第一節(jié) 外商投資中國農(nóng)業(yè)回顧與展望

1979年后，中國實行改革開放，堅持以經(jīng)濟建設為中心，中國農(nóng)業(yè)的對外開放，積極吸收和利用外資，無論從深度上和還是從廣度上都有了突飛猛進的發(fā)展，根據(jù)發(fā)展情況大體經(jīng)過了三個階段。

1、1979－1983年起步階段

1980年，中國參加了國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會，并恢復了在世界銀行的合法地位，為中國農(nóng)業(yè)利用國外貸款創(chuàng)造了條件。1980年和1992年，中國政府與世界銀行和亞洲開發(fā)銀行分別簽訂了用于農(nóng)業(yè)領域的7500萬美元和5000萬美元的貸款協(xié)議，這標志著中國農(nóng)業(yè)利用國外貸款進入了實質(zhì)性操作階段，但渠道較少，規(guī)模不大。

2、1984－1989年穩(wěn)步發(fā)展階段

其特點是利用外資渠道增多規(guī)模擴大，外資總額年均增加4億美元，其中世界銀行貸款是主要的外資渠道，外商投資主要采取來料加工、來樣加工、補償貿(mào)易等的形式。

3、1990年以后快速發(fā)展階段

隨著改革開放的深入，中國農(nóng)業(yè)利用外資的渠道日益增多，外商合資、合作和獨資企業(yè)迅速增加，利用外資規(guī)模不斷擴大，外資投資領域也由原來以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主向農(nóng)產(chǎn)品深加工、高科技方向發(fā)展。

第二節(jié) 外商投資中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點

1、規(guī)模小、比例小、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前中國農(nóng)業(yè)利用外資的比例僅為全國利用外資總量的3%,外商直接投資項目規(guī)模小,主要在100萬到500萬美元之間?？鐕就顿Y農(nóng)業(yè)的比重仍然較低。從協(xié)議金額的相對比重看,在這年間,農(nóng)業(yè)利用外資協(xié)議金額占全國外商投資協(xié)議金額比重最高的也只有4.4%,最低年份僅為0.9%。這與農(nóng)業(yè)在中國GDP中所占的比重形成鮮明的反差,農(nóng)業(yè)利用外資的協(xié)議金額僅排在10個 行業(yè) 第5位。外資項目區(qū)域和項目產(chǎn)業(yè)分布不平衡。農(nóng)業(yè)領域中的外商投資項目大都主要集中在我國東部地區(qū),占90%。中、西部地區(qū)僅占5%和4%；從項目類型看,主要是農(nóng)產(chǎn)品的加工項目,其次是養(yǎng)殖項目及其關聯(lián)項目,種植業(yè)項目偏少。中國利用外商直接投資中第一產(chǎn)業(yè)所占的比例長期徘徊在2%左右,這與一般發(fā)展中國家約20%的比重差異明顯。

2、投資主體結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本變化。從投資主體來看,外商直接投資已成為農(nóng)業(yè)利用外資的主渠道。“八五”以前我國農(nóng)業(yè)利用外資以間接投資為主,主要是國際組織無償援助和各種金融貸款,提供資金的主體是聯(lián)合國系統(tǒng)的國際組織和國際機構(gòu),外商直接投資占的比例不到20%。而進入90年代以后,這種情況發(fā)生了明顯的變化,“八五”期間外商投資逐漸成為農(nóng)業(yè)利用外資的主要形式。已占到62.8%,“九五”開始更進一步增大,1近幾年則幾乎100%的農(nóng)業(yè)外資都是直接投資。

3、投資領域呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢。近年來,外商直接投資的重點主要集中在引進優(yōu)良種植品種、畜牧業(yè)養(yǎng)殖與加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面,形成了多樣化的發(fā)展態(tài)勢。荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項目,對農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目投資也在增加。

