第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析
一、2009年一季度我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析
09年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關于進一步擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃，努力應對國際金融危機的沖擊，國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化，整體表現(xiàn)好于預期。
初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，比上年同期回落4.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4700億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31968億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29077億元，增長7.4%。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，糧食播種面積增加。
預計全年全國糧食播種面積10814萬公頃，比上年增加135萬公頃，已連續(xù)6年增加。其中，夏糧面積2716萬公頃，增加34萬公頃；早稻面積586萬公頃，增加15萬公頃；秋糧面積7512萬公頃，增加86萬公頃。冬小麥總體長勢較好，一二類苗比例達到82.5%。一季度，豬牛羊肉產(chǎn)量1615萬噸，比上年同期增長6.0%。
2、工業(yè)生產(chǎn)增長企穩(wěn)，企業(yè)實現(xiàn)利潤總體下降。
一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，增幅比上年同期回落11.3個百分點。其中1-2月份增長3.8%，3月份增長8.3%。分經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長0.1%，集體企業(yè)增長3.5%，股份制企業(yè)增長7.7%，外商及港澳臺投資企業(yè)下降1.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長4.5%，輕工業(yè)增長6.8%。分 行業(yè) 看，39個大類 行業(yè) 中，33個 行業(yè) 保持增長，6個 行業(yè) 下降。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長3.7%，中部地區(qū)增長5.2%，西部地區(qū)增長11.8%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。一季度，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.07%。
1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2191億元，同比下降37.3%。在39個工業(yè)大類 行業(yè) 中，23個 行業(yè) 利潤下降，4個 行業(yè) 出現(xiàn)虧損。但部分 行業(yè) 仍保持增長或扭虧為盈。紡織服裝業(yè)實現(xiàn)利潤增長15.6%，家具制造業(yè)增長24.7%，石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損194億元轉(zhuǎn)為盈利117億元。
3、固定資產(chǎn)投資增長加快，投資結(jié)構(gòu)有所改善。
一季度，全社會固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，增長28.6%（3月份增長30.3%），加快2.7個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4567億元，增長29.4%，加快11.1個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長快于第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長85.0%、26.8%和29.1%。分地區(qū)看，中西部投資增長明顯快于東部，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長19.8%，中部地區(qū)增長34.3%，西部地區(qū)增長46.1%。
4、國內(nèi)市場銷售平穩(wěn)較快增長，縣及縣以下市場銷售快于城市。
一季度，社會消費品零售總額29398億元，同比增長15.0%（3月份增長14.7%），扣除物價因素，實際增長15.9%，同比加快3.6個百分點，比上年全年加快1.1個百分點。其中，城市消費品零售額19834億元，增長14.1%；縣及縣以下消費品零售額9564億元，增長17.0%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，家具類零售額同比增長24.1%，建筑及裝潢材料類增長20.2%，汽車類增長11.1%。
5、居民消費價格同比下降，工業(yè)品出廠價格環(huán)比降幅縮小。
一季度，居民消費價格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村持平。分類別看，食品價格上漲0.5%，煙酒及用品上漲2.0%，家庭設備用品及維修服務上漲2.1%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.3%；衣著下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娛樂教育文化用品及服務下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售價格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。工業(yè)品出廠價格同比下降4.6%，環(huán)比降幅逐月縮小，其中1月份環(huán)比下降1.4%，2月份環(huán)比下降0.7%，3月份環(huán)比下降0.3%。原材料、燃料、動力購進價格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%）。房屋銷售價格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）。
6、對外貿(mào)易大幅下降，實際使用外商直接投資減少。
一季度，對外貿(mào)易進出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進口1832億美元，下降30.9%。進出口相抵，順差623億美元，同比增加209億美元。一季度，實際使用外商直接投資218億美元，同比減少56億美元。
7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長。
1-2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人，完成全年目標任務的18.0%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)71萬人，完成全年目標任務的14.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)19萬人，完成全年目標任務的19.0%。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4834元，同比增長10.2%，扣除價格因素，實際增長11.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1622元，增長8.6%，扣除價格因素，實際增長8.6%。
8、貨幣信貸增速加快，外匯儲備有所增加。
3月末，廣義貨幣供應量（M2）余額53.1萬億元，同比增長25.5%，比上年末加快7.7個百分點；狹義貨幣供應量（M1）17.7萬億元，增長17.0%，加快8.0個百分點；流通中現(xiàn)金（M0）33746億元，增長10.9%，回落1.8個百分點。金融機構(gòu)各項貸款余額349555億元，比年初增加45812億元，同比多增32485億元；各項存款余額522619億元，比年初增加56163億元，同比多增29787億元。3月末，國家外匯儲備19537億美元，比上年末增加77億美元。
當前國民經(jīng)濟運行中的主要困難是，受國際金融危機的影響，出口需求下降幅度較大，造成企業(yè)效益下降，財政收入減少，就業(yè)困難增多，經(jīng)濟存在著較大的下行壓力。下階段要繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央關于經(jīng)濟工作的決策部署，切實落實已出臺的各項政策措施，不斷完善宏觀調(diào)控政策，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、2009年全年我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展預測
展望2009年，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國的強勁發(fā)展活力，增強抵御國際風險的能力，需要做出更加艱苦的努力。
不同政策組合下經(jīng)濟增長三種情景預測
我們將2009年國際經(jīng)濟環(huán)境分為輕微衰退、低速增長和輕微復蘇三種情境，相應設計了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預測了三種可能情景下的中國經(jīng)濟走勢。
1、平穩(wěn)增長情景：GDP增長8.5%左右。
如果美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油和糧價年均價格水平比去年有所下降，國內(nèi)外沒有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國務院擴大內(nèi)需新舉措得到全面落實，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實際運行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺一系列政策措施。發(fā)行長期建設國債或增加預算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應量增長17%，保證對普通住宅、經(jīng)濟適用房等房地產(chǎn)項目的正常貸款。
