第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

初步核算，2008年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11800億元，增長3.5%，回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值67419億元，增長11.3%，回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值51400億元，增長10.5%，回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。

1、農(nóng)業(yè)形勢總體良好，夏收作物喜獲豐收。初步統(tǒng)計(jì)，全國夏糧產(chǎn)量達(dá)到12041萬噸，比上年增產(chǎn)304萬噸，增長2.6%，連續(xù)第五年增產(chǎn)。夏糧畝產(chǎn)達(dá)到299.5公斤，比上年提高7.2公斤，增長2.5%，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3192萬噸，比上年同期增長4.8%，生豬出欄增長3.7%，存欄增長5.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤繼續(xù)增長。2008年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%（6月份增長16.0%），比上年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長16.4%，二季度增長15.9%。分企業(yè)類型看，國有及國有控股企業(yè)增加值增長12.7%，集體企業(yè)增長10.5%，股份制企業(yè)增長18.8%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長14.3%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長17.3%，回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；輕工業(yè)增長13.8%，回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。上半年，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2008年1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤10944億元，同比增長20.9%，比上年同期回落21.2個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類中，34個(gè) 行業(yè) 利潤同比增長。實(shí)現(xiàn)利潤最多的5個(gè) 行業(yè) 分別是：石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)。如剔除石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其他 行業(yè) 實(shí)現(xiàn)利潤同比增長38.4%，同比加快7.6個(gè)百分點(diǎn)。

3、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。2008年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資68402億元，同比增長26.3%，比上年同期加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58436億元，增長26.8%（6月份增長29.5%），加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資9966億元，增長23.2%，加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長69.5%、26.6%和26.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長同比加快32.0個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長22.4%、35.3%和28.6%，中西部投資增速明顯快于東部。

4、國內(nèi)市場銷售快速增長，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步較快增長。2008年上半年，社會消費(fèi)品零售總額51043億元，同比增長21.4%（6月份增長23.0%），比上年同期加快6.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額34819億元，增長22.1%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額16224億元，增長20.0%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額43068億元，增長21.3%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額7207億元，增長24.0%。

5、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，生產(chǎn)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。2008年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲7.9%（6月份同比上漲7.1%，比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.2%），比1-5月份低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲7.6%，農(nóng)村上漲8.6%。分類別看，食品價(jià)格上漲20.4%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲6.64個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲6.9%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲1.02個(gè)百分點(diǎn)；其余各類商品價(jià)格有漲有落。上半年，商品零售價(jià)格同比上漲7.5%（6月份上漲7.1%），漲幅比上年同期高5.1個(gè)百分；工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲7.6%（6月份上漲8.8%），漲幅比上年同期高4.8個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲11.1%（6月份上漲13.5%），漲幅比上年同期高7.3個(gè)百分點(diǎn)；70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.2%（6月份上漲8.2%），漲幅比上年同期高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

6、出口增速有所回落，外商直接投資快速增長。2008年上半年，進(jìn)出口總額12342億美元，同比增長25.7%，比上年同期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口6666億美元，增長21.9%，回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口5676億美元，增長30.6%，加快12.4個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差990億美元，同比減少132億美元。上半年，實(shí)際使用外資金額524億美元，增長45.6%，比上年同期加快33.4個(gè)百分點(diǎn)。6月末，國家外匯儲備余額18088億美元，同比增長35.7%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。2008年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)640萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)282萬人，完成全年目標(biāo)的56%；就業(yè)困難人員就業(yè)77萬人，完成全年目標(biāo)的77%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長14.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.3%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2528元，增長19.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.3%。

8、貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。2008年6月末，廣義貨幣（M2）余額44.3萬億元，同比增長17.4%，比去年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）15.5萬億元，增長14.2%，回落6.7個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金（M0）30181億元，增長12.3%，回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額286199億元，比年初增加24525億元，同比少增899億元。各項(xiàng)人民幣存款余額438989億元，比年初增加49649億元，同比多增15774億元。上半年，貨幣凈回籠194億元，同比多回籠2.4億元。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題是價(jià)格過快上漲的壓力仍然較大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多，國際金融形勢還比較嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍然較多。下階段要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，努力促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2008年下半年宏觀經(jīng)濟(jì)展望

綜合資源資本的比較優(yōu)勢、強(qiáng)勁的出口以及依然管制的資本項(xiàng)目決定此次越南貨幣危機(jī)最終演變?yōu)?997年泰國金融危機(jī)的概率較小，但是，由能源危機(jī)和糧食危機(jī)導(dǎo)致的貨幣緊縮已經(jīng)而且還會在巴西、俄羅斯、印度包括中國等新興市場持續(xù)發(fā)生，這將導(dǎo)致新興市場經(jīng)濟(jì)體的減速。

