第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

初步測算，2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價格計算，比上年增長8.7%，增速比上年回落0.9個百分點。

二、2010年我國宏觀經(jīng)濟走勢預(yù)測

2009年，我國成功地應(yīng)對國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退帶來的巨大沖擊，經(jīng)濟增長達到8.7%的速度，明顯超過了年初制定的保8％的預(yù)期目標。2010年我國的經(jīng)濟走勢會好于去年，企穩(wěn)回升的勢頭能夠延續(xù)下去。中國經(jīng)濟內(nèi)部增長潛力巨大，盡管未來經(jīng)濟增長速度會放緩到10％以下，但潛在增長率仍可保持在9％左右。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟增長潛力、2009年出臺的經(jīng)濟刺激計劃在2010年的延續(xù)作用，以及世界經(jīng)濟復(fù)蘇的勢頭，結(jié)合國務(wù)院發(fā)展 研究 中心宏觀部的模型預(yù)測，預(yù)計2010年我國經(jīng)濟增長至少將回升到9％以上，出口增長10％左右，居民消費價格指數(shù)可以控制在3％。如果世界經(jīng)濟復(fù)蘇更為有力，中國經(jīng)濟增長速度很可能超過10％。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

在中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇的背景下，宏觀調(diào)控政策備受各界關(guān)注。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2010年要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。盡管措辭基調(diào)未變，但政策的內(nèi)涵和實施的重點或?qū)l(fā)生微妙變化，“針對性和靈活性”將可能成為未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞。

一個寬松的政策環(huán)境對乳膠手套的創(chuàng)新和市場拓展都有一定的積極促進作用。另外，“積極的財政政策”對我國一次性乳膠手套 行業(yè) 的出口貿(mào)易也有益處。

二、2005-2009年 行業(yè) 重點政策、法規(guī)

1、天然橡膠相關(guān)政策

從新中國成立以來，我國政府就非常重視天然橡膠生產(chǎn)，給予了極大的關(guān)注和支持。進入新世紀以來，國家進一步加大了對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，2003年取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，從2006年開始，國家財政拿出經(jīng)費對天然橡膠良種苗木進行補貼。國家有關(guān)部門和天然橡膠主產(chǎn)區(qū)的各級政府，也從政策和投入上對天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給以了傾斜和支持。

國務(wù)院辦公廳于2007年印發(fā)了《關(guān)于促進我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)［2007］10號），進一步明確了“天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資和工業(yè)原料”的戰(zhàn)略定位，肯定了我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)所做出的重大貢獻，指出了當(dāng)前我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提出了今后發(fā)展我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標和具體措施。

《意見》明確提出到2015年，我國國內(nèi)天然橡膠年生產(chǎn)能力要達到80萬噸以上，境外生產(chǎn)加工能力達到60萬噸以上的目標?！兑庖姟窞槲覈烊幌鹉z產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展明確了前進的方向、創(chuàng)造了良好的環(huán)境、開辟了廣闊的工作空間，這是新時期指導(dǎo)我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部劃時代的綱領(lǐng)性文件，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2、國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需十措施確定4萬億元投資計劃

國務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。

一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。

四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。

六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。

八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標準，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準。

九是在全國所有地區(qū)、所有 行業(yè) 全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元。

十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

初步匡算，實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進度，會議決定，2009年四季度先增加安排中央投資1000億元，2010年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

3、十大振興 規(guī)劃 出臺

為進一步促進經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 火線出爐，以降低企業(yè)負擔(dān)、增加企業(yè)收入為目標。

短期來看，這些 規(guī)劃 將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長遠來看，又將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠的影響。

1）鋼鐵業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能

主要措施：實施適度靈活的出口稅收政策，調(diào)整進出口稅率，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率，穩(wěn)定國際市場份額；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。

主要影響：政策雖然無法改變目前鋼鐵 行業(yè) 面臨的內(nèi)外需下降的狀態(tài)，但是淘汰落后產(chǎn)能和聯(lián)合重組將會給 行業(yè) 周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長期來看，大型優(yōu)勢鋼企將成為鋼鐵 行業(yè) 的絕對龍頭。

