第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年上半年經(jīng)濟總體運行狀況

2008年上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，同比增長10.4%，比上年同期回落1.8個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值11800億元，同比增長3.5%，比上年同期回落0.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值67419億元，同比增長11.3%，比上年同期回落2.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值51400億元，同比增長10.5%，比上年同期回落1.6個百分點。

2007、2008年上半年國民產(chǎn)業(yè)同比增長率比較

2004-2008年6月我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長趨勢圖

單位：%

1、CPI增速高位回落，農(nóng)副產(chǎn)品價格趨穩(wěn)

盡管上半年我國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲7.9%，但從５月份和６月份的CPI數(shù)據(jù)看，不論同比還是環(huán)比均有所下降，這表明上半年居民消費價格漲幅持續(xù)走高的態(tài)勢已得到初步遏制。

2008年上半年我國月度CPI指數(shù)走勢

豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價格的大幅上漲，是本輪CPI持續(xù)攀升的主導因素。在上半年7.9%的CPI漲幅中，食品價格拉動上漲6.64個百分點。此外，國際因素也是CPI保持較高水平的重要因素。國際初級產(chǎn)品特別是石油和糧食的價格，今年以來增長都在30%以上。

同時，上半年工業(yè)品出廠價格(PPI)同比上漲7.6%。從３月份8%、４月份8.1%、５月份8.2%到６月份8.8%，PPI連續(xù)四個月處于8%的漲幅平臺。生產(chǎn)價格漲幅繼續(xù)擴大，對CPI也形成了較大的傳導壓力。

值得注意的是，上半年引起物價上漲的主要農(nóng)副產(chǎn)品的價格已高位趨穩(wěn)，夏糧豐收，農(nóng)業(yè)形勢總體良好，工業(yè)消費品供大于求的格局沒有改變，這些對穩(wěn)定物價都起到了非常重要的作用。

2、外貿(mào)順差減少，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化

在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，世界主要發(fā)達國家內(nèi)需動力不足的情況下，中國出口貿(mào)易的變化成為上半年中國經(jīng)濟中備受關(guān)注的焦點話題之一。

上半年我國累計貿(mào)易順差同比下降11.8%，凈減少132.1億美元。貿(mào)易順差下降的主要原因是出口增速相對減緩，進口增速相對提高。上半年我國出口同比增長21.9%，增速比去年同期放緩5.7個百分點；進口增長30.6%，增速比去年同期加快12.4個百分點。

2006-2008年各月出口累計同比增速對比

單位：%

此外，上半年，我國紡織服裝、鞋類等傳統(tǒng)大宗商品出口增長呈放緩跡象；但機電產(chǎn)品出口增勢良好，出口額同比增長25.4%，占同期出口總值的58.3%，比去年同期提高了1.6個百分點。這顯示我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化。

上半年，我國服裝及衣著附件出口499.6億美元，增長3.4%，增速同比下降18.3個百分點；而紡織紗線、織物及制品出口317.2億美元，增長26.8％，增速同比上升17個百分點。紡織紗線、織物及制品出口增速明顯快于服裝出口增速，反映了我國服裝加工環(huán)節(jié)外遷現(xiàn)象已十分明顯。

3、消費增速成一大亮點，經(jīng)濟支撐作用顯現(xiàn)

上半年，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費成為其中的一大亮點。在投資和出口的實際增速下降的背景下，消費增速的大幅上升，對防止經(jīng)濟過快下滑起到了重要的緩沖作用。

上半年，我國社會消費品零售總額同比增長21.4%，比上年同期加快6個百分點,其中6月份增速高達23%。值得關(guān)注的是，上半年我國全社會固定資產(chǎn)投資的增幅為26.3%，而社會消費品零售總額的增速為21.4%，兩者之差已經(jīng)縮小到4.9個百分點，遠低于去年同期超過10個百分點的增幅差距｡

這表明國家在結(jié)構(gòu)調(diào)整上出現(xiàn)了積極變化，在需求結(jié)構(gòu)上，過度依靠出口和投資拉動經(jīng)濟增長的格局在轉(zhuǎn)變，消費增長的作用在加強，投資和消費關(guān)系進一步改善。不過，由于經(jīng)濟增速略減以及通脹預期上升，會對未來消費造成壓力，同時住房、汽車等消費熱點的降溫也可能導致下半年消費實際增速減緩，因此需要國家在宏觀調(diào)控政策上給予關(guān)注。