4、外資主要以港、臺資為主體其次是日本、韓國等。外商投資的企業(yè)約有兩千九百家,又對外商農(nóng)業(yè)投資最多的五個省的外資農(nóng)業(yè)企業(yè)做了問卷調(diào)查,港資的比重約占全部投資的40%。第一類是香港本身的居民和公司。這是港商農(nóng)業(yè)投資的主體。第二類是其他國家和地區(qū)在香港注冊的公司。第三類是香港公司作為其他外資公司的代理在華投資。第四類是多國聯(lián)合投資。第五類是香港的中資企業(yè)在內(nèi)地投資。

5、投資區(qū)域主要在沿海。正在由沿海向內(nèi)地延伸,全國性投資格局正在形成。港商農(nóng)業(yè)投資在地區(qū)上相當集中,第一位是廣東,占項目數(shù)的37%,第二位在福建,占17%。然后依次是山東、遼寧、江蘇等省。日本、韓國主要在山東、遼寧等地,而與之相比,臺商首先選擇的是福建,而日商偏好遼寧。而四川、河南、安徽、湖北等農(nóng)業(yè)大省在內(nèi)的廣大中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資額則少得可憐。據(jù)統(tǒng)計,國外貸款和援助兩項,沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)所占比重分別為42.23%、14.84%和41.93%；外商直接投資的地區(qū)不平衡性則更為突出,僅廣東、福建、山東三省農(nóng)業(yè)外商投資協(xié)議金額就占了全國的近70%。

6、投資形式日趨多樣化。中國的外商投資有合資、合作和獨資三種形式。港商選擇合資的比重最大,其次為中外合作,獨資最少。港商采用中外合作形式的投資可以以中方企業(yè)的名義取得貸款,稅收方面也有優(yōu)惠。這種綜合經(jīng)營是 行業(yè) 間盡可能相關,比如種、養(yǎng)結(jié)合,飼養(yǎng)、加工、銷售相連,縱向聯(lián)系和橫向相關都有,這是一種產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方針。

7、全球化市場定位。外資投資中國農(nóng)業(yè),其產(chǎn)品的銷售市場中小企業(yè)以出口為主的比較多。大企業(yè)絕大部分以內(nèi)銷為主,大型跨國公司在中國的投資是服從于其整體的戰(zhàn)略考慮的,是以中國的市場銷售為主的。另外,合資、合作企業(yè)以出口為主的較多,獨資企業(yè)則是以內(nèi)銷為主的占多數(shù),這是外商減少利益分配的矛盾和擴大控制權(quán)的一種手段。

第三節(jié) 港商在內(nèi)地農(nóng)業(yè)投資的現(xiàn)狀與前景

1、要充分認識和 研究 外資投資中國農(nóng)業(yè)可能帶來的不利影響

1）外商直接投資可能遏制某些弱質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的成長

一個國家的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)近期內(nèi)尚無能力與外資競爭,若對外商在該產(chǎn)業(yè)的直接投資不加以限制,外商直接投資極可能在該產(chǎn)業(yè)形成壟斷。一個國家的該產(chǎn)業(yè)也就沒有成長機會了。

2）外商直接投資可能造成農(nóng)產(chǎn)品品牌等無形資產(chǎn)的流失，極大影響我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的全球綜合競爭力的發(fā)揮

品牌是跨國公司謀取差異化競爭優(yōu)勢的關鍵?？鐕驹谝粋€國家的直接投資中往往憑借巨大資本、技術、品牌、渠道、市場等優(yōu)勢迫使一個國家的企業(yè)轉(zhuǎn)讓品牌。外商直接投資也可能故伎重演,不得不防。
3）農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性階段性失業(yè)問題有可能伴隨著外商直接投資的增加而顯現(xiàn)

外資引入農(nóng)業(yè)后,一方面帶來了資本存量的擴大,從而增加了農(nóng)業(yè)部門的勞動力就業(yè)。另一方面,作為一種投資會通過乘數(shù)效應創(chuàng)造新的投資機會，造就新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造就業(yè)崗位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將導致結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力。