在上述條件下，經(jīng)初步測算，預計2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運輸和房地產(chǎn)等服務業(yè)減速影響，預計第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個百分點。預計房地產(chǎn)投資增速從2008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財政政策和災后重建等加速因素支撐，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預計名義增長率達到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預計達到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿(mào)易增長放緩使我國進出口同時減速，預計全年出口和進口分別將增長10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素，預計居民消費價格上漲2%左右。
這一情景的特點是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調(diào)整，給社會強烈的政策預期引導，防止了經(jīng)濟景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預計達到60%左右。
2、快速增長情景：GDP增長9%以上。
如果美國、歐洲和日本經(jīng)濟在2009年出現(xiàn)復蘇，世界經(jīng)濟實際情況好于預期，國際石油價格水平低于2008年，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時，擴大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實際工作量，實行“雙擴張”的財政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財政發(fā)行建設國債或增加預算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應量增長18%左右，向在建和新開工投資項目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。
在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開工的基礎設施、保障性住房和災后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長仍然較快，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長達到24.5%。由于就業(yè)和收入狀況較好，社會消費品零售總額增幅達到18%。
國際經(jīng)濟形勢好于預期使出口增長17.5%，國內(nèi)保持高增長使資源性產(chǎn)品的進口需求保持旺盛，進口增幅也達22.5%，對外貿(mào)易順差達到2447億美元左右，同比減少6%。初步預計經(jīng)濟增長率將保持9.5%以上的速度，居民消費價格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。
這一情景的特點是國際經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期和宏觀調(diào)控全面擴張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴大的局面，但可能進一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預計在20%左右。
3、大幅調(diào)整情景：GDP增長8%以下。
如果我國繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時美國、歐洲和日本經(jīng)濟輕微衰退；國內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開工項目明顯減少，雖有災后重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產(chǎn)投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個百分點；社會消費品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個百分點；由于國內(nèi)景氣下滑，進口增幅下降，出口和進口分別增長3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟增長率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟景氣明顯回落，物價上漲壓力減弱，居民消費價格上漲1%左右。
這一情景的特點是國際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟降溫過快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認為，我國宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實踐中不斷提高，必然會根據(jù)經(jīng)濟運行變化適時調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。
三、國家經(jīng)濟環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析
2008年以來，由美國的次貸危機引發(fā)的全球金融危機，迅速由發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體蔓延，由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。國際市場需求減弱，世界經(jīng)濟增速放緩，許多國家經(jīng)濟面臨嚴重困難。作為世界經(jīng)濟的一部分，中國經(jīng)濟也不可避免受到了國際金融危機的影響。作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性 行業(yè) ，建筑業(yè)不可能不受到?jīng)_擊和影響。
針對此次經(jīng)濟危機，美國兩大住房抵押貸款融資機構(gòu)美國聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會（房利美）和美國聯(lián)邦住宅抵押貸款公司（房地美）陷入困境。美聯(lián)儲擬注資250億美元。第五波沖擊發(fā)生于九月，雷曼破產(chǎn)等。美國國會通過7000億美元的救市方案，布什總統(tǒng)火速簽署。
在中國，國家同樣采取補救措施，出臺了4萬億元的投資政策，國家發(fā)展改革委主任張平詳細解釋了4萬億元投資的具體構(gòu)成，并表示這些投資計劃不會形成重復建設。這4萬億元的構(gòu)成大體是這樣的。在第四季度1000億的投資中，重點是解決民生的問題、基礎設施的問題、生態(tài)環(huán)保的問題，當然也包括了提前下?lián)芫葹牡?a href="http://m.jiuaninvest.com/zjsqbg/" target="_blank" class="keylink">資金，加強災后恢復重建的問題。這1000億涉及到的建設工程，在今后兩年中大體需要4萬億元投資。根據(jù)現(xiàn)行的投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億。這4萬億中，保障性安居工程是2800億；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎設施大體是3700億；鐵路、公路、機場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)是18000億；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)是400億；生態(tài)環(huán)境這方面的投資是3500億；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整是1600億；災后的恢復重建，重災區(qū)是1萬億。
國務院總理溫家寶在2008年11月主持召開國務院常務會議， 研究 部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，初步匡算到2010年底約需投資4萬億元。此次出臺的十大措施當中，大部分用于基礎設施投資方面，內(nèi)容包括政府保障性廉租房建設投資、農(nóng)村基礎設施建設投資、公共交通、環(huán)境等，延續(xù)了以往投資拉動經(jīng)濟的一貫做法。
雖然受經(jīng)濟危機的影響，我國經(jīng)濟的各個層面都會受到一定影響，但國家的擴大內(nèi)需政策則會對衰退起到一定的遏制作用?？傮w來看，經(jīng)濟危機會對冷凍壓縮機 行業(yè) 有一定的負面影響，但危害不會像想象中的那么大。
第二節(jié) 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準
1、GB/T17906-1999液壓破拆工具通用技術(shù)條件
本標準規(guī)定了液壓破拆工具的定義、產(chǎn)品分類、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標志、包裝、運輸和貯存。本標準適用于火災發(fā)生時搶險救災用的破拆工具、動力源及其附件。道路交通事故及其他突發(fā)性災難事故所用的破拆工具、動力源及其附件可參照本標準。
2、TB/T3123.7-2005第7部分:液壓破拆機具
本部分規(guī)定了鐵路行車事故救援（以下簡稱“救援”）中使用的液壓破拆機具（以下簡稱“機具”）的基本功能、性能參數(shù)、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、儲存等內(nèi)容。本部分適用于機具的研制、生產(chǎn)、檢測及使用。