近年來全球GDP增長的2/3，世界貿(mào)易量的1/3，進(jìn)口增量的1/2強(qiáng)都是由新興市場貢獻(xiàn)的；美歐日三大經(jīng)濟(jì)體對于新興市場的依賴也逐漸提高，今年1季度它們經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期表現(xiàn)也主要受益于新興市場的持續(xù)強(qiáng)勁增長，CR日指數(shù)同主要經(jīng)濟(jì)體的“脫鉤”基本也是由此產(chǎn)生，新興市場體的全面緊縮必將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第二輪減速周期。

新興市場體大致可以分為制造型、資源型（石油、礦產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品型三類，后兩類國家在商品牛市中獲得了大量外匯儲備后，逐漸增加國內(nèi)投資從而增加對前者機(jī)電等產(chǎn)品的進(jìn)口，而制造型國家則將出口產(chǎn)品獲得的外匯儲備用來從后兩類國家中進(jìn)口石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等資源，新興市場體的這種自我循環(huán)發(fā)展機(jī)制是導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)減速后依然強(qiáng)勁增長，CR日指數(shù)依然創(chuàng)出新高的重要原因。然而持續(xù)高漲的能源和糧食價(jià)格對新興市場體的壓制已經(jīng)顯現(xiàn)，市場和資源兩頭在外的制造型國家首先感到了調(diào)整壓力，我們相信這種壓力最終會向其他兩類國家傳導(dǎo)。

在新興市場推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)第二輪減速的背景下，國內(nèi)出口下半年將繼續(xù)處于溫和回落態(tài)勢中，而信貨緊縮和利潤率下降對于企業(yè)的投資沖動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)膲褐?，消費(fèi)需求在中高端上出現(xiàn)了疲態(tài)，GDP內(nèi)在的回落趨勢日益明顯，預(yù)計(jì)3季度將會明顯放緩，如果通脹出現(xiàn)明顯緩解，隨著4季度災(zāi)后重建的啟動(dòng)，信貨可能有所放松，GDP增速可望適度加快。

油價(jià)的高位排徊將導(dǎo)致PPI近期持續(xù)高漲，并增大向CPI的傳導(dǎo)壓力，對企業(yè)利潤尤其是中游的投資品和原材料 行業(yè) 形成負(fù)面影響；綜合目前的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，油價(jià)有可能在4季度出現(xiàn)回落，PPI增速也可能出現(xiàn)調(diào)頭向下的趨勢，并由此減弱對CPI的壓力。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、2008年宏觀調(diào)控政策走向

2008年下半年，把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，同時(shí)“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。即我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初制定的“雙防”（防經(jīng)濟(jì)過熱、防通脹）目標(biāo)調(diào)整為“一保一控”。

按照保增長、控通脹的“一保一控”宏觀調(diào)控方向，下半年中國GDP的增長速度會緩慢的回落，全年的GDP增長率應(yīng)該是10%左右。

保GDP的增長要從投資、消費(fèi)、出口三個(gè)方面努力采取措施。

在投資上，要合理地保證投資的有效的運(yùn)用，特別是要增加對農(nóng)業(yè)的投資，甚至短期內(nèi)要增加一些補(bǔ)貼；對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對于和人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

在消費(fèi)上，要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟(jì)增長同步，讓人民群眾的存款不至于因?yàn)樨?fù)利率而損失太多，建議可以實(shí)行保值儲蓄等等措施。同時(shí)，要提高低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)。

在出口方面，不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品，應(yīng)該調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和出口地區(qū)。

二、建筑 行業(yè) “十一五” 規(guī)劃

始于上世紀(jì)90年代中后期的國內(nèi)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前正處于中期階段。“十一五” 規(guī)劃 中，中央政府計(jì)劃完成3.8萬億元的交通基建投資，同比“十五”期間增長73%，其中鐵路建設(shè)投資更是將達(dá)到1.5萬億元。此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資也將隨著中國城市化進(jìn)程的加速而高速增長。

根據(jù)我國未來固定資產(chǎn)投資的狀況，對未來建筑 行業(yè) 需求總量做出的預(yù)測是：到2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)額）預(yù)計(jì)將超過90000億元，年均增長7%，建筑業(yè)增加值將達(dá)到15000億元以上，年均增長8%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%左右。具體說來，未來建筑業(yè)熱點(diǎn)將集中在兩個(gè)方面。