4、貨幣供應總體可控，信貸增速平穩(wěn)下降

從上半年運行來看，央行從緊貨幣政策收到了預期效果。數(shù)據(jù)顯示，截至６月末，廣義貨幣（M2）余額44.3萬億元，同比增長17.4%；狹義貨幣（M1）15.5萬億元，同比增長14.2%，增速分別比上月低3.74個、0.7個百分點。６月份貨幣供給增速明顯回落，目前整體貨幣供應處于可控區(qū)間內(nèi)。此外，繼５月份M1､M2在17個月以來首次出現(xiàn)“喇叭口”反轉(zhuǎn)后，６月份，M2同比增速再度高于M1，增速差繼續(xù)反轉(zhuǎn)，且呈擴大趨勢。M1､M2貨幣供給的回落與外匯儲備的增速減緩相關(guān)，也反映出存款定期化的趨勢，表明當前貨幣流動性已有所減弱，對緩解通貨膨脹的壓力有利。

與此同時，受央行調(diào)控政策和季節(jié)性因素影響，貸款增速平穩(wěn)下降。截至6月末，金融機構(gòu)各項人民幣貸款余額286199億元，同比少增899億元。而各項人民幣存款余額438989億元，同比多增15774億元。

總體來看，經(jīng)過上調(diào)存款準備金率等多次宏觀調(diào)控，我國銀 行業(yè) 金融機構(gòu)存款明顯回流，貸款增速得到有效控制，有利于適度收緊市場流動性，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、2008年下半年宏觀經(jīng)濟發(fā)展預測

上半年，我國經(jīng)歷了歷史上罕見的嚴重自然災害襲擊，克服了世界經(jīng)濟增速明顯放緩，全球金融市場劇烈動蕩與通貨膨脹壓力持續(xù)上升等不利國際經(jīng)濟因素影響，國民經(jīng)濟仍然保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，總體上繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展。

展望下半年，美國次貸危機影響會繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟發(fā)展將面對“滯”與“漲”同時加劇的嚴峻形勢，影響中國經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定與不確定因素進一步增加，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)不斷加大。盡管受外需與投資實際增速明顯放緩影響，全年GDP增速將回落至10%左右，但消費需求仍會平穩(wěn)增長，物價水平也將有所回落，國民經(jīng)濟總體上將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

1、投資將平穩(wěn)增長，而實際增速仍呈下滑趨勢

上半年，盡管我國遭受了重大自然災害，因災后恢復重建投資較多，但前６個月全社會固定資產(chǎn)投資增速為26.3%，同比僅加快0.4個百分點。

盡管當前投資增速比較平穩(wěn)，增幅與去年同期相比差別不大，但考慮到今年投資品價格快速上漲因素，投資增速實際上已明顯放緩。從資源品價格持續(xù)上漲走勢看，固定資產(chǎn)投資價格仍有可能繼續(xù)提高，如果固定資產(chǎn)投資名義增速不明顯上升，則投資實際增速明顯放緩態(tài)勢仍將延續(xù)，這將進一步增加經(jīng)濟大幅回落風險，影響到國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。如果經(jīng)濟大幅回落風險不斷加大，就有可能采取相應調(diào)控措施保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定。因此預計，下半年固定資產(chǎn)投資仍有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資全年增幅將達25%左右，但實際增速則將明顯放緩。

2、消費需求增速將有所放緩

上半年，社會消費品零售總額同比增速達21.4％，增幅同比上升６個百分點，創(chuàng)1997年以來新高。盡管上半年消費需求增長很快，但若扣除CPI大幅上漲因素，實際增速為13.5％，同比僅上升1.3個百分點。

下半年，為幫助災民恢復正常生活，特別是在冬季來臨前解決好災民過冬問題，需要從市場購買大量衣物、棉被、日用品等救災物資，這也將促進消費需求快速增長。廣東、上海、北京等大多數(shù)省市都打破最低工資標準兩年調(diào)整一次的慣例，2008年在去年已經(jīng)調(diào)整一次的基礎(chǔ)上，又再次提高最低工資標準，使得低收入居民工資收入繼續(xù)增加，有支付能力的消費需求不斷擴大。此外，今年以來政府進一步增強了社會保障措施，并提高個人所得稅起征點，這些政策措施也將會促進消費需求進一步擴大。

