèi)區(qū)分布極不協(xié)調(diào)。從各大行政區(qū)內(nèi)部看，煤炭資源分布也不平衡，如華東地區(qū)的煤炭資源儲(chǔ)量的87%集中在安徽、山東，而工業(yè)主要在以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)；中南地區(qū)煤炭資源的72%集中在河南，而工業(yè)主要在武漢和珠江三角洲地區(qū)；西南煤炭資源的67%集中在貴州，而工業(yè)主要在四川；東北地區(qū)相對(duì)好一些，但也有52%的煤炭資源集中在北部黑龍江，而工業(yè)集中在遼寧。
3、各地區(qū)煤炭品種和質(zhì)量變化較大，分布也不理想中國(guó)煉焦煤在地區(qū)上分布不平衡，四種主要煉焦煤種中，瘦煤、焦煤、肥煤有一半左右集中在山西，而擁有大型鋼鐵企業(yè)的華東、中南、東北地區(qū)，煉焦煤很少。在東北地區(qū)，鋼鐵工業(yè)在遼寧，煉焦煤大多在黑龍江；西南地區(qū)，鋼鐵工業(yè)在四川，而煉焦煤主要集中在貴州。
4、適于露天開(kāi)采的儲(chǔ)量少露天開(kāi)采效率高，投資省，建設(shè)周期短，但中國(guó)適于露天開(kāi)采的煤炭?jī)?chǔ)量少，僅占總儲(chǔ)量的7%左右，其中70%是褐煤，主要分布在內(nèi)蒙、新疆和云南。
第二節(jié) 煤炭 行業(yè) 的地位和作用
一、煤炭 行業(yè) 在能源 行業(yè) 中的地位
在我國(guó)的自然資源中，基本特點(diǎn)是富煤、貧油、少氣，這就決定了煤炭在一次能源中的重要地位。與石油和天然氣比較而言，我國(guó)煤炭的儲(chǔ)量相對(duì)比較豐富，占世界儲(chǔ)量的11.60%。我國(guó)煤炭資源總量為5.6萬(wàn)億噸，其中已探明儲(chǔ)量為1萬(wàn)億噸，占世界總儲(chǔ)量的11%，而石油僅占2.4%，天然氣僅占1.2%。建國(guó)以來(lái)，煤炭在全國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比例長(zhǎng)期占70%以上。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2005年，全國(guó)一次能源生產(chǎn)量為12.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭為7.85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（折合11億噸原煤），仍占63.8%。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在本世紀(jì)前30年內(nèi)，煤炭在我國(guó)一次性能源構(gòu)成中仍將占主體地位。我國(guó)主要能源的開(kāi)發(fā)深度均高于世界平均水平，特別是石油和煤炭的開(kāi)發(fā)更是遠(yuǎn)高于平均水平。煤炭是我國(guó)最安全、最經(jīng)濟(jì)、最可靠的能源。我國(guó)煤炭資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)石油和天然氣資源；隨著高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，煤炭生產(chǎn)成本正在并將繼續(xù)降低；潔凈煤技術(shù)已取得重大突破，這都將使煤炭成為廉價(jià)、潔凈、可靠的能源。目前，世界石油價(jià)格居高不下，煤炭的成本優(yōu)勢(shì)更加明顯。歐佩克要把石油價(jià)格穩(wěn)定在每桶25美元到30美元之間，而煤炭通過(guò)直接液化制成的成品油成本是每桶15美元左右。
1999年我國(guó)石油凈進(jìn)口量為4000萬(wàn)噸，2002年進(jìn)口7000萬(wàn)噸（花費(fèi)200億美元以上）。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)石油供需缺口將更大，全靠進(jìn)口不僅動(dòng)用大筆外匯，而且受制于人，加大了能源安全供應(yīng)的隱患。因此，以煤炭液化生產(chǎn)的液體燃料和用水煤漿替代石油將是必然的趨勢(shì)。從這個(gè)意義上講，煤炭在未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將更為重要。
我國(guó)煤炭工業(yè)在一次能源消費(fèi)和增長(zhǎng)比例都在70%以上，2005年我國(guó)煤炭的產(chǎn)量為16億噸，占一次能源的74%，據(jù)預(yù)計(jì)，未來(lái)煤炭在一次能源中所占的比例不會(huì)有太大的變化，仍然占有很重要的位置。
二、煤炭 行業(yè) 與相關(guān) 行業(yè) 的關(guān)系
煤炭 行業(yè) 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它 行業(yè) 有著緊密的關(guān)系。煤炭產(chǎn)品主要作為能源加以利用，需要輸送到能源負(fù)荷中心，因此屬于大宗干散貨物的煤炭就不可避免地要面臨運(yùn)輸問(wèn)題。在我國(guó)全國(guó)鐵路的貨運(yùn)中，僅煤炭運(yùn)輸一項(xiàng)就占全部貨運(yùn)總量的40%以上。