4）從跨國企業(yè)經(jīng)營效果來看,進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(如大豆)、公害食品等對生物安全性、生態(tài)環(huán)境及人民健康安全產(chǎn)生影響的現(xiàn)象將呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。

（1）轉(zhuǎn)嫁污染

主要表現(xiàn)在發(fā)達國家向發(fā)展中國家通過貿(mào)易和投資項目,轉(zhuǎn)移污染和危險廢物。

（2）資源過度及不合理開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞

主要表現(xiàn)在依賴初級產(chǎn)品出口,由于過度及不合理開發(fā)資源,導致我國資源退化和生態(tài)環(huán)境破壞。還有可能生產(chǎn)特殊的出口產(chǎn)品而對它國或全球生態(tài)與環(huán)境造成負面影響。

（3）對農(nóng)業(yè)和生物資源的掠奪與占有

如對生物種子資源等的掠奪,將極大的影響我國有關農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。通過輸入新的物種,將改變我國原有的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),致使生態(tài)平衡破壞。

2、加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)全球化將面臨一系列新情況與新問題,為外資投資中國農(nóng)業(yè)提供了極好機遇,外資投資中國農(nóng)業(yè)的速度會加快

1）從國際貿(mào)易環(huán)境看,我國農(nóng)業(yè)全球化面臨新的綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)

不同國家綠色貿(mào)易壁壘情況千差萬別,但一個很重要的目的是為了最大限度的保護本國產(chǎn)業(yè),擴大資本輸出,最大限度的占領全球市場。綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在：

（1）嚴格的衛(wèi)生檢疫制度；

（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術標準；

（3）農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量；

（4）綠色包裝；

（5）保護動植物物種。

2）從國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況看,目前普遍面臨以下問題：

（1）人地關系惡化；

（2）粗放經(jīng)營,資源浪費和退化嚴重；

（3）生態(tài)環(huán)境破壞嚴重；

（4）農(nóng)業(yè)環(huán)境遭受污染,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差。

隨著我國農(nóng)業(yè)全球化進程的加快,迫切要求我們改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，采用現(xiàn)代“生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益”相結(jié)合,經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文相協(xié)調(diào)的新的發(fā)展模式。迫切需要新技術、新方法來改變目前的狀況。這將為外資投資中國農(nóng)業(yè)提供了廣闊市場。

3、投資環(huán)鏡更加優(yōu)化,生產(chǎn)要素市場、消費市場更加開放,資金短缺矛盾的長期存在,外資投資中國農(nóng)業(yè)將迎來一個新的飛速發(fā)展時期

1）農(nóng)村經(jīng)濟體制改革將在深度和廣度兩個層面上展開,為外資投資中國農(nóng)業(yè)提供了更加廣闊的市場。

2）從目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求情況看,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺的狀況將是長期存在的。要解決這一問題,除了進一步動員國內(nèi)資本資源用于農(nóng)業(yè)之外,引進外資亦不失為一種選擇。

4、投資重點更加明確

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及外商投資的特點,今后外商投資的重點領域是：農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯項目、地方企業(yè)的重組改造項目。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購中心,建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地。農(nóng)村清潔能源工程產(chǎn)業(yè)和項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項目、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和項目、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)和項目、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與治理產(chǎn)業(yè)和項目以及現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)、高新技術、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準化工程建設、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和包裝等將會成為新的投資領域。不同地區(qū)經(jīng)濟類型,引進重點也不相同。東部地區(qū)利用沿海地區(qū)地理和人員優(yōu)勢,重點引進國外先進技術,建設科技含量高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū),出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),以及高附加值的農(nóng)加工產(chǎn)品。中部地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極利用外資加強農(nóng)業(yè)基礎設施,提高勞動生產(chǎn)率,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,西部地區(qū)要根據(jù)國家西部開發(fā)戰(zhàn)略,發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)業(yè),適當借用國外貸款,用于退耕還林還草,治理水土流失,保護生態(tài)環(huán)境,重點安排扶貧性援助資金。

