第一節(jié) 上游 行業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 分析

1、橡膠 行業(yè)

1999—2000年，我國(guó)橡膠全 行業(yè) 虧損，原因是原材料漲價(jià)和產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)。2001年以來(lái)，橡膠 行業(yè) 加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在2007年終見(jiàn)成效。

近年來(lái)我國(guó)橡膠工業(yè)一直保持著18%～19%的增長(zhǎng)，且 行業(yè) 運(yùn)行特點(diǎn)表現(xiàn)為：適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品成為新的發(fā)展重點(diǎn)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；企業(yè)注重科技投入和人才培養(yǎng)，新產(chǎn)品從創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度加快；轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，培育市場(chǎng)品牌，自覺(jué)規(guī)范市場(chǎng)，注重企業(yè)效益；大公司占市場(chǎng)份額逐漸加大，成為市場(chǎng)中堅(jiān)；老產(chǎn)品逐步萎縮，老工藝逐步淘汰。

與此同時(shí)，作為橡膠消費(fèi)的主要產(chǎn)品，輪胎約占橡膠總消費(fèi)量的60%以上。近幾年，我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，特別是子午胎年遞增都在20%以上。

值得關(guān)注的是，2007年我國(guó)全鋼子午胎內(nèi)資占75%左右，其中十大中國(guó)名牌產(chǎn)品占65%以上；但外資在華半鋼子午胎企業(yè)產(chǎn)量占比高達(dá)70%?？鐕?guó)橡膠公司紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，使我國(guó)橡膠工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展引起各方關(guān)注。

橡膠工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和歐美經(jīng)濟(jì)上升的拉動(dòng)。2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度超過(guò)11%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)速度。2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期仍將保持10%以上的增長(zhǎng)，而美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體雖然遇到一些不利因素預(yù)計(jì)仍處于增長(zhǎng)期，這些因素都將對(duì)橡膠工業(yè)的發(fā)展起到重要拉動(dòng)作用。

2008年我國(guó)橡膠 行業(yè) 產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新產(chǎn)品和中國(guó)名牌產(chǎn)品以及實(shí)力雄厚的大企業(yè)增幅較大；出口水平較去年基本持平，增幅回落較大；生膠消耗量穩(wěn)步上升。但是企業(yè)效益普遍下降，庫(kù)存增加，企業(yè)虧損面呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)346家會(huì)員企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008年共完成銷(xiāo)售收入1920.76億元，比上年(下同)增長(zhǎng)23.6%；完成出口貨值79.26億元，下降1.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40.38億元，下降43.3%；完成利稅86.19億元，下降20.2%。生膠消耗總量約為327.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13%，增幅回落10個(gè)百分點(diǎn)。

如果不發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)2010年天然橡膠產(chǎn)量達(dá)到78萬(wàn)噸，合成橡膠產(chǎn)量250萬(wàn)噸。2010年橡膠預(yù)計(jì)消耗650萬(wàn)噸，其中天然橡膠285萬(wàn)噸，合成橡膠365萬(wàn)噸。尚需進(jìn)口約322萬(wàn)噸才能供需平衡，其中進(jìn)口天然橡膠約210萬(wàn)噸，合成橡膠約115萬(wàn)噸。

雖然整體發(fā)展趨勢(shì)向好，但橡膠 行業(yè) 面臨的發(fā)展壓力也不容忽視：一是天然橡膠依賴(lài)進(jìn)口的局面日益嚴(yán)重，是長(zhǎng)期影響我國(guó)橡膠工業(yè)發(fā)展的瓶頸；二是橡膠等原材料價(jià)格高位震蕩，嚴(yán)重影響橡膠企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和擴(kuò)大再生產(chǎn)；三是國(guó)際上對(duì)我國(guó)橡膠制品的反傾銷(xiāo)事件屢屢發(fā)生，將繼續(xù)影響我國(guó)橡膠產(chǎn)品出口發(fā)展速度。

2、塑料 行業(yè)

2008年中國(guó)塑料制品 行業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)近1.63萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成產(chǎn)量達(dá)到3,713.79萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達(dá)9,638.36億元人民幣，出口額達(dá)269.14億美元，產(chǎn)量、產(chǎn)值及出口額均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)較為樂(lè)觀。

