第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

（一）07年宏觀經(jīng)濟回顧

07年，中國經(jīng)濟仍然是以兩位數(shù)的增長率在快速發(fā)展著，股市、基金業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在07年更是顯得突飛猛進，整體上看，宏觀經(jīng)濟運行是較為平穩(wěn)的，但其中仍然有一些因素發(fā)展不平衡，容易引起經(jīng)濟過熱現(xiàn)象的產(chǎn)生。

1、全面通漲趨于明顯

07年，物價上漲莫過于是經(jīng)濟領(lǐng)域最能讓老百姓切身感受到的了，下半年尤為明顯。07年4月份起，CPI同比增長率開始高過3%的警戒線，06年底食品類價格上漲所遺留的翹尾因素是導(dǎo)致CPI較高的主因，但隨后新漲價因素出現(xiàn)了，豬欄爾病導(dǎo)致豬肉供給大量減少，高需求量使得豬肉價格大幅上調(diào)，豬肉替代品價格也出現(xiàn)上漲，食品類價格上漲成為CPI同比增長的主要因素，但在一段時間內(nèi)核心通漲率仍然是維持較低水平，即沒有造成全面通漲發(fā)生，這也是CPI沒有引起管理層更高度重視的理由。豬欄爾病使得豬肉持續(xù)供給不足，除了積極 研究 對付這一病癥的辦法外，大量在各地補欄擴大養(yǎng)豬數(shù)量也是必不可少的，但由于目前新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民外流較為明顯，外出打工可獲取更高收入使得農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高，豬肉供不應(yīng)求局面在相當一段時間內(nèi)都難以改變，11月份CPI同比增長率創(chuàng)出新高，達到6.9%，而PPI也達到了4.6%，由于PPI向CPI的傳導(dǎo)作用不容置疑，這意味著CPI高位運行局面難改，并且目前除了食品類價格大幅上漲外，非食品類價格也開始松動，核心通漲率水平不再穩(wěn)定，全面通貨膨脹正趨于明顯。

2、流動性過?，F(xiàn)象仍然存在

07年房地產(chǎn)市場和股票市場均成為焦點，除了經(jīng)濟自身發(fā)展需要外，過多的資金涌入是推動兩大市場過度膨脹的關(guān)鍵。07年中國固定資產(chǎn)投資增速保持在26%的水平，其中房地產(chǎn)增速高達30%，股票市場也一躍至6000點，全年最高漲幅超過100%；07年金融數(shù)據(jù)顯示，短存長貸現(xiàn)象明顯，存款活期化趨勢不改，貸款去向很大一部分是房地產(chǎn)市場，而存款活期化是老百姓對股票市場的青睞所致，雖然央行連續(xù)加息，但負利率現(xiàn)象卻沒有消除，低利率、低勞動力成本所帶動的高投資熱情不斷沖擊著銀行的放貸防線，另外，海外資金對國內(nèi)企業(yè)的的資產(chǎn)注入部分也是造成07年流動性過剩的原因。從貨幣供應(yīng)量數(shù)據(jù)上來看，2007年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為39.98萬億元,同比增長18.45%，增幅比上年末高1.51個百分點；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為14.80萬億元,同比增長21.67%，增幅比上年末高4.19個百分點；市場貨幣流通量(M0)余額為2.90萬億元,同比增長13.56%，可以看出，07年市場流動性是非常充裕的，而流動性過剩目前也是全球性現(xiàn)象。

3、調(diào)控政策出臺密集

07年中國經(jīng)濟發(fā)展中面臨物價上漲過快、貿(mào)易順差過大和投資增速過快等問題，管理層在宏觀調(diào)控上緊緊跟蹤形勢發(fā)展，政策出臺密集。在固定資產(chǎn)投資和CPI數(shù)據(jù)觸及警戒線時央行即采取了加息政策，07年央行一共進行了6次加息，無一不是考慮到對通漲和經(jīng)濟過熱的擔心，雖然央行加息密集，但目前負利率現(xiàn)象仍然沒有改變，并且通漲和經(jīng)濟過熱局面仍然沒有得到良好的改善，卻有愈演愈烈的趨勢，利率政策的有效性受到了質(zhì)疑，在目前美國降息和全球經(jīng)濟放緩的形勢下，中國加息空間縮小了，必然要求中國管理層在加息政策的選擇上更為謹慎和富有遠見。

在解決流動性的問題上，央行還進行了10次準備金率上調(diào)和5次定向央票的發(fā)行，主要目的是吸收銀行間市場過多的流動性；由于中國奉行的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，持續(xù)的貿(mào)易順差為央行提供了大量的外匯來源，外匯儲備早已超過1萬5千億美元，外匯儲備的增長也意味著央行向市場投放了等量的本幣，這無疑給市場流動性造成壓力，04年起，央行便采用央票在銀行間市場進行對沖操作，減少市場的過剩流動性；07年，中國貿(mào)易順差平均每月達200億美元，加上到期央票量，央行需要回籠的量非常大，為了避免銀行系統(tǒng)留有過多流動性造成銀行放貸積極，央行毅然決然使用準備金率這一具有威懾力的工具，并且使之成為常規(guī)性工具，幾乎達到每月使用一次的頻度，共凍結(jié)資金17000億左右，另外，央行還積極發(fā)行定向央票，每次凍結(jié)資金1100至1500億，共計凍結(jié)資金6000億左右；央行在回籠工具的選擇上還出現(xiàn)了新的突破，即特別國債和特種存款的使用，07年財政部15500億特別國債全部發(fā)行完畢，除了2000億直接發(fā)向市場外，另有13500億全被央行收入囊中，成為央行正回購操作的質(zhì)押物，也成為代替央票的有力回籠工具，減輕了央行的成本壓力，而特種存款則是針對一些中小商業(yè)銀行的，解決了定向央票覆蓋面有限的問題?？傊胄性诹鲃有灾卫砩喜粩嗤黄?，也獲得了較好的效果。在抑制放貸方面，央行還采用了窗口指導(dǎo)等行政化手段對銀行機構(gòu)進行引導(dǎo)，雖然央行回籠流動性力度不輕，但總體看來，銀行系統(tǒng)的資金面仍然是充裕的，超儲率和存貸比仍然不低，相對于在債券市場取得的收益而言，銀行貸款的理由顯得更充足，這也是央行進行窗口指導(dǎo)的必要性所在，11月份數(shù)據(jù)顯示，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額26.12萬億元，同比增長17.03%，增幅比06年末高1.93個百分點，比10月下降0.63個百分點，這也反映出央行的行政手段在信貸控制上取得了一定的成效。