我國(guó)的煤炭資源主要集中在內(nèi)蒙、山西和新疆，約占煤炭資源的75%。這些地區(qū)的運(yùn)輸條件都較差，而煤炭需求則主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)是我國(guó)基本的煤炭運(yùn)輸格局。相比之下，煤炭資源布局與運(yùn)力條件相差懸殊。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又導(dǎo)致貨物運(yùn)輸量激增，煤炭運(yùn)力更加吃緊。在全國(guó)煤炭運(yùn)輸各種方式中，鐵路運(yùn)量占一半以上，但是鐵路運(yùn)輸目前仍是由國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥，較市場(chǎng)反應(yīng)有相當(dāng)程度的滯后。2003年前三季度我國(guó)煤炭鐵路運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)0.29%、4.77%、6.77%，這樣的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足煤炭產(chǎn)量及消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。由此，鐵路和水力運(yùn)輸開(kāi)始吃緊，這無(wú)形中制約了煤炭的流通和供應(yīng)，造成東部沿海地區(qū)與中部地區(qū)季節(jié)性缺煤情況嚴(yán)重。
這一問(wèn)題仍將難以得到解決，鐵路運(yùn)力短期內(nèi)大幅提升的可能性不大。運(yùn)輸瓶頸導(dǎo)致的煤炭供求局部失衡的矛盾仍將比較突出地集中在東部沿海地區(qū)。
受資源賦存的影響，我國(guó)能源供應(yīng)長(zhǎng)期以煤炭為主。煤炭消費(fèi)，造成了我國(guó)大部分地區(qū)的大氣污染屬于煤煙型，國(guó)家有關(guān)大氣方面的環(huán)保政策和措施的重點(diǎn)是針對(duì)煤炭的燃燒環(huán)節(jié)，特別是分散直接燃燒環(huán)節(jié)。煤炭市場(chǎng)的景氣程度主要取決于我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的增加值，特別是電力、冶金、建材和化工四大主要耗煤工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)。其中，電力用煤在煤炭消費(fèi)中的地位最為重要，其消耗量約占到全國(guó)煤炭消耗量的61%左右。鋼鐵 行業(yè) 數(shù)煤炭消費(fèi)的第二大戶(hù)，其煉焦用煤占到了煤炭消費(fèi)的約30%左右。另外，我國(guó)也是世界最大的焦炭生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)所需的焦炭也主要靠從我國(guó)進(jìn)口，出口量約占總消費(fèi)量的6%。因而，可以說(shuō)我國(guó)煤炭 行業(yè) 的發(fā)展與我國(guó)整體工業(yè)發(fā)展速率息息相關(guān)，特別是電力 行業(yè) 和冶煉 行業(yè) 需求，更是對(duì)煤炭市場(chǎng)的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。
三、煤炭 行業(yè) 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用
煤炭工業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活提供了70%左右的能源供應(yīng)，有效的支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三節(jié) 中國(guó)煤炭市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 分析
市場(chǎng)是一種以商品交換為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式。對(duì)商品的生產(chǎn)者或企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是指某種商品或某類(lèi)商品的需求的總和。而商品需求是通過(guò)買(mǎi)主體現(xiàn)出來(lái)的，因而也可以說(shuō)，市場(chǎng)是某一產(chǎn)品所有現(xiàn)實(shí)買(mǎi)主和潛在買(mǎi)主所組成的群體。是煤炭商品的載體，是煤炭商品交換的場(chǎng)所。
對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，煤炭市場(chǎng)有廣義和狹義兩種。廣義的煤炭市場(chǎng)是指存在著煤炭交換的任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式。它不但包括有形的、看得見(jiàn)的煤炭交換場(chǎng)所，而且還包括無(wú)形的交換場(chǎng)所、不固定的場(chǎng)所，包括運(yùn)輸、供銷(xiāo)等環(huán)節(jié)。狹義的煤炭市場(chǎng)主要指煤炭的交換場(chǎng)所，如燃料公司、煤建公司、煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司、煤炭交易市場(chǎng)、煤炭訂貨會(huì)、港口交易市場(chǎng)等看得見(jiàn)的交易場(chǎng)所、地點(diǎn)。
