第一節(jié) 2004-2006中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

一、2004年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2004年，各地區(qū)、各部門(mén)在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素得到抑制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。 

全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值136515億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，沒(méi)有出現(xiàn)大的起落。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值20744億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值72387億元，增長(zhǎng)11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43384億元，增長(zhǎng)8.3%。 

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食獲得豐收。全年糧食總產(chǎn)量4695億公斤，比上年增產(chǎn)388億公斤，增長(zhǎng)9.0%，扭轉(zhuǎn)了1999年以來(lái)連續(xù)5年下降的局面；糧食單產(chǎn)308公斤/畝，比上年增長(zhǎng)6.6%。糧食單產(chǎn)和當(dāng)年糧食增產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高水平。棉花產(chǎn)量632萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)30%；油料3057萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.8%；糖料9528萬(wàn)噸，下降1.2%。肉類總產(chǎn)量7260萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4855萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%。 

（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益繼續(xù)改善。全年工業(yè)增加值62815億元，比上年增長(zhǎng)11.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)16.7%,增速比上年略有回落。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)14.2%；重工業(yè)增長(zhǎng)18.2%，輕工業(yè)增長(zhǎng)14.7%。分主要產(chǎn)品看，原煤、發(fā)電量分別增長(zhǎng)15.0%和14.9%，生鐵、粗鋼和鋼材分別增長(zhǎng)24.1%、23.2%和23.5%，微型電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、空調(diào)器等增長(zhǎng)29.1%-42.6%，汽車產(chǎn)量520萬(wàn)輛,增長(zhǎng)14.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額11342億元，首次突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)38.1%。 

（三）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度有所回落。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到70073億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，增速比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，呈逐步平穩(wěn)回落態(tài)勢(shì)，一季度增長(zhǎng)43%，上半年增長(zhǎng)28.6%，1-3季度增長(zhǎng)27.7%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58620億元，增長(zhǎng)27.6%；農(nóng)村增長(zhǎng)17.4%。投資結(jié)構(gòu)有所改善。第一產(chǎn)業(yè)投資由上年下降19.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)20.3%；第二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)38.3%和 21.6%，分別回落8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。部分增長(zhǎng)過(guò)快 行業(yè) 的投資增速明顯回落。非金屬礦物制品業(yè)投資增速回落38.5個(gè)百分點(diǎn)，黑色金屬采選和冶煉及壓延加工業(yè)投資增速回落65.5個(gè)百分點(diǎn)，有色金屬采選和冶煉及壓延加工業(yè)投資增速回落43.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)、能源等 行業(yè) 投資力度加大。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長(zhǎng)26.1%，中部地區(qū)和西部地區(qū)分別增長(zhǎng)32.9%和29.3%。 

（四）市場(chǎng)物價(jià)漲幅有所提高。全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲3.9%，漲幅比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是受上年漲價(jià)滯后因素的影響。其中，城市上漲3.3%，農(nóng)村上漲4.8%。從構(gòu)成看，食品價(jià)格上漲9.9%，其中糧食價(jià)格上漲26.4%，肉禽及其制品上漲17.6%，蛋上漲20.2%。商品零售價(jià)格上漲2.8%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲11.4%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲6.1%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲5.6%，房屋銷售價(jià)格上漲9.7%。 

（五）消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨活。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額53950億元，比上年增長(zhǎng)13.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，比上年加快1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.7%，縣及縣以下消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額增長(zhǎng)12.5%；餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)21.6%。在限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額中，通訊器材類比上年增長(zhǎng)41.7%，家用電器和音像器材類增長(zhǎng)13.7%，汽車類增長(zhǎng)23.4%，石油及其制品類增長(zhǎng)45.9%。 

（六）外經(jīng)外貿(mào)快速發(fā)展。全年進(jìn)出口總額11547億美元，比上年增長(zhǎng)35.7%。其中，出口5934億美元，增長(zhǎng)35.4%；進(jìn)口5614億美元，增長(zhǎng)36.0%。全年貿(mào)易順差320億美元，比上年擴(kuò)大65億美元。全年實(shí)際使用外商直接投資606億美元，增長(zhǎng)13.3%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備6099億美元，比上年末增加2067億美元。 