2）汽車業(yè)：支持發(fā)展自主品牌

主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，使大型車企從目前的14家減少到10家以內(nèi)。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。

主要影響：減征購置稅政策對大多數(shù)轎車企業(yè)構(gòu)成利好。專項資金有利于新能源汽車和自主品牌轎車的發(fā)展。 規(guī)劃 一方面刺激了內(nèi)需，擴大了小排量汽車銷售；另一方面鼓勵車企進行研發(fā)投入發(fā)展自主品牌，這將對我國的汽車企業(yè)發(fā)展構(gòu)成長期利好。

3）紡織工業(yè)：促進企業(yè)由大到強

主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業(yè)技改資金和流動資金貸款支持；鼓勵支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。在新增中央投資中設(shè)立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等 行業(yè) 技術(shù)進步。

主要影響：退稅上調(diào)短期有助于緩解企業(yè)的壓力，但難以阻止紡織業(yè)出口增速的下降甚至絕對值的下滑。而 行業(yè) 面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下， 規(guī)劃 很難直接和及時地刺激擴大出口。另外，信貸支持的執(zhí)行仍存疑、專項資金的投資額度不明確，難以在短期內(nèi)為企業(yè)帶來盈利能力的明顯改善。

4）裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組

主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動企業(yè)技術(shù)進步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項；建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項目優(yōu)先采購國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備，國內(nèi)采購率原則上不低于70%。

主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，相關(guān)企業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來進一步擴大自身的實力，細分子 行業(yè) 的龍頭企業(yè)受益最大。另外， 規(guī)劃 中要求提高國產(chǎn)設(shè)備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產(chǎn)設(shè)備的政策對裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

5）船舶工業(yè)：擴大國內(nèi)市場需求

主要措施：淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。擬出臺單殼油輪和化學(xué)品船以及老舊船舶的報廢更新政策；提前實施進入中國水域的單殼油輪淘汰政策。

主要影響：中國造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項政策將有利于擴大國內(nèi)船舶市場需求，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。而目前全球油輪在手訂單實際上已經(jīng)包含了單殼油輪淘汰所新增需求，因此不會在國際范圍產(chǎn)生較大的影響。中國船舶和廣船國際的產(chǎn)品基本代表相應(yīng)領(lǐng)域的國家水平，淘汰落后產(chǎn)能對這兩家公司的發(fā)展相對有利。

6）電子信息：集中實施六大工程

主要措施：加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。落實數(shù)字電視 產(chǎn)業(yè)政策 ，推進“三網(wǎng)融合”。

主要影響： 規(guī)劃 對于通訊設(shè)備 行業(yè) （3G及寬帶）、電子 行業(yè) 、彩電 行業(yè) 以及軟件 行業(yè) 構(gòu)成利好，同時，將推動國內(nèi)服務(wù)外包需求的成長及對本土基礎(chǔ)軟件企業(yè)需求的增長。

7）輕工業(yè)：惠及45個細分 行業(yè)

主要措施：擴大城鄉(xiāng)消費。進一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。加快造紙、家電、塑料等 行業(yè) 的技術(shù)改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產(chǎn)品的收儲。

主要影響：輕工業(yè)總共涉及大約45個大小 行業(yè) ，預(yù)計食品、家電有望成為振興重點。但是國家政策對于短期 行業(yè) 景氣難以起到明顯的支撐。“家電下鄉(xiāng)”對大家電的需求有直接拉動作用，但是眾多外向型經(jīng)濟企業(yè)工作的農(nóng)民工受國際經(jīng)濟惡化影響而返鄉(xiāng)，農(nóng)民購買力（需求）變化制約了“家電下鄉(xiāng)”的效果。

8）石化業(yè)：控制總量布局產(chǎn)業(yè)

主要措施：抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。擴建產(chǎn)能，調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。