由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)條件下的煤炭市場(chǎng)是不存在的。自從我國(guó)確立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)區(qū)域和合理流向，改革現(xiàn)行煤炭流通體制后，這才在全國(guó)范圍內(nèi)首先培育了幾個(gè)煤炭交易市場(chǎng)，為進(jìn)一步建立和完善在國(guó)家指導(dǎo)下的高效統(tǒng)一的煤炭市場(chǎng)體系打下了基礎(chǔ)。
現(xiàn)行的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，實(shí)質(zhì)上是商品經(jīng)濟(jì)意義下的煤炭市場(chǎng)的過(guò)渡時(shí)期，今后的發(fā)展必然適應(yīng)社公主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建立正常的市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)交易的秩序，做到公平、平等交易，保護(hù)煤礦、用戶(hù)和運(yùn)輸業(yè)的合法利益，逐漸建立訂貨合同制。這也是向煤炭市場(chǎng)交易過(guò)渡的必經(jīng)之路。
煤炭市場(chǎng)的意義隨著煤炭交易市場(chǎng)的發(fā)展逐漸體現(xiàn)出來(lái)，主要有以下幾面的意義：
1、煤炭市場(chǎng)形成具有指導(dǎo)意義的價(jià)格。煤炭市場(chǎng)月成交量一般都較大，成交方式有協(xié)商、競(jìng)價(jià)兩種，成交價(jià)格也有高有低，煤炭市場(chǎng)成立前無(wú)人統(tǒng)計(jì)比較和 分析 ，市場(chǎng)建立后，掌握了這些價(jià)格，并且每周向外發(fā)布一次煤炭成交最高、最低和平均價(jià)。從而使煤炭經(jīng)營(yíng)者了解煤炭行情的變化，指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)與決策。
2、煤炭市場(chǎng)可以提供各項(xiàng)交易服務(wù)。主要有：一是標(biāo)準(zhǔn)合約的簽訂。煤炭市場(chǎng)交為交易雙方提供合約，合約簽訂的同時(shí)，交易雙方向市場(chǎng)交納交易保證金。這樣可以有效地避免雙方違約，在一定程度上可以較好的避免“三角債”的形成。二是煤炭市場(chǎng)可以代理一切經(jīng)營(yíng)手續(xù)，包括代賣(mài)、代買(mǎi)、代辦運(yùn)輸、代儲(chǔ)、代接貨、代中轉(zhuǎn)等。再者是牽線搭橋、搓合成交。煤炭市場(chǎng)會(huì)員很多（如秦皇島煤炭交易市場(chǎng)有118家會(huì)員），每周均有大量的買(mǎi)賣(mài)意向，還有大量的非會(huì)員單位提供的買(mǎi)賣(mài)意向。煤炭市場(chǎng)可以根據(jù)這些意向，為其牽線搭橋，搓合成交。
3、煤炭市場(chǎng)可以及時(shí)接收和反饋煤炭經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。煤炭市場(chǎng)擁有許多會(huì)員單位，包括煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三大方面。這些單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以靈敏地反映國(guó)家政策、運(yùn)輸狀況等對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)的影響，體現(xiàn)煤炭市場(chǎng)的微觀變化。然后再由煤炭市場(chǎng)將這些動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋給各單位，使基及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，以充分適應(yīng)市場(chǎng)變化。
4、煤炭市場(chǎng)的交易可以避免不平等競(jìng)爭(zhēng)和私下交易的一些弊端。煤炭市場(chǎng)是煤炭集中交易的場(chǎng)所，它以“公平、公開(kāi)、公正”為交易原則，遵循“質(zhì)量先，價(jià)格優(yōu)先”的交易方針。以質(zhì)論價(jià)，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)出價(jià)高誰(shuí)買(mǎi)，可以有力地抑制不平等競(jìng)爭(zhēng)和一些私下交易的不正之風(fēng)。
5、煤炭市場(chǎng)可以提供信息服務(wù)。煤炭市場(chǎng)為了給社會(huì)提供良好信息服務(wù)，設(shè)置了信息部，并且有先進(jìn)的信息聯(lián)網(wǎng)、通訊設(shè)備。它不但可以及時(shí)反饋煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生的信息，還可以及時(shí)、真實(shí)、有效地發(fā)布與煤炭相關(guān)的國(guó)家政策、港口、鐵路等相關(guān)信息，這是任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位都無(wú)法比擬的。