（七）城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9422元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2936元，實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，是1997年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)119555億元，比上年末增加15929億元。 

（八）城鎮(zhèn)就業(yè)有所改善。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2004年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)980萬(wàn)人，比預(yù)期目標(biāo)多80萬(wàn)人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。 

上述事實(shí)說(shuō)明，中央采取的一系列宏觀調(diào)控措施是及時(shí)、正確和有效的。避免了局部性問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槿中詥?wèn)題，避免了嚴(yán)重通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)大起大落等情況的發(fā)生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2005年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2005年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)展。

支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一是更大范圍減免農(nóng)業(yè)稅。二是較大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。三是穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格，抑制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。預(yù)計(jì)全年糧食種植面積15.6億畝，比去年增加3631萬(wàn)畝。

繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到抑制。前７個(gè)月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.2%，增幅同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)23.5%，增幅比一季度和去年同期分別回落3.2個(gè)和5.1個(gè)百分點(diǎn)；商品住宅價(jià)格上漲11%，比一季度回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。

繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。前7個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16. 3%，同比減慢1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到97. 7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)一步抑制不合理能源需求，煤電油運(yùn)供求矛盾有所緩解。7月末直供電廠存煤達(dá)到2011萬(wàn)噸，同比增加848萬(wàn)噸，恢復(fù)到正常水平。電力緊張狀況繼續(xù)緩解，7月份累計(jì)拉限電條次同比減少67%。

居民收入和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，價(jià)格漲幅趨緩。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，實(shí)際增長(zhǎng)12.5%，同比提高1. 6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5374元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，提高0. 8個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策，財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)。前7個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入19359億元，同比增長(zhǎng)15. 2%，剔除出口退稅因素，增長(zhǎng)21. 4%；財(cái)政支出14661億元，增長(zhǎng)15.1%；收大于支4699億元，同比增加627億元。

外貿(mào)出口增長(zhǎng)較快，抑制高耗能產(chǎn)品出口取得成效。前7個(gè)月，進(jìn)出口總額達(dá)到7659億美元，同比增長(zhǎng)22.8%。其中，出口4079億美元，增長(zhǎng)32%；進(jìn)口3580億美元，增長(zhǎng)13. 8%，同比回落27.8個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。前7個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)665萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的73. 9%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)297萬(wàn)人，其中“4050”人員72萬(wàn)人。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了改革重點(diǎn)，細(xì)化了改革任務(wù)，推進(jìn)改革的力度明顯加大，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。

大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展 規(guī)劃 綱要》編制工作已基本完成，以政府為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制正在形成，公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面推進(jìn)，公共文化體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加大了對(duì)西部地區(qū)的支持力度，加大了對(duì)東北地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度。

三、2006年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2006年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、不失時(shí)機(jī)地出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，有效地避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。

初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.7%，加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長(zhǎng)12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長(zhǎng)10.3%。分季度看，四個(gè)季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收

2006年全年糧食產(chǎn)量超過(guò)49000萬(wàn)噸。棉花產(chǎn)量673萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)17.8%。畜牧業(yè)克服疫情等因素的影響繼續(xù)保持增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到8000萬(wàn)噸和2950萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)4.5%和3.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，效益提高

2006年全年全部工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%，12月份增長(zhǎng)14.7%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)增長(zhǎng)17.9%，輕工業(yè)增長(zhǎng)13.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18784億元，增長(zhǎng)31.0%。

4、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，增速加快

2006年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額76410億元，比上年增長(zhǎng)13.7%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)（12月份7499億元，增長(zhǎng)14.6%）。其中，城市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12.6%。批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)13.7%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)16.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類增長(zhǎng)36.2%，汽車類增長(zhǎng)26.3%，建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)24.0%，通訊器材類增長(zhǎng)22.0%。

