第一節(jié) 中國童裝出口的主要貿(mào)易壁壘及對策

一、童裝出口的貿(mào)易壁壘 分析

2005年1月1日紡織品配額全部取消，但“后配額時代”并不必然帶來全球紡織品服裝貿(mào)易的自由化，紡織企業(yè)將會遇到更多的貿(mào)易壁壘，對此，紡織企業(yè)應高度重視，并積極采取應對措施。

自古以蠶桑絲綢著稱的浙江省近20年來迎來了紡織業(yè)勃興的黃金年代，據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，全省紡織服裝出口企業(yè)4176家，占全國總數(shù)的14%，出口金額在500萬美元以上的企業(yè)有665家，占全國的20%，全 行業(yè) 出口總額約為146億美元。紡織工業(yè)已成為浙江工業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

中國輕紡城所在的紡織大縣紹興是浙江也是中國紡織業(yè)的縮影。這里擁有3萬多臺織機，近20萬名紡織工人，4600多家紡織企業(yè)，紡織業(yè)總產(chǎn)值647.5億元，銷售628.9億元，自營出口22.3億美元，織品外銷率達到75%。紹興縣對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長施平平說，最近幾次交易會的情況表明，許多外商現(xiàn)在采取“持幣觀望”的政策，“因為明年的市場局勢并不明朗”。“后配額時代”并不必然帶來全球紡織品服裝貿(mào)易的自由化，紡織品服裝貿(mào)易保護勢力將會提出各種各樣的非配額措施抵制紡織品服裝貿(mào)易自由化。

事實上，各種抵制措施已經(jīng)開始。歐盟委員會發(fā)布立案公告，宣布對進口自中國的化纖布進行反傾銷調(diào)查。中國是歐盟化纖布的最大供應國，市場份額在35%左右，而浙江又是出口第一大省，全國向歐盟出口化纖布4.47億美元，其中浙江占到了77.9%，為3.48億美元。而美國商務(wù)部國際貿(mào)易署進口管理局5月3日也發(fā)布公告宣稱，正在考慮改變針對非市場經(jīng)濟國家反傾銷調(diào)查單獨稅率審查政策，政策一旦改變，將抬高中國企業(yè)應訴反傾銷的門檻，變相地剝奪或限制了企業(yè)應訴的權(quán)利，同時，也增加了裁決的隨意性和中國企業(yè)承受高傾銷稅率的潛在危險性。

但對于眾多企業(yè)來說，“后配額時代”似乎遙遙無期。據(jù)了解，由于化纖產(chǎn)品價格低廉，在國內(nèi)外一些欠發(fā)達地區(qū)還有很大的市場，一些企業(yè)仍舊對賺取薄利樂此不疲，只顧埋頭拉車，不管抬頭問路，至于“杞人憂天”的事，政府會去做。記者今年9月參加首屆中國（紹興）國際紡織論壇時，曾走訪了幾家參展的企業(yè)，他們對于各種各樣的貿(mào)易壁壘，采取的是“看到紅燈繞著走”的態(tài)度，發(fā)達國家市場進不去，自然有第三世界國家市場。浙江省外經(jīng)貿(mào)廳進出口公平貿(mào)易局局長韓杰說：“許多浙江紡織企業(yè)并不重視‘后配額時代’的風險，還是采取順其自然的態(tài)度，大概要碰上了貿(mào)易壁壘才會意識到問題。”

浙江紡織企業(yè)在“后配額時代”將會遇到更多的貿(mào)易壁壘：由于我國入世時是非市場經(jīng)濟地位，美國、歐盟仍然可以對我國出口產(chǎn)品采取救濟措施、特保措施和紡織品特保措施，而浙商正在努力開辟市場的發(fā)展中國家也害怕中國紡織品的傾銷，主張延長紡織品配額的《伊斯坦布爾宣言》的簽字國中，有不少發(fā)展中國家。

在浙江的許多印染企業(yè)還是依靠工人經(jīng)驗配置顏料，面對這個高耗能高污染的 行業(yè) ，企業(yè)往往忽視技術(shù)應用，生產(chǎn)出來的面料經(jīng)不起國際上相關(guān)標準的檢驗，只能歸入差等面料行列，頻頻在綠色壁壘碰壁。今年上半年，有一個意大利采購團來紹興采購，當?shù)仄髽I(yè)提供的紡織品全部不符合他們的標準，面料中存在對人體有害的物質(zhì)超標，就是一個深刻的教訓。