由于我國(guó)煤炭交易存在下述渠道：
1、煤炭企業(yè)→用戶(hù)（在煤礦或全國(guó)煤炭訂貨會(huì)交易）；
2、煤炭企業(yè)→交易市場(chǎng)→用戶(hù)；
3、煤炭企業(yè)→交易市場(chǎng)（港口市場(chǎng)）→燃料公司→用戶(hù)等多環(huán)節(jié)渠道。
故我國(guó)煤炭市場(chǎng)從宏觀和微觀方面有如下幾方面的特點(diǎn)：
1、煤炭交易市場(chǎng)（國(guó)家或地區(qū)）發(fā)育較晚，目前還不能起到煤炭交易的主導(dǎo)作用；
2、煤炭交易目前仍以全國(guó)訂貨的形式存在，并在一定時(shí)期內(nèi)起主導(dǎo)作用；
3、我國(guó)的煤炭主要市場(chǎng)受市場(chǎng)基礎(chǔ)環(huán)境制約較嚴(yán)重，尤其是鐵路運(yùn)輸，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，容易造成交易落空、難以發(fā)運(yùn)的制約；
4、煤炭交易屬于非盈利性全民所有制法人，由物資部、煤炭部和當(dāng)?shù)卣餐芾恚菀壮霈F(xiàn)“都管都不管”的局面，并且近期交易以中、短期的合的約交易為主；
5、煤炭是我國(guó)的主要能源，同時(shí)又是我國(guó)冶金、化工等原材料工業(yè)的重要原料，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，為了保證國(guó)家重要部門(mén)、重點(diǎn)單位的用煤，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家根據(jù)煤炭市場(chǎng)的供需情況，對(duì)煤炭的生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)采取不同程度的調(diào)控；
6、煤炭資源的數(shù)量和品種在全國(guó)分布很不平衡，東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)缺煤，需要國(guó)家統(tǒng)一安排平衡，組織調(diào)運(yùn)；
7、煤炭產(chǎn)量大、運(yùn)量大、消費(fèi)量大，與大鋼鐵、化工基地、大電網(wǎng)及鐵路運(yùn)輸、港口碼頭等部門(mén)關(guān)系密切，需由國(guó)家綜合平衡、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展；
8、我國(guó)煤礦點(diǎn)多量大，分屬不同部門(mén)，所有制形式也不一樣，既有國(guó)有煤礦、勞改煤礦、軍辦煤礦，也有集體煤礦、個(gè)體煤礦等等，對(duì)這些煤礦的煤炭運(yùn)銷(xiāo)石煤炭流通逐步進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)節(jié)的情況下，國(guó)家對(duì)煤炭市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一的 行業(yè) 管理；
9、煤炭生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)難。由于多年來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，煤炭 行業(yè) 實(shí)行虧損經(jīng)營(yíng)，造成煤炭生產(chǎn)成本大幅度增長(zhǎng)，煤礦資金緊缺、拖欠煤款嚴(yán)重。又由于國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)重點(diǎn)礦之間，國(guó)有礦、地方礦之間，國(guó)有礦、地方礦和軍辦礦之間分別采取不同的傾斜政策，資金的投入、計(jì)劃量的大小、經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)的靈活性的大小、價(jià)格的高低、成本的攤銷(xiāo)方式、稅種稅率的不同等，均造成煤炭 行業(yè) 不平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入市場(chǎng)后，各煤炭企業(yè)難以在同一起跑線公平競(jìng)爭(zhēng)；
10、煤炭生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭企業(yè)只管生產(chǎn)不管銷(xiāo)售，只知道自己生產(chǎn)什么煤，對(duì)用戶(hù)了解很少；
11、煤炭市場(chǎng)過(guò)冷。由于煤炭經(jīng)營(yíng)中間環(huán)節(jié)費(fèi)用不斷加大，制約了煤炭需求；由于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)差價(jià)減少，許多小煤炭經(jīng)營(yíng)者，紛紛“轉(zhuǎn)軌變形”，使煤炭市場(chǎng)由于用戶(hù)的減少而過(guò)冷。
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