5、對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，外商直接投資有所增加

2006年全年進(jìn)出口總額17607億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口9691億美元，增長(zhǎng)27.2%；進(jìn)口7916億美元，增長(zhǎng)20.0%。進(jìn)出口相抵，順差達(dá)1775億美元，比上年增加755億美元。全年實(shí)際使用外商直接投資金額630億美元，比上年增長(zhǎng)4.5%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備10663億美元，比上年末增加2473億美元。

6、價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，房?jī)r(jià)漲幅仍然偏高

2006年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)（12月份上漲2.8%），城市和農(nóng)村均上漲1.5%。從構(gòu)成看，消費(fèi)品價(jià)格上漲1.4%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲1.8%。從類別看，食品價(jià)格上漲2.3%，其中糧食上漲2.7%，其余商品價(jià)格有漲有落。全年商品零售價(jià)格上漲1.0%，漲幅比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)（12月份上漲2.4%）。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲6.0%，比上年回落2.3個(gè)百分點(diǎn)（12月份上漲5.0%）。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲3.0%，比上年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)（12月份上漲3.1%）。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲1.5%，比上年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。全年70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲5.5%，比上年回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

7、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，就業(yè)增加較多

2006年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，比上年增長(zhǎng)12.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入3587元，比上年增長(zhǎng)10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額161587億元，比上年末增加20544億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。

第二節(jié) 2007年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)

隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的推進(jìn)，以及能耗、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，高耗能 行業(yè) 的快速擴(kuò)張勢(shì)頭將進(jìn)一步得到遏制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性將進(jìn)一步增強(qiáng)。但06年宏觀經(jīng)濟(jì)中“投資過(guò)快、信貸過(guò)多、順差過(guò)大”的矛盾尚難以根本解決，會(huì)對(duì)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)形成不利影響。

從工交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身看，主要制約因素將會(huì)從煤電油運(yùn)供求全面緊張轉(zhuǎn)為時(shí)段性、局部性的緊張，部分 行業(yè) 產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將會(huì)進(jìn)一步突出，同時(shí)資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。

1、煤電油運(yùn)供求總體趨于平衡，局面地區(qū)依然偏緊

1）煤炭市場(chǎng)需求趨緩與產(chǎn)能快速增長(zhǎng)的矛盾日益突出

從需求看，煤炭需求仍保持一定增長(zhǎng)勢(shì)頭，但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作的推進(jìn)，高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展的勢(shì)頭將進(jìn)一步受到遏制，社會(huì)各方面節(jié)能的效果繼續(xù)顯現(xiàn)，煤炭需求增幅將進(jìn)一步回落。從供給看，近年來(lái)煤礦投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，在建項(xiàng)目能力過(guò)大，新建能力陸續(xù)開(kāi)始釋放。去年底全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力已達(dá)23億噸左右，2006年新建和改擴(kuò)建礦井新增能力扣除關(guān)閉小煤礦能力后凈增l億噸以上，2006年年底全國(guó)煤礦生產(chǎn)能力在24億噸左右，考慮到2007年仍有一批量生產(chǎn)新增能力釋放，2007年全國(guó)煤礦平均生產(chǎn)能力將在24.5億噸以上。總的看，2007年煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，庫(kù)存增加、價(jià)格下跌、利潤(rùn)增幅回落是基本走向，但不排除局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)緊缺問(wèn)題。