許多企業(yè)試圖在發(fā)展中國家市場挽回在發(fā)達國家碰壁造成的損失，但發(fā)展中國家越來越多地加入反傾銷行列，在立案數(shù)上基本與發(fā)達國家持平，對華發(fā)起反傾銷調(diào)查立案和采取反傾銷措施最多的國家并不是人們熟悉的美國，而是印度。

而單純的價格優(yōu)勢也已經(jīng)把利潤空間一再壓縮，據(jù)浙江省對外經(jīng)濟貿(mào)易合作廳統(tǒng)計，從2002年開始，以全省對美國紡織品出口情況為例，出口數(shù)量以超過50%的速度增長，而價格增幅則出現(xiàn)了負增長，其中服裝出口價格增幅出現(xiàn)了兩位數(shù)的負增長。從上個世紀90年代后期以來，浙江編織服裝業(yè)發(fā)展過快，投資迅速擴張，導致生產(chǎn)能力和規(guī)模過剩。今后如果想在激烈的市場競爭中占優(yōu)勢地位，必然抓緊拋棄規(guī)模擴張的陳舊模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以大中型骨干企業(yè)為依托，合理 規(guī)劃 ，統(tǒng)籌布局，繼續(xù)加強建設(shè)有特色的區(qū)域塊狀經(jīng)濟。浙江紡織企業(yè)應把品牌建設(shè)作為大幅度提高附加值的途徑。政府要在政策上鼓勵企業(yè)加大 研究 開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進的投入力度，建立人才培養(yǎng)和引進機制，構(gòu)建企業(yè)與科研院所、高校合作模式，提升紡織企業(yè)核心競爭力，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)檔次、售后服務(wù)和品牌上下功夫，提高浙江紡織業(yè)總體競爭能力。

從政府層面看，當務(wù)之急是建立貿(mào)易摩擦和投資預警機制。浙江省外貿(mào)部門將建立“海陸空”三位一體的機制。“海”指的是借鑒香港貿(mào)發(fā)局的經(jīng)驗，建立一些境外信息機構(gòu)、辦事處和浙江商會，團結(jié)當?shù)卣闵?，應對貿(mào)易糾紛。“陸”指的是完善省內(nèi)機構(gòu)，加強國內(nèi)與境外公平貿(mào)易機構(gòu)和 行業(yè) 協(xié)會的聯(lián)系，提供快速反應機制。“空”則是指建立信息網(wǎng)絡(luò)，編制外貿(mào)預警信息和工作指南，無償向企業(yè)提供，指導企業(yè)應對貿(mào)易摩擦。據(jù)悉，中國紡織工業(yè)協(xié)會和中國紡織信息中心已議定將“中國編織服裝商貿(mào)信息中心”建在杭州，這對促進浙江省紡織業(yè)信息化將起到重要促進作用。

二、紡織品保護主義及應對策略

1、新貿(mào)易保護主義的特點

自GATT所主導的多邊貿(mào)易談判實現(xiàn)大幅度削減關(guān)稅以來，全球以非關(guān)稅為主的各種限制貿(mào)易自由化的措施層出不窮。自1995年WTO成立以來至2005年世界范圍內(nèi)98個國家(地區(qū))共發(fā)起反傾銷調(diào)查2647起，針對中國的有707起，我國每年約有500億美元的出口商品受影響。保障措施調(diào)查案從2件猛增到132件，而各種綠色標準、技術(shù)標準、特殊保障措施、數(shù)量限制等措施更是使用頻繁，這從我國入世后遭遇日益增多貿(mào)易摩擦可以表現(xiàn)出來。以非關(guān)稅措施為主的新一輪貿(mào)易保護主義重新抬頭，也正因為如此WTO果斷決策在2002年重啟多哈回合多邊貿(mào)易談判，試圖通過談判進一步削減非關(guān)稅壁壘，規(guī)范國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)問題。同以往傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施相比較，新貿(mào)易保護主義又有以下特點：