主要影響：振興計劃旨在調(diào)整控制總量，進行產(chǎn)業(yè)布局，加快技術(shù)升級。由于目前很多大宗產(chǎn)品價格倒掛，出口退稅和關(guān)稅調(diào)整不會起到很大作用。振興 規(guī)劃 中，煉油、農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥、化工新材料等子 行業(yè) 將得到有力扶持。

9）有色金屬：收儲成為主要措施

主要措施：“收儲”將是有色金屬產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 的主要措施，具體可能包括落實及增加收儲計劃、推動跨 行業(yè) 、跨地區(qū)兼并重組以及國外資源并購、落實直購電試點、降低電價、合理調(diào)整稅費以及加強對重點企業(yè)技改的支持等。

主要影響：“收儲”對于扭轉(zhuǎn)國內(nèi)有色金屬骨干企業(yè)庫存高企的困境有直接作用，而對于那些已經(jīng)被收儲的鋁廠、鋅廠等企業(yè)，他們面臨的庫存壓力已經(jīng)相對較小，現(xiàn)金壓力減輕，由此可能使得市場拋售壓力緩解，從而使得部分金屬價格受到一定程度的支撐。

10）物流業(yè)：減輕金融危機沖擊

主要措施：可能將倉儲、配送等各個物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%；擴大營業(yè)稅差額增收范圍、對我國物流園區(qū)布局進行合理 規(guī)劃 等。

主要影響：物流業(yè)受到了世界經(jīng)濟危機的嚴重影響， 規(guī)劃 將在一定程度上減輕金融危機對物流體系的沖擊。

十大振興計劃與之前出臺的4萬億投資計劃，為我國的 行業(yè) 經(jīng)濟建設(shè)注入了一針強心劑，而廣泛用于醫(yī)療、電子等多種 行業(yè) 的一次性乳膠手套產(chǎn)業(yè)也將受惠于國家政策，從而得到快速發(fā)展。

三、 行業(yè) 相關(guān)標準

以下為部分一次性乳膠手套相關(guān)標準：

1、GB 7543-2006《一次性使用滅菌橡膠外科手套》，規(guī)定了用于外科操作中以保護病人和使用者、避免交叉感染的有包裝的滅菌的橡膠手套的技術(shù)要求。適用于穿戴一次然后丟棄的一次性手套，不適用于檢查手套或程序手套。本標準規(guī)定了橡膠外科手套的性能和安全性。但外科手套的安全、正確地使用和滅菌過程及隨后處理的過程和儲存過程都不適用于本標準。

2、GB 10213-2006《一次性使用橡膠檢查手套》，規(guī)定了滅菌或非滅菌的、作為醫(yī)用檢查和診斷治療過程中防止病人和使用者之間交叉感染的橡膠檢查手套要求，也包括用于處理受污染醫(yī)療材料橡膠檢查手套。手套的表面是光面或麻面的。

規(guī)定了橡膠檢查手套性能和安全性的要求，但檢查手套的安全、正確使用和滅菌過程及隨后的處理和貯存過程不在本標準的范圍之內(nèi)。

3、AQ 6101-2007《橡膠耐油手套》，規(guī)定了橡膠耐油手套的技術(shù)要求、試驗方法及標志標識。本標準適用于橡膠制成的工業(yè)用途的耐礦物油、植物油以及脂肪族的各種溶劑油用手套。

4、GB/T 21870-2008《天然膠乳醫(yī)用手套水抽提蛋白質(zhì)的測定 改進Lowry法》，本標準為首次發(fā)布。本標準規(guī)定了天然膠乳醫(yī)用手套水抽提蛋白質(zhì)含量的測定，也適用于其他天然膠乳制品中水抽提蛋白質(zhì)含量的測定，但抽提過程和次數(shù)沒有得到證實，會隨試驗樣品類型不同而變化。

標準等同采用ISO12243:2003《天然膠乳醫(yī)用手套水抽提蛋白質(zhì)的測定 改進Lowry法》（英文版）。

5、SN/T 0678-2008《進出口一次性使用橡膠檢查手套檢驗規(guī)程》，代替SN/T 0678-1997。
 

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