（二）08年宏觀經(jīng)濟展望

1、全面通漲值得擔憂

由于目前豬補欄情況沒有得到有效改善，年底的國務(wù)院常務(wù)會議中溫家寶明確提出了“豬十條”措施，希望能夠從微觀層面上解決目前豬肉供給不足的問題，這些決策如果能夠有效執(zhí)行的話，或許會使得豬肉價格瘋長的局面得到改觀，但仍然需要時間去實施。07年底，全面通貨膨脹趨于明顯，工業(yè)品出廠價格的上漲將會通過經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)傳導(dǎo)到CPI上，并且PPI的上漲具有可持續(xù)性，加上全球大宗商品價格上漲和水電等資源類價格08年將會上調(diào)，08年CPI同比增長率仍會高居不下， 分析 師認為08年上半年CPI將會保持高位，而在管理層的積極調(diào)控下，下半年有望出現(xiàn)下調(diào)。

2、內(nèi)需不足局面有待改善

08中國經(jīng)濟的高速發(fā)展勢頭不會改變，低利率和低勞動力成本因素仍然存在，經(jīng)濟發(fā)展的拐點尚不會產(chǎn)生。08年中國政府換屆和北京奧運會是支持固定資產(chǎn)投資增速高位運行的因素，并且中國目前的固定資產(chǎn)存量占GDP比重并不高，投資潛力仍然較大。貿(mào)易順差方面，07年中國月度貿(mào)易順差在200億美元左右，基于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理，管理層通過征收資源稅和調(diào)低出口退稅對資源過度出口進行了控制，美國作為中國最大出口國目前的經(jīng)濟出現(xiàn)衰退跡象，這將影響到08年中國對美的出口形勢，預(yù)計08年貿(mào)易順差增速將放緩，但不會出現(xiàn)陡然下挫的局面；在人民幣升值背景中，中國貿(mào)易順差保持高位的主要原因是國內(nèi)需求不足，投資和凈出口是拉動中國經(jīng)濟高速增長的主因，而中國的消費增速卻不明顯，低收入、低保障和高儲蓄是內(nèi)需不足的原因，隨著全球經(jīng)濟放緩，拉動內(nèi)需成為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的出路所在，企業(yè)稅下調(diào)和《新勞動合同法》的實行將開創(chuàng)中國消費新局面， 分析 師認為隨著教育和社保問題的解決，社會主體人群的消費意愿將會不斷提高，但考慮到保持中國經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?，拉動?nèi)需不會一觸而蹴，而是一個較為緩慢的過程。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

1、《小艇入級與建造規(guī)范》

我國《小艇入級與建造規(guī)范》中規(guī)定不允許采用汽油機，這不僅與國外先進標準中的要求相差甚遠，而且與僅反映國際上一般水平的國際標準也不吻合，實際上限制了我國游艇技術(shù)的發(fā)展。

近兩年，ISO/TC188針對汽油機制定了ISO11105：1997“小艇-汽油機和汽油柜艙的通風(fēng)”和ISO13592：1998“小艇-汽油發(fā)動機逆火火焰控制”，說明國際上既肯定汽油機采用對游艇所帶來的技術(shù)進步，又作出相應(yīng)規(guī)定，以消除汽油機對游艇及艇上人員安全的不利影響。

采用國際標準和國外先進標準不僅有利于提高我國游艇的技術(shù)水平、生產(chǎn)檔次和改善游艇管理，而且將促進游艇配套工業(yè)發(fā)展，它必將在我國游艇及其配套工業(yè)實現(xiàn)由主要面向國內(nèi)市場到面向國內(nèi)、國際兩個市場的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用。

2、《關(guān)于游艇管理的規(guī)定》

國家交通部《關(guān)于游艇管理的規(guī)定》的頒布，意味著中國的江河湖海將全面向私人開放；國家海事局對通過正規(guī)游艇駕校培訓(xùn)合格的學(xué)員頒發(fā)游艇私人駕照，從而使私人駕船有了水上通行證，目前上海已有約８０人持有私人游艇駕照。

海事局制定的游艇技術(shù)檢驗規(guī)范，為游艇業(yè)健康發(fā)展奠定了技術(shù)規(guī)范；國防科工委制定的包括游艇在內(nèi)的船舶建造許可證制度的規(guī)定，使游艇的制造將嚴格按國家規(guī)范標準進行。

此外，對高檔奢侈品征收高消費稅的政策，指導(dǎo)中國游艇業(yè)發(fā)展應(yīng)面向更多人水上休閑娛樂的需求，而不是少數(shù)人的奢侈消費。

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