2008年中國(guó)塑料制品 行業(yè) 規(guī)模以上企業(yè)近1.63萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成產(chǎn)量達(dá)到3,713.79萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)10.10%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）9,638.36億元人民幣，同比20.86%，其中產(chǎn)值占輕工 行業(yè) 的10.26%。塑料 行業(yè) 產(chǎn)值在所有輕工 行業(yè) 中排名第三位。

2008年1-11月規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8,306.74億元人民幣，利潤(rùn)342.57億元人民幣，利稅總額549.63億元人民幣，同比分別增長(zhǎng)19.48%、11.48%和16.50%。

從進(jìn)出口來(lái)看，2008年中國(guó)塑料制品進(jìn)出口仍保持增長(zhǎng)，出口額為269.14億美元，出口增速為15.52%，與2007年持平；進(jìn)口增幅比2007年下降了9個(gè)百分點(diǎn)，僅增長(zhǎng)6.62%，累計(jì)進(jìn)口119.32億美元。

塑料 行業(yè) 前幾年如火如荼，然而，進(jìn)入2008年，隨著金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外需求極劇下降，塑料 行業(yè) 開(kāi)始走下坡路。很多作坊式塑料制品加工企業(yè)紛紛倒閉，部分大中型企業(yè)也開(kāi)始減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2008年4月份以來(lái)，我國(guó)塑料制品月度出口量連續(xù)7個(gè)月出現(xiàn)同比下降趨勢(shì)。因此，金融危機(jī)對(duì)塑料 行業(yè) 也造成了很大的影響。

2009年2月國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興 規(guī)劃 中提出：對(duì)部分勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品取消加工貿(mào)易限制，進(jìn)一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。塑料工業(yè)在輕工業(yè)中占較大比重，與很多基礎(chǔ) 行業(yè) 聯(lián)系緊密，吸納勞動(dòng)力比例高，國(guó)家在后期還會(huì)出臺(tái)更加明細(xì)的刺激方案來(lái)促進(jìn)塑料 行業(yè) 的快速?gòu)?fù)蘇。

3、鋼鐵 行業(yè)

2008年上半年鋼材市場(chǎng)高價(jià)位，鋼鐵生產(chǎn)高成本，鋼鐵企業(yè)高盈利；下半年全 行業(yè) 運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)生突變，市場(chǎng)需求明顯萎縮，鋼材價(jià)格大幅下跌，鋼鐵企業(yè)整體虧損，上下半年冰火兩重天，這是多年來(lái)前所未有的大變化。

2008年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼表觀消費(fèi)量45,286萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)2.94%。其中，上半年粗鋼表觀消費(fèi)量24,332萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.31%，屬于超常高增長(zhǎng)，并蘊(yùn)含著下半年風(fēng)險(xiǎn)的不斷積累；下半年粗鋼表觀消費(fèi)量下降為20,954萬(wàn)噸，同比下降9.22%，呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求明顯萎縮。

2008年上半年生產(chǎn)粗鋼26,319.48萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.61%，屬于較高增長(zhǎng)；下半年在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求萎縮的情況下，下半年生產(chǎn)粗鋼23,729.32萬(wàn)噸，比2007年同期下降6.86%。

2008年上半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格逐月上漲，6月末鋼材綜合價(jià)格指數(shù)達(dá)到161.47，比年初上漲36.35點(diǎn)，漲幅29.05%。隨著下半年市場(chǎng)需求萎縮，7月份以來(lái)鋼材價(jià)格大幅下跌，11月末鋼材綜合價(jià)格指數(shù)下跌到102.3，12月末反彈到103.3，比6月末下跌58.17點(diǎn)，跌幅達(dá)36.03%，其中長(zhǎng)材下跌33.8%，板材下跌36.96%。

由于原燃料價(jià)格不斷上漲，鋼鐵生產(chǎn)成本保持高位運(yùn)行，2008年7月煉鋼生鐵制造成本同比增長(zhǎng)77.28%，比1月份的成本增幅擴(kuò)大33.72個(gè)百分點(diǎn)；8月以來(lái)，成本增幅開(kāi)始回落，仍屬于高成本運(yùn)行。

在鋼材市場(chǎng)價(jià)格下跌和鋼鐵生產(chǎn)原燃料高價(jià)位的雙重影響下，鋼鐵企業(yè)盈利大幅下滑。2008年上半年71戶大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1,010.47億元，同比增長(zhǎng)26.1%；下半年大中型鋼鐵企業(yè)整體虧損164.09億元，特別是12月份當(dāng)月虧損額達(dá)到291.22億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)率為負(fù)17.44%，創(chuàng)歷年來(lái)的新低。