但是，當前及今后影響居民消費增長的因素較多，消費需求增速放緩的可能性不斷增加。首先，受居民財產(chǎn)性收入減少影響，居民收入增速明顯放緩。上半年，中國股市Ａ股總市值蒸發(fā)近15萬億元，與金融機構(gòu)各項存款之比達三成以上，居民金融資產(chǎn)損失嚴重。下半年，在影響中國股市穩(wěn)定發(fā)展的重要體系與機制問題沒有解決情況下，投資者的信心難以恢復，居民財產(chǎn)性收入仍然難以穩(wěn)定增長。其次，居民消費信心與預期在不斷減弱。二季度，消費者信心指數(shù)為94.1，比上季度和去年同期分別回落0.7和2.7個百分點；消費者預期指數(shù)為96.7，比上季度和去年同期分別下降0.8和2.6個百分點，呈現(xiàn)出比較明顯的持續(xù)下降態(tài)勢。第三，受緊縮貨幣政策影響，居民借貸消費有所減少。今年以來，在人民銀行嚴格控制商業(yè)銀行貸款投放規(guī)模、貸款利率達到近十年最高水平情況下，前６個月金融機構(gòu)居民個人貸款同比少增2139億元。這其中既有居民因房地產(chǎn)市場形勢變化而暫緩借貸購房因素，也有居民因利息負擔較重或借貸控制較嚴而減少借貸消費的情況。預計全年社會消費品零售總額增幅將在20％左右。

3、出口增速將基本穩(wěn)定，但外貿(mào)發(fā)展形勢仍然嚴峻

下半年，美國房地產(chǎn)泡沫破裂效應和次貸危機損失影響還將進一步釋放，美國經(jīng)濟增長進一步放緩的可能性不斷增強。與此同時，由于歐元區(qū)通貨膨脹壓力不斷增大，歐洲央行７月３日將歐元區(qū)基準利率提高至4.25％，達到７年內(nèi)最高水平，進一步加大了歐元區(qū)滯脹的風險。各種跡象表明，隨著世界經(jīng)濟增長減速，國際市場需求還將進一步減弱。此外，下半年，人民幣持續(xù)升值態(tài)勢仍將保持，出口企業(yè)在國際市場上的價格競爭優(yōu)勢將進一步削弱。

但下半年外貿(mào)出口名義增速也不會進一步大幅放緩。其主要原因：一是近年來，我國每年有近2400萬新增就業(yè)人口，新增勞動力主要匯聚在以外貿(mào)出口為主的外資企業(yè)和私營企業(yè)，外貿(mào)領(lǐng)域吸納就業(yè)人數(shù)已超過8000萬人。如果外貿(mào)出口形勢惡化，大批在外貿(mào)企業(yè)工作的職工就會失業(yè)，許多社會矛盾和問題將進一步激化和加劇。在保就業(yè)和保價格穩(wěn)定同等重要情況下，中央就有可能根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時調(diào)整出口退稅政策，并放緩人民幣升值步伐，以保持外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。二是目前我國機電產(chǎn)品出口值占全部商品出口總值比重達58％以上，是主要出口產(chǎn)品。上半年，我國機電產(chǎn)品出口增速為25.4％，同比僅下降1.7個百分點。三是目前，我國工業(yè)品出廠價格還在持續(xù)攀升，出口商品成本不斷加大，這將迫使出口企業(yè)進一步提高出口價格。因此，下半年價格因素對外貿(mào)出口增長的影響仍然較大。

綜合考慮以上各種因素，特別是考慮到外貿(mào)政策可能調(diào)整因素，預計下半年外貿(mào)出口名義增速將基本穩(wěn)定，全年外貿(mào)出口增幅有可能保持在20％以上，貿(mào)易順差總額將達2100億元以上。但是，在扣除價格和匯率因素后，實際出口增速大幅下降的局面難以扭轉(zhuǎn)。

4、價格指數(shù)逐漸回落，通脹壓力仍然較大

目前物價形勢仍然比較嚴峻。與消費需求拉動價格上漲所表現(xiàn)出的價格上升從下游 行業(yè) 向上游 行業(yè) 傳遞的特征不同，今年以來，生產(chǎn)資料工業(yè)品價格指數(shù)漲幅明顯高于生活資料工業(yè)品價格指數(shù)，工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）漲幅明顯高于CPI，表現(xiàn)為要素價格上漲所造成的成本推動型通貨膨脹。在中國經(jīng)濟已融入國際經(jīng)濟發(fā)展體系、外部影響力不斷加大情況下，我們將在較長時期內(nèi)面臨著較大的通貨膨脹壓力。

