第一節(jié) 水溶膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃

一、塑料包裝材料“十一五”發(fā)展 規(guī)劃

“十一五”期間的發(fā)展目標：按7%的速度發(fā)展，到2010年塑料包裝材料產(chǎn)量達到1100萬噸，到2020年，按5%的速度發(fā)展，產(chǎn)量達1600萬噸，占塑料制品總量5000萬噸的30%，與世界發(fā)達國家的應用水平相接近。

該發(fā)展目標的提出是依據(jù)預測，2010年塑料包裝材料社會總需求量將為1000～1200萬噸，其中，4.3億噸糧食需要包裝材料200萬噸；塑料飲料瓶需求量與日俱增，碳酸飲料中PET瓶應用比例已占57.4%，預計“十一五”期間所需PET瓶將超過100萬噸；啤酒塑料包裝瓶的市場正在興起，我國是啤酒生產(chǎn)大國，2004年已達到2400萬噸，每年需要包裝瓶約300億個，目前國內PET瓶的工藝技術設備已經(jīng)成熟，有望在今后5年內獲得廣泛應用；飲水包裝瓶（桶）市場需求逐步增加，PVC飲水瓶（桶）將進一步退出市場，符合衛(wèi)生要求的PET瓶和PC桶已實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，以滿足飲水包裝的需求；蔬菜水果保鮮包裝薄膜市場前景廣闊，隨著國家農副產(chǎn)品深加工的發(fā)展，對其包裝的需求越來越大，預計塑料包裝每年的需求量在100～200萬噸。

“十一五”期間重點發(fā)展的新產(chǎn)品、新工藝、新技術：

從塑料包裝材料 行業(yè) 的實際情況出發(fā)，中國包裝聯(lián)合會塑料包裝委員會認為，“十一五”期間塑料包裝材料 行業(yè) 應與世界發(fā)展同步，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝、新技術。21世紀，塑料包裝除要求能滿足市場包裝質量和效益等日益提高的要求外，還進一步要求其節(jié)省能源、節(jié)省資源，用后易回收利用或易被環(huán)境降解。為此，塑料包裝材料正向著高阻隔、多功能性、環(huán)保適應性、采用新型原材料、新工藝、新設備及拓寬應用領域等方向發(fā)展。

高阻隔、多功能性塑料包裝材料包括高阻滲性、多功能保鮮性、選擇透過性、耐熱性、無菌（抗菌）性以及防銹、防臭、形狀記憶、能再封、易開封性等塑料包裝材料，其中以高阻滲性、多功能保鮮性和無菌包裝材料等發(fā)展更為迅速，將成為發(fā)展重點。

隨著環(huán)保呼聲的高漲，在滿足包裝功能的前提下，盡量減少垃圾的產(chǎn)生，因而包裝薄膜、容器和片材呈現(xiàn)向輕量化、薄壁化發(fā)展的趨勢，其關鍵技術是積極采用具有超韌性、對薄型產(chǎn)品較易加工的新型原料，如雙峰高分子HDPE、茂金屬催化劑的聚乙烯、聚丙烯和聚苯乙烯塑料合金等，給塑料包裝提供了更多的原料選擇。特別是聚乙烯、聚丙烯的開發(fā)進一步提高了軟包裝結構的許多性能，如韌度、透明性、阻滲性、耐熱性和抗穿刺性等，并可降低熱封溫度、改進加工性、提高包裝生產(chǎn)線速度等。聚乙烯食品包裝膜的特點之一是可以控制氧氣、二氧化碳以及水蒸氣的滲透率，可用于可控氣調包裝，大大延長食品的貨架壽命，主要用于超市色拉、胡蘿卜片、椰菜花及肉類等半成品的包裝以及農產(chǎn)品保鮮袋、阻滲性收縮包裝袋等。

塑料共混物、塑料合金、無機材料填充增強的復合材料生產(chǎn)和加工技術將獲得進一步提高和完善，其產(chǎn)品性能和系列化、功能化方面也將取得更大的進展，對提高塑料包裝質量、附加值和環(huán)保適應性以及開發(fā)新產(chǎn)品將產(chǎn)生更大的影響。

結合這些發(fā)展動向，中國包裝聯(lián)合會塑料包裝委員會認為，“十一五”期間，塑料包裝材料 行業(yè) 應重點發(fā)展以下產(chǎn)品：大力調整雙向拉伸薄膜的產(chǎn)品結構，發(fā)展功能性特種薄膜，采用新技術發(fā)展PVDE、PVA、EVOH等高阻隔性薄膜；發(fā)展綠色軟包裝復合膜袋，開發(fā)新型無毒黏合劑、無毒油墨，發(fā)展無溶劑復合工藝，使之符合食品包裝衛(wèi)生性和安全性；大力發(fā)展多層共擠技術設備，提高多層共擠薄膜的比重，以適應包裝市場的需求；開發(fā)薄壁技術，發(fā)展薄壁瓶和薄壁容器；重點發(fā)展超大型吹塑成型技術（容量1000L以上），以適應化工液體包裝的需求；開發(fā)發(fā)泡聚丙烯、泡沫片材，適應食品肉包裝和微波爐食品專用材料；開發(fā)異型吹塑技術，發(fā)展塑料托盤以適應物流運輸?shù)男枰?；研發(fā)無菌包裝技術，發(fā)展無菌包裝袋及無菌包裝瓶；研發(fā)保鮮技術，發(fā)展果蔬保鮮包裝薄膜；開發(fā)合成紙新工藝，發(fā)展高檔合成紙；研發(fā)防偽包裝技術，發(fā)展新型熱收縮薄膜，重點開發(fā)BOPS熱收縮膜；研發(fā)降解技術，開展新型完全降解包裝材料，重點發(fā)展聚乳酸包裝薄膜。研發(fā)塑料包裝廢棄物的回收利用技術，重點開發(fā)塑木復合技術，以促進資源循環(huán)發(fā)展。