2008年下半年鋼鐵 行業(yè) 運(yùn)行面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)， 分析 其原因，一是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)，造成全球信貸市場(chǎng)極大萎縮，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)際市場(chǎng)明顯萎縮，對(duì)全球鋼鐵業(yè)造成重大的沖擊和影響；

二是在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深層次矛盾和問(wèn)題集中顯現(xiàn)，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性發(fā)展進(jìn)入下行區(qū)間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯下滑，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求明顯萎縮，對(duì)鋼鐵 行業(yè) 帶來(lái)重大的沖擊和影響；

三是鋼鐵 行業(yè) 在多年發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，集中顯現(xiàn)，使鋼鐵 行業(yè) 應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。包括鋼鐵 行業(yè) 對(duì)外依存度較高，鋼鐵產(chǎn)品直接出口和加工使用鋼材產(chǎn)品的間接出口高達(dá)23%左右，進(jìn)口鐵礦石生產(chǎn)生鐵占全國(guó)生鐵總量的50%以上；鋼鐵 行業(yè) 總體產(chǎn)能過(guò)剩，2008年底煉鋼產(chǎn)能達(dá)6.6億噸左右，與實(shí)際粗鋼產(chǎn)量比較，過(guò)剩煉鋼產(chǎn)能達(dá)1.6億噸左右；2008年粗鋼產(chǎn)量最多的10家鋼鐵企業(yè)占粗鋼總量的比重為42.5%，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)規(guī)模小而且分散，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；2008年生鐵產(chǎn)量47,067.41萬(wàn)噸，比2007年減產(chǎn)74.49萬(wàn)噸，消耗鐵礦石總量減少117.7萬(wàn)噸，全年國(guó)內(nèi)鐵礦石原礦生產(chǎn)8,2401.11萬(wàn)噸，增長(zhǎng)20.74%，增產(chǎn)鐵精礦5,100萬(wàn)噸。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鐵礦石資源供給較快增長(zhǎng)的情況下，全年進(jìn)口鐵礦石 44,365.74萬(wàn)噸，比2007年增加6,056.41萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.81%，造成鐵礦石大量庫(kù)存積壓，特別是高價(jià)進(jìn)口礦多支出50美元/噸左右，造成生產(chǎn)成本居高不下，促使鋼鐵企業(yè)盈利下滑。

以上三個(gè)方面因素的疊加影響，是下半年鋼鐵 行業(yè) 面臨困難的根本原因。

最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興 規(guī)劃 》，明確提出今后三年鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的指導(dǎo)思想、基本原則及 規(guī)劃 目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點(diǎn)任務(wù)；《 規(guī)劃 》是繼2005年頒布實(shí)施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后，國(guó)家出臺(tái)的又一個(gè)指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于鋼鐵 行業(yè) 克服世界金融危機(jī)的沖擊、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。

第二節(jié) 下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 分析

1、文體娛樂(lè)事業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大有賴(lài)于體育消費(fèi)市場(chǎng)的培育和開(kāi)發(fā)，1998年國(guó)家體育總局公布《中國(guó)社會(huì)體育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》結(jié)果顯示，我國(guó)目前的體育人口約為31.4％，有近4億人，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)潛在巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。20世紀(jì)80年代，世界著名的體育用品公司銳步公司通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，僅2004年體育用品真正用于競(jìng)技體育，而80％用于大眾體育消費(fèi)。1996年我國(guó)體育用品總產(chǎn)值超過(guò)300億元，而且每年以50％以上的速度增長(zhǎng)。經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)到 2010年我國(guó)體育人口將達(dá)到40％以上，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)將下降到45％以下，農(nóng)村達(dá)50％左右。大量 研究 表明，當(dāng)恩格爾系數(shù)達(dá)65％左右開(kāi)始出現(xiàn)娛樂(lè)消遣性消費(fèi)，而當(dāng)恩格爾系統(tǒng)下降到50％以下時(shí)這類(lèi)消費(fèi)可呈現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)各地城市有少數(shù)達(dá)50％左右，但受消費(fèi)意識(shí)的影響，閑暇時(shí)間少、家務(wù)時(shí)間多、體育設(shè)施服務(wù)質(zhì)量不完備、下崗失業(yè)、教育開(kāi)支、住房醫(yī)療開(kāi)支等制約了體育消費(fèi)。但隨著我國(guó)生活水平收入的逐年提高，目前城市居民娛樂(lè)消遣等消費(fèi)已經(jīng)開(kāi)始呈逐年上升趨勢(shì)，為此我們還應(yīng)大力宣傳和引導(dǎo)，提高全民健身意識(shí)，使群眾為健康投資，同時(shí)還要加快體育場(chǎng)館的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，特別是居民小區(qū)的體育場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)，這是一個(gè)重大的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

