第一節(jié) 2008年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

初步核算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。分季度看，一季度增長(zhǎng)10.6%，二季度增長(zhǎng)10.1%，三季度增長(zhǎng)9.0%，四季度增長(zhǎng)6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長(zhǎng)9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長(zhǎng)9.5%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2690萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)利潤(rùn)增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分所有制看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)9.1%；集體企業(yè)增長(zhǎng)8.1%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)15.0%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)13.2%，輕工業(yè)增長(zhǎng)12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長(zhǎng)11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)24066億元，同比增長(zhǎng)4.9%。在39個(gè)工業(yè)大類中，31個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最多的5個(gè) 行業(yè) 是：石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長(zhǎng)25.5%，增速比上年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

4、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長(zhǎng)21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。

5、價(jià)格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價(jià)格上漲14.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲4.65個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲5.5%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲0.82個(gè)百分點(diǎn)；其余各類商品價(jià)格有漲有落。工業(yè)品出廠價(jià)格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，四季度增速回落較多。全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。其中，出口14285億美元，增長(zhǎng)17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長(zhǎng)18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長(zhǎng)4.3%。全年實(shí)際使用外資金額923.95億美元，比上年增長(zhǎng)23.6%。年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到1.95萬(wàn)億美元，比上年增長(zhǎng)27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長(zhǎng)14.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長(zhǎng)15.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.0%。年末居民儲(chǔ)蓄存款余額21.8萬(wàn)億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)17.8%，加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額16.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.1%，回落12.0個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項(xiàng)存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

第二節(jié)2008-2009年國(guó)家宏觀調(diào)控政策 分析 以“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”為宏觀調(diào)控的基本取向

當(dāng)前，價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，但從國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、國(guó)際大宗商品價(jià)格走勢(shì)、次貸危機(jī)后國(guó)際貨幣流動(dòng)性變化趨勢(shì)和美元匯率走勢(shì)等因素看，我國(guó)控制物價(jià)上漲有了更加有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，控物價(jià)的政策效果2009年將進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，次貸危機(jī)對(duì)世界各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的破壞作用不斷加劇，我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面已經(jīng)從出口部門向內(nèi)需產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，從沿海地區(qū)向內(nèi)地傳導(dǎo)，從中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，一些地區(qū)和 行業(yè) 增長(zhǎng)速度回落過(guò)快，經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑的風(fēng)險(xiǎn)在逐步增大。

針對(duì)國(guó)內(nèi)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)學(xué)者及專家建議2009年將“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為宏觀調(diào)控的首要政策目標(biāo)。之所以要將“保增長(zhǎng)”和“促轉(zhuǎn)型”并列為首要政策目標(biāo)，是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾同樣突出，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難不僅需要總量政策的適度放松，更重要的是只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力，重獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。將“保增長(zhǎng)”和“促轉(zhuǎn)型”并列為首要政策目標(biāo)有利于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的思想和行動(dòng)，將各級(jí)政府和企業(yè)的發(fā)展積極性更好地引導(dǎo)到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，防止為“保增長(zhǎng)”重走粗放型發(fā)展的老路。

第三節(jié) 一次性PVC手套 行業(yè) 政策 分析

一、相關(guān)政策遏制了廠家盲目擴(kuò)大產(chǎn)能

2009年5月18日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《石化 行業(yè) 振興計(jì)劃》中明確提出為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保石化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)煤化工 行業(yè) 來(lái)說(shuō)：今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項(xiàng)目，原則上不再安排新的煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，提高污染防治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。政府的此項(xiàng)舉措對(duì)未來(lái)PVC及相關(guān) 行業(yè) 過(guò)度擴(kuò)張起到了有效的控制作用，加之我國(guó)PVC生產(chǎn)企業(yè)的平均產(chǎn)能較低，后期 行業(yè) 將面臨全面整合，供需面及 行業(yè) 整體發(fā)展將有改觀。