我國交通基建領(lǐng)域的投資一直以來由政府主導(dǎo)，“十一五” 規(guī)劃 （2006-2010年）中，中央政府總計(jì)計(jì)劃3.8萬億人民幣的交通基建投資，這個(gè)數(shù)字相比“十五”期間增長73%。

1、公路建設(shè)。根據(jù)《國家高速公路網(wǎng) 規(guī)劃 》，2010年將實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?.5萬公里，2006年新通車?yán)锍?400公里，2007年至2010年年均通車?yán)锍虒⒈３衷?000公里以上，國家對公路建設(shè)的投資力度將保持強(qiáng)勁勢頭。據(jù)“十一五” 規(guī)劃 ，國家對公路（含高速公路）建設(shè)的投資預(yù)計(jì)是人民幣21000億元。

按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展2020年以前的具體目標(biāo)和本世紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，公路基本形成由國道主干線和國家重點(diǎn)公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45個(gè)公路主樞紐和96個(gè)國家公路樞紐；到2010年，全國公路總里程達(dá)到200萬公里，其中高速公路3.5萬多公里；到2020年，全國公路總里程達(dá)到250多萬公里，高速公路達(dá)到7萬公里以上。因此，未來10至20年，應(yīng)是我國路橋建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。

2、鐵路建設(shè)。目前鐵路建設(shè)正處于黃金時(shí)期，“十一五”期間鐵路建設(shè)投資爆發(fā)式增長。據(jù) 規(guī)劃 ，“十一五”將建設(shè)鐵路新線19800公里，其中客運(yùn)專線9800公里，投資規(guī)模將達(dá)15000億元。另據(jù)《中長期鐵路網(wǎng) 規(guī)劃 》，未來十五年中國將新建4縱4橫共8條橫貫中國的客運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)繁忙線路客貨分離。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到10萬公里，比現(xiàn)有里程增長33%?？梢灶A(yù)見，我國鐵路新一輪大規(guī)模建設(shè)即將展開，隨著鐵路投資的放開，以及參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)限制的松動(dòng)，鐵路建設(shè)市場將成為建筑企業(yè)一個(gè)充滿機(jī)遇的細(xì)分 行業(yè) 市場。

3、城市軌道建設(shè)。據(jù)中國交通運(yùn)輸協(xié)會城市軌道交通專業(yè)委員會完成的報(bào)告顯示，現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入城市軌道交通快速發(fā)展的新時(shí)期。目前，在國內(nèi)40多座百萬人口以上的特大城市中，已經(jīng)有30多座城市開展了城市快速軌道的建設(shè)或建設(shè)前期工作，約有14個(gè)大城市上報(bào)城市軌道交通網(wǎng) 規(guī)劃 方案，擬 規(guī)劃 建設(shè)55條線路，長約1500公里，總投資5000億元。在“十一五” 規(guī)劃 中，未來全國特大城市的地鐵和輕軌通車?yán)锍虒⒊^1500公里，投資總額超過2000億元

4、房地產(chǎn)建筑領(lǐng)域：預(yù)計(jì)中國城市化率加速增長期將持續(xù)到2020年，屆時(shí)中國城鎮(zhèn)人口將占總?cè)丝诘?5%。與現(xiàn)有城市人口相比，意味著未來10年內(nèi)將有1.6億左右的增新城市人口，其所帶來的住宅、交通、公用建筑等基礎(chǔ)設(shè)施的需求無比巨大。

三、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

該規(guī)范的主要內(nèi)容是在《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》GBJ301-88中第五章、《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》GBJ321-90和》《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-92的基礎(chǔ)上修訂而成的。

該規(guī)范應(yīng)與國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300—2001配套使用。

國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001規(guī)定了房屋建筑各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范編制的統(tǒng)一準(zhǔn)則。本規(guī)范是根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則編寫的，適用于該標(biāo)準(zhǔn)“主體結(jié)構(gòu)”分部工程中“混凝土結(jié)構(gòu)”子分部工程的驗(yàn)收。執(zhí)行本規(guī)范時(shí)，尚應(yīng)遵守該標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

混凝土結(jié)構(gòu)工程的施工質(zhì)量應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010和施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件提出的各項(xiàng)要求。

混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量的驗(yàn)收綜合性強(qiáng)、牽涉面廣，不僅有原材料方面的內(nèi)容（如水泥、鋼筋等），尚有半成品、成品方面的內(nèi)容（如構(gòu)配件、預(yù)應(yīng)力錨具等），也與其他施工技術(shù)和質(zhì)量評定方面的標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)。因此，凡本規(guī)范有規(guī)定者，應(yīng)遵照執(zhí)行；凡本規(guī)范無規(guī)定者，尚應(yīng)按照有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

混凝土結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理應(yīng)有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

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