1994年，原國(guó)家體委將體育定位為具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的社會(huì)公益事業(yè)，明確了體育的經(jīng)濟(jì)屬性，制定并頒布了《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，確定了到本世紀(jì)末建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，國(guó)家、集體、個(gè)人多渠道、多元化的體育投資體系，建立起門(mén)類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。

體育產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，關(guān)鍵是培育各類(lèi)體育要素市場(chǎng)，包括體育競(jìng)賽市場(chǎng)，健身娛樂(lè)市場(chǎng)和體育用品市場(chǎng)等等。為大力推廣體育產(chǎn)業(yè)，使之具有逐步成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的潛質(zhì)，國(guó)家在政策上采取了一定的優(yōu)惠。讓體育產(chǎn)業(yè)到社會(huì)融資，自行承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這種模式將是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著以市場(chǎng)為取向經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展和體育改革的深化，一個(gè)以公有制為基礎(chǔ)的體育健身、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽為主的多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)方式、多層次的體育市場(chǎng)正在興起，并開(kāi)始顯示出生命力和積極作用。如果說(shuō)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的確立使體育產(chǎn)業(yè)化在理論上得到確認(rèn)的話，那么，體育產(chǎn)業(yè)化在滿足社會(huì)需要、服務(wù)改革開(kāi)放、增強(qiáng)體育事業(yè)活力等方面的積極作用，將使它得到實(shí)踐的肯定和確認(rèn)。

80年代以前，人們體育消費(fèi)商品化程度很低，難得花錢(qián)進(jìn)行體育消費(fèi)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們體育消費(fèi)需求多樣化，許多人不但花錢(qián)觀賞精彩的體育比賽和表演，而且付費(fèi)參加健身、健美及各種娛樂(lè)性強(qiáng)的體育活動(dòng)。體育消費(fèi)層次性的顯現(xiàn)，80年代以前，大多數(shù)城市居民收入均等化，差別不大，人們?cè)隗w育消費(fèi)上差別也不明顯，隨著收入差距逐漸拉開(kāi)，不但有可花錢(qián)的體育鍛煉，也有福利性的收費(fèi)低廉的體育消費(fèi)，還有中檔的以及專(zhuān)供高收入者享用的高爾夫球、保齡球等高檔的、豪華的體育消費(fèi)。在這種新形勢(shì)下，就需要大力發(fā)展體育市場(chǎng)，滿足居民體育消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)體育消費(fèi)商品化、市場(chǎng)化、層次化的需要。

娛樂(lè)市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)化程度最高、發(fā)展最快的文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)之一，娛樂(lè)場(chǎng)所已成為滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。盡管我國(guó)娛樂(lè)業(yè)在GDP份額中所占比例不大，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，但隨著人民生活水平的提高，我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入了娛樂(lè)業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代。此外，2007年國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)于飲食業(yè)、娛樂(lè)等八個(gè) 行業(yè) 的企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)稅率進(jìn)行不同幅度的下降，其中娛樂(lè)業(yè)稅率從原來(lái)的20%-40%降到了15%-30%。

我國(guó)是娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，未來(lái)5年內(nèi)將以每年25.2%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2012年中國(guó)將取代日本成為亞洲最大的媒體娛樂(lè)市場(chǎng)。

2、娛樂(lè)場(chǎng)所 行業(yè)