二、出口政策調(diào)整縮小PVC國(guó)際市場(chǎng)份額

從2006年9月15日開(kāi)始，塑料及其制品出口退稅率由13%降至11%，2007年7月1日，出口退稅率再?gòu)?1%降至5%。出口退稅率下調(diào)，使PVC出口價(jià)格需提高400元/噸才能維持原有盈利水平，對(duì)于出口均價(jià)在6000元/噸的PVC產(chǎn)品是一個(gè)較大考驗(yàn)。出口價(jià)格上調(diào)意味著國(guó)際市場(chǎng)份額的縮小，兩次調(diào)整對(duì)PVC 行業(yè) 的出口將造成較大沖擊。

PVC出口退稅政策調(diào)整有兩方面的因素：首先是抑制高污染、高能耗產(chǎn)品出口，電石法生產(chǎn)PVC難辭其咎；其二是緩和潛在貿(mào)易沖突，自2006年以來(lái)，我國(guó)低價(jià)電石法生產(chǎn)的PVC大量涌入國(guó)際市場(chǎng)，相關(guān)國(guó)家高度關(guān)注中國(guó)高速增長(zhǎng)的PVC出口量。

加工貿(mào)易政策調(diào)整從2007年8月23日開(kāi)始，我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施進(jìn)出口加工貿(mào)易限制，涉及產(chǎn)品以塑料為主。這一重大政策調(diào)整無(wú)疑將對(duì)整體塑料市場(chǎng)和塑料制品的出口產(chǎn)生重大影響。

短期來(lái)看，兩項(xiàng)政策將直接導(dǎo)致出口企業(yè)成本的上升和經(jīng)濟(jì)效益的下降，部分中小企業(yè)可能面臨被淘汰出局的困境，中國(guó)的塑料進(jìn)出口將受到影響；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有推進(jìn)作用。

三、聚氯乙烯（PVC）手套加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)

為加強(qiáng)加工貿(mào)易單耗管理，規(guī)范和完善海關(guān)和外經(jīng)貿(mào)管理部門對(duì)單耗審批、備案、核銷，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易管理的政策措施，打擊偽報(bào)單耗的不法行為，促進(jìn)加工貿(mào)易的健康發(fā)展，根據(jù)加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作聯(lián)絡(luò)小組工作計(jì)劃，制定PVC手套加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署關(guān)稅司、原國(guó)家輕工業(yè)局 行業(yè) 管理司委托石家莊海關(guān)和全國(guó)塑料制品標(biāo)準(zhǔn)化中心共同負(fù)責(zé)起草制定。由海關(guān)總署關(guān)稅征管司、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司組織相關(guān)工業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的工藝、技術(shù)專家和海關(guān)加工貿(mào)易保稅專業(yè)人員進(jìn)行審定。

單耗標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)或該類加工企業(yè)平均生產(chǎn)水平為基礎(chǔ)，貫徹國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)政策，符合我國(guó)加工貿(mào)易生產(chǎn)實(shí)際，有利于加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和公平競(jìng)爭(zhēng)，便于海關(guān)有效監(jiān)管和相關(guān)單耗數(shù)據(jù)信息的使用和維護(hù)。

制定標(biāo)準(zhǔn)的目的：從90年代初開(kāi)始，從事PVC手套加工貿(mào)易的企業(yè)在我國(guó)國(guó)內(nèi)快速發(fā)展。這些企業(yè)一般從我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)PVC手套生產(chǎn)設(shè)備及配套技術(shù)，以勞動(dòng)密集，主要原料依賴進(jìn)口，產(chǎn)品主要銷往發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)為特點(diǎn)，是一典型的加工貿(mào)易 行業(yè) 。產(chǎn)品PVC手套廣泛用于日常生活，具有衛(wèi)生防護(hù)作用，使用方便，防護(hù)性能好，安全無(wú)毒，深受用戶歡迎。產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)擁有廣闊的市場(chǎng)，具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
 

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