當然，也存在著許多有利于物價漲幅回落的因素。首先，中央已將抑制全面通貨膨脹作為今年宏觀調(diào)控的首要任務，將不斷采取各種措施控制物價上漲。今年以來，國家在控制公用品價格上漲同時，又先后對小麥粉等糧食實行出口配額許可證制度，并提升化肥出口關(guān)稅，降低凍豬肉等食品進口稅率，積極通過財政政策緩解通脹預期和壓力。其次，今年全國夏糧產(chǎn)量比上年增長2.6％，連續(xù)第五年獲得豐產(chǎn)豐收，庫存與市場供應比較充足，如果秋糧不出現(xiàn)大面積減產(chǎn)，國內(nèi)糧食價格受國際市場影響不會很大。與此同時，上半年豬牛羊禽肉產(chǎn)量也同比增長4.8％，存欄量同比增加５％，農(nóng)貿(mào)市場豬肉價格漲幅正在呈逐月回落態(tài)勢。第三，在我國外貿(mào)出口增速放緩、國內(nèi)產(chǎn)能不斷增加情況下，國內(nèi)商品市場供給會進一步擴大，消費品市場總體上供大于求矛盾將越來越突出，商品供應者在激烈的市場競爭下難以進一步提高價格。第四，由于去年下半年物價上漲較快，導致今年價格翹尾因素較大。隨著年末臨近，計算CPI時同比基數(shù)將逐漸增大，CPI漲幅將逐漸減小｡

綜合以上因素，預計下半年CPI將呈逐漸回落走勢，全年漲幅將在6.5％左右。但是，如果下半年不利因素影響力加大，CPI漲幅也有可能增至7%以上。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

1、精細化工 行業(yè) 政策

1）質(zhì)量控制

總體上，我國新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)品的質(zhì)量水平比較低，僅有個別產(chǎn)品通過了ISO9000質(zhì)量認證。隨著我國消費水平的提高和相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、衛(wèi)生等法規(guī)的升級，對相關(guān)精細化工產(chǎn)品的質(zhì)量要求將越來越高，尤其是與人體健康有直接關(guān)系的飼料、食品添加劑和表面活性劑等，如不能在今后的生產(chǎn)中對現(xiàn)存問題進行改正，不僅影響產(chǎn)品的出口，更重要的是將影響產(chǎn)品在國內(nèi)的銷售。特別是加入WTO后，價格相對合理，而質(zhì)量很高的國外產(chǎn)品將大規(guī)模擠占國內(nèi)市場。重點 行業(yè) 的重點產(chǎn)品的質(zhì)量應盡早通過ISO9000質(zhì)量認證。對于出口量較大的產(chǎn)品應參照國外相應的產(chǎn)品質(zhì)量指標組織生產(chǎn)，進一步擴大國際市場的占有率。

2）環(huán)保政策

精細化工屬重污染 行業(yè) ，特別是規(guī)模較小的新領(lǐng)域精細化工企業(yè)，一方面對環(huán)境保護重視不夠，另一方面沒有足夠的資金用于“三廢”治理，因此造成嚴重的環(huán)境污染后果。良好的生態(tài)環(huán)境是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一。因此，新領(lǐng)域精細化工應更加重視環(huán)保。新領(lǐng)域精細化工企業(yè)應對現(xiàn)有污染進行有效治理，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的排放標準。

2、藥品 行業(yè) 政策

1）藥品創(chuàng)新政策

對于藥品創(chuàng)新型企業(yè)將獲得產(chǎn)業(yè)扶持。07年9月出臺了《藥品注冊特殊審批程序?qū)嵤┺k法（暫行）》征求意見稿，辦法規(guī)定了四類創(chuàng)制的新藥、治療疑難危重疾病的新藥可以進入"綠色通道"，實行特殊審批。本次征求意見稿的內(nèi)容不僅明確了可以申請"綠色通道"的藥品類型，而且在操作程序上更為完善，辦法的出臺有助于促進醫(yī)藥公司進行特殊藥品的研發(fā)。對于醫(yī)藥企業(yè)來說，"綠色通道"最大好處是可以縮短藥品的注冊時間，優(yōu)先保證特殊審批品種的審評審批，并按注冊辦法規(guī)定的時限完成。

此外，對于 研究 型醫(yī)藥公司，國家還將采取特殊扶持的政策，加大戰(zhàn)略投入、拓寬資本渠道，對研發(fā)的投資變分散為集中，對研發(fā)稅收實行優(yōu)惠政策等。這些政策的出臺，將給有研發(fā)實力的創(chuàng)新型企業(yè)帶來發(fā)展機遇。