2）電力供需形勢(shì)將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為基本平衡

從發(fā)電裝機(jī)情況看，2006年發(fā)電裝機(jī)比上年將增加。7000多萬(wàn)千瓦，年底將達(dá)到6億千瓦左右；按照項(xiàng)目核準(zhǔn)情況看，預(yù)計(jì)明年新增裝機(jī)也將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從需求看，電力需求增幅將繼續(xù)回落。隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)高耗能 行業(yè) 的宏觀調(diào)控，近幾年電力消費(fèi)彈性系數(shù)逐步回落，2004年、2005年分別為1.6和1.4，2006年有可能進(jìn)一步回落成1.3左右，07年也將延續(xù)這種趨勢(shì)。從外部環(huán)境看，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年大力推進(jìn)煤炭訂貨制度改革，重點(diǎn)合同與非重點(diǎn)合同電煤價(jià)格差距縮小，相應(yīng)提高了煤礦生產(chǎn)和發(fā)運(yùn)電煤的積極性，為保證電煤供應(yīng)創(chuàng)造了條件。總的看，2007年電力供需形勢(shì)將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為供需基本平衡。但由于電網(wǎng)峰谷差持續(xù)擴(kuò)大，以及電網(wǎng)建設(shè)滯后等因素，局部地區(qū)、部分時(shí)段電力緊張仍存在。

3）成品油供需仍將處于“緊平衡”狀態(tài)

近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，而同期新增煉油能力難以滿足需求，保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)的壓力很大。2007年，國(guó)內(nèi)成品油需求仍將較快增長(zhǎng)，但隨著投資增幅的回落以及節(jié)能工作的推進(jìn)，消費(fèi)增幅將呈下降態(tài)勢(shì)。由于原油加工能力不足的問(wèn)題仍然存在，供需矛盾難以根本緩解，市場(chǎng)仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，煉油裝置超長(zhǎng)時(shí)間滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，加之國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)、成品油調(diào)價(jià)預(yù)期對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)的影響，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的壓力很大。

4）部分地區(qū)、部分時(shí)段鐵路運(yùn)輸緊張仍存在

2007年公路運(yùn)力比較充裕，水上運(yùn)力和港口裝卸能力基本能滿足需要，但鐵礦石壓港的現(xiàn)象難以避免。鐵路除大秦線擴(kuò)能5000萬(wàn)噸以外，主要干線沒(méi)有新的投入；鐵路將第六次提速調(diào)圖，貨運(yùn)能力有所增加，但運(yùn)力大幅度增長(zhǎng)的可能性不大。部分地區(qū)、部分時(shí)段鐵路運(yùn)輸緊張的狀況依然存在，且緊張的程度可能會(huì)比今年加劇。

2、部分 行業(yè) 產(chǎn)能過(guò)剩后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)

隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的還不是顯現(xiàn)，部分 行業(yè) 過(guò)快擴(kuò)張的勢(shì)頭將得到進(jìn)一步遏制，但由于近兩年新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，以及煤電油運(yùn)支撐條件的進(jìn)一步改善，一些 行業(yè) 產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況在明年將會(huì)更為突出，增大了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力。近幾年我鋼鐵產(chǎn)能增長(zhǎng)始終快于需求的增長(zhǎng)，06年以來(lái)鋼材出口同比大幅增長(zhǎng)，一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)供大于求的壓力，維持了市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。考慮到出口退稅政策調(diào)整的影響和國(guó)際市場(chǎng)的容納能力，明年依靠繼續(xù)擴(kuò)大出口維持國(guó)內(nèi)供需平衡的空間將十分有限。

3、出口面臨的不確定性增多

一是2007年外部需求對(duì)出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)可能有所減緩。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速仍處于歷史較高水平，但是增速將比今年有所放慢。二是出口企業(yè)成本壓力明顯增加。受國(guó)內(nèi)資源、環(huán)境約束增強(qiáng)，出口退稅政策和加工貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整，人民幣匯率持續(xù)小幅升值，以及原材料、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升等因素影響，輕工、紡織、電子等 行業(yè) 勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口將受到一定沖擊。三是對(duì)外貿(mào)環(huán)境形勢(shì)日趨復(fù)雜。近年來(lái)我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦數(shù)量逐年增加，手段自趨多樣，且貿(mào)易摩擦從單純的貿(mào)易問(wèn)題開(kāi)始轉(zhuǎn)向更為綜合的領(lǐng)域，與資源競(jìng)爭(zhēng)、匯率制度等問(wèn)題互相交織，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響也更加復(fù)雜。

4、資源、環(huán)境壓力進(jìn)一步增大

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