1）新貿(mào)易保護主義的實施主體是以美國、歐盟、日本為主的發(fā)達國家。這和以往情況有所不同，傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的實施主體主要是經(jīng)濟欠發(fā)達國家，這些國家由于選擇進口替代經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為了保護國內(nèi)剛剛起步的幼稚工業(yè)、盡快獨立自主的發(fā)展本國的工業(yè)經(jīng)濟體系，不得不實施有選擇的保護貿(mào)易政策。而當前新一輪貿(mào)易保護主義的實施主體主要是以美國、歐盟、日本為主的經(jīng)濟發(fā)達國家，從國際貿(mào)易地理方向來看，上述幾個國家的對外貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的40%以上，所以這些國家采取怎樣的對外貿(mào)易政策對世界各國尤其是以實施出口導向為主經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的國家影響巨大。

2）新貿(mào)易保護主義的保護目的多樣化：傳統(tǒng)貿(mào)易保護政策主要以保護本國剛剛起步、處于弱勢競爭地位的幼稚工業(yè)為主，等這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后便取消保護，這是符合WTO的基本原則的。而新一輪貿(mào)易保護主義的保護目的趨于多樣化，有保護國內(nèi)夕陽產(chǎn)業(yè)、促進國內(nèi)就業(yè)、牽制競爭對手等。

3）在具體政策中以更加隱蔽有效的非關(guān)稅措施為主：在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅措施不斷被削減的同時，西方發(fā)達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預測的非關(guān)稅保護措施，如綠色環(huán)保標準、苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)、勞工標準、歧視性的政府采購、差異性的國內(nèi)消費政策、匯率變動等形式。如自1979年對中國發(fā)起首起糖精納反傾銷立案調(diào)查以來，截至2005年12月31日，歐盟共對中國進行貿(mào)易救濟立案調(diào)查118件，涉案總金額超過70億美元。美國在衛(wèi)星通訊和移動通訊服務(wù)領(lǐng)域設(shè)置重重技術(shù)壁壘，使中國公司難以順利進人美國市場。美國國會的參眾兩院前段時間通過了2006年美國《國防授權(quán)法案》，禁止五角大樓通過承包商或次承包商向中國購買軍裝。日本的“消費品安全法”對原產(chǎn)于中國的蔬菜設(shè)置最為嚴厲的衛(wèi)生標準等。

4）從嚴厲限制進口轉(zhuǎn)向積極鼓勵出口：由于限制進口的貿(mào)易保護措施是一把雙刃劍，容易引起對方國家采取同樣的措施來實施報復。在WTO規(guī)則的約束下，各國將保護貿(mào)易政策的重點轉(zhuǎn)移到鼓勵出口上，如大量實施出口補貼、生產(chǎn)補貼、價格支持和消費稅等，通過增加出口來獲得交易利潤。

5）將貿(mào)易問題和政治問題掛鉤：新一輪貿(mào)易保護主義進一步將貿(mào)易問題政治化，即貿(mào)易關(guān)系不僅受到經(jīng)濟因素的影響，而且還受到許多非經(jīng)濟因素的影響。在制定對外貿(mào)易政策時，不是把提高社會福利水平放在首位，而是要考慮政治利益的需要。例如，美國將貿(mào)易問題與人權(quán)問題、政治問題掛鉤。美國國會通過制度手段和發(fā)表提案方式表達對美中貿(mào)易逆差的關(guān)切和不滿。把美國的經(jīng)濟衰退、高失業(yè)率和美國對華貿(mào)易政策掛鉤，認為是中國巨大的出口搶占了美國國內(nèi)市場份額，而中國產(chǎn)品的競爭力是建立在違反人權(quán)的基礎(chǔ)上的等等。

6）保護范圍擴大化：新一輪貿(mào)易保護主義的保護范圍由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易進一步拓展為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的全部內(nèi)容，更加重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護。如聯(lián)想集團的“LEGEND”商標美國已注冊，“同仁堂”成藥、“狗不理”包子在日本被搶注，“鳳凰牌”自行車、“蝴蝶牌”縫紉機、“紅塔山”香煙在印尼被搶注，使我國許多名牌產(chǎn)品在在這些地區(qū)喪失商標使用權(quán)，造成了重大的經(jīng)濟損失。我國企業(yè)走向國際化是一個必然的趨勢，企業(yè)應提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，以免在企業(yè)的國際化進程中出現(xiàn)品牌危機。