二、塑料包裝工業(yè)調整振興發(fā)展 規(guī)劃

1、指導思想與基本原則

今后三年，即2009年至2011年，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個非常重要的關鍵時期。在這個重要時期，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨著極為復雜和困難的形勢，目前國際金融危機和經(jīng)濟危機尚未見底，嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)，外部環(huán)境將更加嚴峻。中央經(jīng)濟工作會議確定，2009年我國經(jīng)濟增長預期目標為8%左右，并且提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，采取一切有效措施，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長預期目標。
為應對國內外經(jīng)濟發(fā)展新形勢給塑料包裝工業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一籌劃我國塑料包裝工業(yè)的發(fā)展，特制定《塑料包裝工業(yè)今后三年調整振興發(fā)展 規(guī)劃 》，以指導全國塑料包裝工業(yè)持續(xù)、有序、健康發(fā)展。

2、今后三年塑料包裝工業(yè)的主要目標

塑料包裝工業(yè)今后三年的主要目標是：在克服金融危機影響的前提上，優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，保持塑料包裝工業(yè)發(fā)展速度略高于國民經(jīng)濟發(fā)展速度，塑料包裝工業(yè)年均增長率為9％；開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的新型塑料包裝系統(tǒng)，使塑料包裝工業(yè)中的高端包裝材料與包裝機械的技術水準接近或達到同期國際先進水平；重要塑料包裝生產(chǎn)設備和市場需求量大的主要塑料包裝材料和產(chǎn)品都能夠生產(chǎn)，基本滿足國民經(jīng)濟社會發(fā)展和國際貿易需求；建立比較完善的包裝人才教育和培訓體系，編制一套適合現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理的培訓教材，培養(yǎng)出一大批包裝專業(yè)高級 研究 人才；建立比較完善的塑料包裝標準體系，制訂一批有利包裝技術進步、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、促進節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建立的標準，大力發(fā)展綠色塑料包裝產(chǎn)業(yè)，推動社會環(huán)境和諧發(fā)展。

3、政策措施

鑒于國際金融危機給我國塑料包裝產(chǎn)業(yè)帶來的嚴重沖擊，為確保今后三年發(fā)展目標得以實現(xiàn)，塑料包裝 行業(yè) 需要在以下幾個方面爭取國家有關部門和政策的支持：

1、要爭取將塑料包裝產(chǎn)品的出口退稅率進一步提高。

2、對要爭取對塑料包裝 行業(yè) 企業(yè)給與貸款支持，對于有技術發(fā)展水平、符合可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟要求的要給與貼息貸款。

3、要爭取設立輕工業(yè)塑料包裝專項科研資金，由中國塑料加工工業(yè)協(xié)會協(xié)調，促進塑料包裝 行業(yè) 的技術研發(fā)與高科技項目，促進塑料包裝 行業(yè) 專項可持續(xù)、科學發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)技術水平。

4、為鼓勵沿海勞動密集型塑料包裝產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，促進沿海塑料包裝產(chǎn)業(yè)升級，帶動中西部經(jīng)濟發(fā)展和勞動力就業(yè)，要爭取設立塑料包裝產(chǎn)業(yè)轉移資金，鼓勵主動轉移企業(yè)，促進各地區(qū)平衡與可持續(xù)發(fā)展。

5、要爭取國家有關部門包括質檢總局、發(fā)改委、工信部等加快將部分行政職能下放給 行業(yè) 協(xié)會，并建議有關部門在出臺政策之前首先征求 行業(yè) 協(xié)會意見，并在未來改變?yōu)橛?行業(yè) 協(xié)會提出政策，國家有關部門審議確定的模式。

第二節(jié) 水溶膜 產(chǎn)業(yè)政策 力度

1、產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 明確發(fā)展PVA材料

“十一五”塑料包裝材料發(fā)展 規(guī)劃 中明確表示，十一五”期間塑料包裝材料 行業(yè) 除要求能滿足市場包裝質量和效益等日益提高的要求外，還進一步要求其節(jié)省能源、節(jié)省資源，用后易回收利用或易被環(huán)境降解。其中明確表示要重點發(fā)展PVA包裝材料。

2、環(huán)保包裝 產(chǎn)業(yè)政策 優(yōu)惠

我國政府進一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。財政部2008年O8月27日出臺《包裝 行業(yè) 高新技術研發(fā)資金管理辦法》，明確為規(guī)范包裝 行業(yè) 高新技術研發(fā)資金管理，支持包裝 行業(yè) 積極開發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術，促進循環(huán)經(jīng)濟和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從即日起，符合規(guī)定的企業(yè)將有機會獲得最高500萬元研發(fā)資金的支持。研發(fā)資金支持范圍包括具有國際領先水平或填補國內空白的項目、保障人身健康安全及符合環(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目、包裝減量化和節(jié)能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目等符合國家宏觀政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的項目。研發(fā)資金的支持方式主要采取無償資助和貸款貼息兩種。

3、國內要求使用降解購物袋的地區(qū)

在國內，禁止使用一次性難降解塑料制品的城市，目前已有杭州、武漢、重慶、哈爾濱、福州、廣州、廈門、寧波、汕頭、重慶、連云港等城市頒布了相應政策和法規(guī)，禁止本地、本部門使用一次性泡沫塑料餐具。

 

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