5、合作方式更加靈活

外商直接投資目前已成為世界各國和地區(qū)政府大力提倡和鼓勵的外資利用形式。合資、獨資、合作、國際租賃、BOT經(jīng)營等已為包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的許多 行業(yè) 所利用。進入90年代,農(nóng)業(yè)領域的跨國兼并與收購也呈現(xiàn)出增多的趨勢。引進來與走出去合為一體,全球化的開放的合作格局將成為我國農(nóng)業(yè)外資投資的新形式。

第四節(jié) 港商投資國內(nèi)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和環(huán)境監(jiān)測 分析

農(nóng)業(yè)是中國政府重點鼓勵外商投資的領域，港商對中國的農(nóng)業(yè)投資在各投資國和地區(qū)中居首位。吸引港商投資的是內(nèi)地迅速擴大的農(nóng)產(chǎn)口市場，港商業(yè)有資金，管理和華人優(yōu)勢。港商農(nóng)業(yè)投資的歷史可以概括為“起步較晚”“抓住機會”和“保持領先”三階段。以漁業(yè)養(yǎng)殖和加工為重點；投資地區(qū)集中于沿海，尤其是廣東，投資規(guī)模以中等居多；投資形式以中外合資為主。港同農(nóng)業(yè)的經(jīng)營特點是，多樣化的港商身份；綜合經(jīng)營，投資規(guī)模較??；少數(shù)企業(yè)時入較早；合作企業(yè)比例較其他外商高；銷售市場以內(nèi)地為主；土地租用偏向集體和國家農(nóng)（林）場；多使用本地人；農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況好于其他行來到外資企業(yè)；前景預測樂觀。港商經(jīng)營的優(yōu)勢在于資金，管理技術和營銷手段。港商農(nóng)業(yè)投資在基礎設施。與農(nóng)民關系和政府政策方面承擔較高成本和風險，搞好與地方政府的關系是降低交易成本的訣竅。吸引港商投資內(nèi)地農(nóng)業(yè)，應誠免征農(nóng)林特產(chǎn)稅，提高政府辦事效率，制止亂收費，加強基建，放寬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售限制，與香港特區(qū)政府合作，大小企業(yè)都歡迎。

第五節(jié) 臺商在投資大陸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀 分析

近年來，臺商在祖國大陸的農(nóng)業(yè)投資越來越多，地域也在不斷擴大，隨著兩岸加入世貿(mào)組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，臺商在祖國大陸的農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)了六大特點。首先，在投資形態(tài)方面正由外向型向內(nèi)銷市場占領型轉(zhuǎn)變。在生產(chǎn)布局上，臺資食品加工業(yè)、畜牧業(yè)、種苗業(yè)等開始了新一輪深耕市場的整體布局。其次，臺商農(nóng)業(yè)投資相對集中在東南沿海和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)，食品加工業(yè)的投資則集中在大中型城市。再就是臺資食品工業(yè)的投資逐漸向長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，但閩、瓊等東南沿海對臺商仍有吸引力。四是投資主體逐漸大型化，食品工業(yè)居臺商農(nóng)業(yè)投資的首位，有三分之二的臺灣食品業(yè)上市公司已進入內(nèi)地投資，在入世后食品業(yè)、花卉業(yè)等赴內(nèi)地投資有大型化的趨勢。五是入世以來臺商農(nóng)業(yè)投資有增加趨勢，為爭奪競爭的主動權(quán)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生物高科技將成為臺商農(nóng)業(yè)投資的一個重要發(fā)展方向。六是大型食品企業(yè)紛紛準備利用內(nèi)地資本市場包裝上市，投資趨向長期性。
 

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