2、我國的應對思路與策略

中國經(jīng)濟的迅速崛起，入世后中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟程度的加深，全球制造業(yè)中心逐步轉(zhuǎn)移到中國，這些因素決定了我國的國際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展。作為WTO新加入的成員國，我國對于如何利用世貿(mào)規(guī)則、掌握國際貿(mào)易的知識和經(jīng)驗還很有限，在新一輪貿(mào)易保護主義興起的背景下，我國的應對思路與策略可以從以下幾方面著手：

1）從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，全球制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移到我國是客觀趨勢，我國將來會有更多具有國際競爭力的產(chǎn)品。同時我們也要認識到這個轉(zhuǎn)移過程也是期限的，因為還有很多在勞動力方面比我們更有優(yōu)勢的國家，只是他們的其他條件還比較落后，我們應抓住這個時期積極促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。這是個戰(zhàn)略問題，這個步子走對了，我們國家就會上一個新臺階。

2）以務(wù)實外交為指導思想，加強國際間的溝通和協(xié)調(diào)，爭取西方國家盡快承認我國的市場經(jīng)濟地位。解決貿(mào)易爭端的方法一般有三種：磋商解決；向WTO提起訴訟；打貿(mào)易戰(zhàn)。而真正的貿(mào)易戰(zhàn)很難發(fā)生，WTO的爭端解決機制也缺乏效力，所以國家之間貿(mào)易糾紛和摩擦主要靠雙邊磋商和談判來解決。通過交流和談判，努力打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，營造一個良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

3）積極推進東盟自由貿(mào)易區(qū)、APEC等區(qū)域經(jīng)濟組織的一體化進程，調(diào)整我國貿(mào)易方向，避免貿(mào)易進出口過分集中于某個國家的現(xiàn)象，重視區(qū)域經(jīng)濟合作。在世界貿(mào)易自由化進程受阻，新貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，加強推進區(qū)域經(jīng)濟一體化形式的合作，有助于創(chuàng)造一個穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境。

4）在貿(mào)易主管部門的指導和幫助下，企業(yè)主體、 行業(yè) 協(xié)會應積極學習國際貿(mào)易知識，掌握國際貿(mào)易規(guī)則，加強國內(nèi)貿(mào)易立法如制定《反傾銷法》等。同時抓住時機我國促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高商品的技術(shù)水平，增強商品的國際市場競爭力。

5）作為WTO成員，我國應積極參與正在進行的WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則約束和抵制新貿(mào)易保護主義行為，逐步推進貿(mào)易自由化，爭取一個有利的國際貿(mào)易環(huán)境。

第二節(jié) 我國童裝出口單價下降的主要原因

1、 行業(yè) 內(nèi)企業(yè)間的無序競爭

我國以生產(chǎn)出口服裝為主的企業(yè)有幾萬家，近幾年，還不斷有企業(yè)加入到生產(chǎn)出口服裝的行列中來。原來對外貿(mào)業(yè)務(wù)難以涉足的大批私營企業(yè)，近年隨著政策的放寬，也加入到了這一行列。

服裝生產(chǎn)企業(yè)為搶客戶、爭訂單，相互壓價，客戶經(jīng)常同時在幾十家企業(yè)及外貿(mào)公司中詢價和迂回談判，在一些出口交易會上，這一現(xiàn)象更為突出。我國的出口服裝生產(chǎn)企業(yè)大多是為國外中間商或國內(nèi)專業(yè)外貿(mào)公司加工的，價格的主動權(quán)掌握在中間商手中，很容易引發(fā)出口企業(yè)間的相互壓價行為。

2、我國服裝出口的主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟蕭條

日本、美國是我國服裝出口的主要貿(mào)易伙伴，出口到這兩個國的服裝金額占我國服裝出口總金額的近40%。由于美、日兩國經(jīng)濟不景氣，中高檔服裝消費明顯減少，低檔服裝的消費比重增加，使近期我國出口到美日兩國的中低檔服裝比重也因此上升。

3、企業(yè)通過跨國零售集團直接進入國際零售市場

國內(nèi)有越來越多的企業(yè)與跨國零售集團建立并保持了良好的長期合作關(guān)系，跨國零售集團通過全球性的市場營銷，大量采購中國的服裝商品，訂單一般數(shù)量很大，但單價很低。