2）原料藥出口退稅政策

2007年7月1日開始實施的出口退稅調(diào)整政策對于中國原料藥產(chǎn)業(yè)來說，是喜憂參半。喜的是，抗生素類和維生素類等大宗原料藥品種并未像市場先前傳言那樣進入此次調(diào)整名單，憂的是，解熱鎮(zhèn)痛類、喹喏酮類、激素類、磺胺類、氨基酸類和植物提取類等特色原料藥此番卻進入調(diào)整范圍。

目前可知涉及稅率調(diào)整影響最大的是谷氨酸類原料藥，被列入取消出口退稅名單。而稅率從13%下調(diào)為5%的產(chǎn)品類別主要有解熱鎮(zhèn)痛類的安乃近、撲熱息痛、阿司匹林、布洛芬，喹喏酮類的環(huán)丙沙星、左氧氟沙星等，檸檬酸、皮質(zhì)激素類，普利類和沙坦類，合成他仃類，磺胺類，此外還有動物用抗生素和植物類提取物。

除了解熱鎮(zhèn)痛類和檸檬酸，其余類別都屬小類的原料藥，國內(nèi)總體生產(chǎn)量并不是很大。

3）環(huán)保政策

2007年10月底國務院批準并發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007年修訂）》（以下簡稱《目錄》），自2007年12月1日起施行。該《目錄》中限制外商在醫(yī)藥方面的投資的目錄有：1.氯霉素、青霉素G、潔霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、鹽酸四環(huán)素、土霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環(huán)丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生產(chǎn)。2.安乃近、撲熱息痛、維生素B1、維生素B2、維生素C、維生素E、多種維生素制劑和口服鈣劑生產(chǎn)。

環(huán)保政策的出臺，使得一些醫(yī)藥中間體企業(yè)在環(huán)保方面的投資加大，醫(yī)藥中間體成本增高，價格上漲，同時這一政策也延長了醫(yī)藥中間體 行業(yè) 的景氣周期。

3、產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

1）多組分生化藥技術(shù)標準

申報單位提供的 研究 資料應能證明各批次產(chǎn)品質(zhì)量的均一、穩(wěn)定。由于原材料、制備工藝和過程控制等因素會對終產(chǎn)品的組成和含量產(chǎn)生影響，而這些質(zhì)量上的變化較難通過終產(chǎn)品的質(zhì)量標準加以控制，因此，申報資料中應詳細說明原材料的來源、質(zhì)量控制要求（包括檢疫要求）、藥品的制備工藝及過程控制要求和原液的質(zhì)量控制要求等，并作為制劑質(zhì)量標準的附件。同時，應提供詳細的工藝 研究 資料，并說明工藝條件和操作參數(shù)確定的實驗依據(jù)，以證明工藝的可行性。注射劑生產(chǎn)工藝中應包含能夠有效滅活/去除病毒的工藝步驟，口服制劑也應視具體工藝情況開展滅活/去除病毒 研究 ，并進行必要的驗證。

2）制備工藝應符合國家對環(huán)境保護的要求，盡可能避免使用有毒、嚴重污染環(huán)境的溶劑或試劑，應結(jié)合生產(chǎn)工藝制訂合理的“三廢”處理方案。

對于工藝中使用了《化學藥物殘留溶劑 研究 的技術(shù)指導原則》中規(guī)定的I類溶劑，但未進行替代 研究 或提供充分的文獻支持該溶劑的不可替代性的注冊申請，經(jīng)專家審評會議討論確認后將不予批準。

3）制備工藝要求

由于醫(yī)藥中間體的質(zhì)量對制劑的質(zhì)量有重要影響，產(chǎn)品生產(chǎn)的過程控制又是產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要組成部分，為保證產(chǎn)品和制劑的質(zhì)量，需要對產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝進行充分的 研究 并制定詳細、可靠的過程控制方法，主要包括對起始原料、試劑和溶劑的質(zhì)量控制，對制備中間體的質(zhì)量控制，對工藝條件和工藝參數(shù)的選擇、優(yōu)化和控制等。

對于未按照上述原則開展相關(guān) 研究 工作，且未做出合理說明并提供科學合理依據(jù)的下列注冊申請，經(jīng)專家審評會議討論確認后將不予批準：

（1）對工藝路線和工藝條件的選擇未提供文獻依據(jù)或相關(guān)的 研究 依據(jù)和科學合理解釋的；

上一篇：葉臘石技術(shù)工藝發(fā)展趨勢分析（葉臘石項目市場投資可行性研究報告-節(jié)選）
下一篇：液氫技術(shù)工藝發(fā)展趨勢分析及國內(nèi)市場綜述（液氫項目市場投資可行性研究報告-節(jié)選）