4、歐、美部分配額取消，外商將這部分配額價值剔除

在歐、美部分配額取消后，外商立即在下訂單時壓低價格，將企業(yè)原來獲得配額所需的費用部分剔除掉，使服裝的出口價格下降。

5、面料價格下降

化纖、棉、絲面料的價格均有較大幅度的下降，降幅在10%左右。

6、我國對三資企業(yè)政策的改變

三資企業(yè)在我國服裝出口中占據(jù)著三分天下，過去1994年以前成立的三資企業(yè)是不享受退稅政策的。從2001年，1994年以前成立的三資企業(yè)也開始實行"免、抵、退"的退稅政策，這部分企業(yè)的價格也因此隨之下降，外商掌握我國政策及各方面情況十分清楚。

在出口價格下降的眾多因素中，我們主要應關(guān)注業(yè)內(nèi)的無序競爭的問題。在這個問題上，專業(yè)外貿(mào)公司起著主導作用，近年才剛剛獲得自營出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)為贏得市場和客戶，往往價格低于專業(yè)外貿(mào)公司；沒有進出口權(quán)的小企業(yè)，為了維持開工生產(chǎn)只能聽任外貿(mào)專業(yè)公司的。因此生產(chǎn)企業(yè)在客觀上起了推波助瀾的作用。

我國作為世界服裝出口大國，服裝業(yè)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，精湛的加工制作技術(shù)，是當前世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ膰摇．斍?，國際環(huán)境的變化也為我國服裝業(yè)增加了機會，在一些國家給人安全感減少的時候，中國的穩(wěn)定和安全，使世界各地的客戶不斷增加在我國的服裝訂單，希望我們 行業(yè) 的企業(yè)要把握住機遇，不要敗在自相殘殺。2001年有些省、市以低價格爭取到了大量訂單，出口增長大大超過了全國平均水平，但好景不長，2002年出口就一路滑坡，其原因就是由于價格問題。雖有大量的訂單涌入這些地區(qū)，但由于價格過低，企業(yè)是根本無法長期以接低價單維持加工生產(chǎn)，由于生產(chǎn)沒有收益，企業(yè)也很快陷入了困境。價格是關(guān)系到企業(yè)乃至我們 行業(yè) 生死攸關(guān)的問題，出口服裝價格持續(xù)下降已經(jīng)嚴重威脅著我們服裝 行業(yè) 。近幾年，出口服裝的價格在生產(chǎn)成本和微利間徘徊，企業(yè)有效降低成本的方法，也實在所剩無幾了。我國的服裝工業(yè)外銷依存度很高，出口下降1個百分點，全國服裝生產(chǎn)就下降0.5個百分點，全國就有3.6萬人失業(yè)，其嚴重性希望引起有關(guān)部門的關(guān)注。

7、中國童裝競爭力系數(shù)的變化趨勢 分析

中國將進入第四次生育高峰期，到2010年新生兒出生數(shù)將進人高峰期。“嬰兒潮”隨之帶來的就是嬰童經(jīng)濟的全面爆發(fā)。據(jù)有關(guān)資料顯示，自2000年之后，中國嬰童產(chǎn)業(yè)增長率高達30％，已經(jīng)成為僅次于美國嬰童產(chǎn)品的消費大國，到2010年更有望邁入“萬億俱樂部”。

而在這個嬰童產(chǎn)業(yè)中，兒童服裝將占據(jù)重要份額。廣州t100親子兒童服裝公司總經(jīng)理兼設(shè)計總監(jiān)董文梅認為，中國人的衣食住行，“衣”排在第一位，兒童服裝無疑是朝陽產(chǎn)業(yè)。而兒童服裝涵蓋了0～16歲年齡段人群的全部著裝。按年齡段可以細分出嬰兒裝、幼兒裝、小兒童服裝、中兒童服裝、大兒童服裝、少年裝等。細分化的趨勢，讓兒童服裝市場潛力可以預見。

09年5月，在北京市商業(yè)信息中心統(tǒng)計的、男襯衫、男西服、兒童服裝、皮衣和女鞋的數(shù)據(jù)中，女裝、兒童服裝、男襯衫和女鞋在當月的日均零售呈現(xiàn)整體上升的趨勢，其中兒童服裝的日均增幅更是達到35.28％，在6類服飾中最高。

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