《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》已于2006年3月1日正式實(shí)施，在 研究 娛樂(lè)場(chǎng)所的理論研討中，必須把娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)該界定在《娛樂(lè)場(chǎng)所管理范圍條例》內(nèi)，娛樂(lè)場(chǎng)所是娛樂(lè)業(yè)的重要內(nèi)容，但不是等同概念，娛樂(lè)場(chǎng)所的內(nèi)涵是特指娛樂(lè)場(chǎng)所是指以營(yíng)利為目的、向社會(huì)開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。大致包括兩類(lèi)，一是以人際交誼為主的歌廳、舞廳、卡拉OK場(chǎng)所等，二是指依靠游藝器械經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，如電子游戲廳、游藝廳等?？梢?jiàn)娛樂(lè)場(chǎng)所必須同時(shí)具備五個(gè)特性：一是經(jīng)營(yíng)業(yè)主的營(yíng)利性。經(jīng)營(yíng)業(yè)主是以贏利為目的，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲取利潤(rùn)。二是消費(fèi)主體的自?shī)市?。消費(fèi)者是活動(dòng)的主角，經(jīng)營(yíng)業(yè)主只是提高相關(guān)的設(shè)備和具體場(chǎng)所，消費(fèi)者選擇參與的具體方式和具體內(nèi)容。三是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公開(kāi)性。娛樂(lè)場(chǎng)所是面向社會(huì)開(kāi)放的，屬于公眾娛樂(lè)場(chǎng)所，因而在具體要求上，不得在五類(lèi)區(qū)域設(shè)立：居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周?chē)卉?chē)站、機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所；建筑物地下一層以下；與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗鄰的區(qū)域。四是消費(fèi)內(nèi)容的特定性。消費(fèi)的內(nèi)容是特定的，包括歌舞和游藝兩大類(lèi)。五是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。是指娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立需要行政許可，文化部門(mén)是主管部門(mén)，同時(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)主設(shè)立時(shí)還應(yīng)該辦理公安、衛(wèi)生、環(huán)保等手續(xù)，然后才能到工商部門(mén)注冊(cè)登記；在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須接受文化、公安等部門(mén)的監(jiān)管，不得經(jīng)營(yíng)《條例》第十三條規(guī)定的內(nèi)容。

娛樂(lè)業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)化程度最高、發(fā)展最快的文化產(chǎn)業(yè)之一。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2006年底，全國(guó)娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)已達(dá)20萬(wàn)家，從業(yè)人員107萬(wàn)人，固定資產(chǎn)原值594億元，當(dāng)年新創(chuàng)增加值238億元，上繳稅金50億元，娛樂(lè)業(yè)在豐富群眾精神文化生活和拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。娛樂(lè)場(chǎng)所已成為滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。

1）發(fā)展娛樂(lè)場(chǎng)所，符合十七大報(bào)告精神。

十七大報(bào)告提出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。對(duì)縣域城市來(lái)說(shuō)，文化軟實(shí)力不僅體現(xiàn)在公共文化服務(wù)的完善上，更重要的是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、壯大。

娛樂(lè)場(chǎng)所屬于文化娛樂(lè)業(yè)的范疇，娛樂(lè)場(chǎng)所具有雙重性。一方面，娛樂(lè)場(chǎng)所可以豐富人們的文化生活；另一方面，娛樂(lè)場(chǎng)所又比較容易滋生“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)。國(guó)際上，不少?lài)?guó)家、地區(qū)將娛樂(lè)場(chǎng)所定性為“風(fēng)俗”或“風(fēng)化” 行業(yè) ，出于預(yù)防犯罪、凈化娛樂(lè)業(yè)環(huán)境的目的，在政策取向上采取嚴(yán)格管理、限制發(fā)展的態(tài)度。例如，日本、新加坡以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)，均對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所采取了嚴(yán)格管理的政策。只要加強(qiáng)教育，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，娛樂(lè)場(chǎng)所就可以得到健康發(fā)展。

2）娛樂(lè)場(chǎng)所的出現(xiàn)，順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)快節(jié)奏的社會(huì)消費(fèi)需求。

要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，除了堅(jiān)持以人為本、努力增加人民收入外，還要穩(wěn)定物價(jià)，增加供給，保障基本生活必需品供應(yīng)，穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期，刺激城市的服務(wù)消費(fèi)和文化消費(fèi)。

人們的消費(fèi)行為往往是由兩個(gè)方面決定的。第一方面是“能不能”的問(wèn)題即經(jīng)濟(jì)能力問(wèn)題，這是消費(fèi)行為的基礎(chǔ)，是消費(fèi)行為的必要條件。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力，消費(fèi)就不能完成。第二方面是“愿意不愿意”的問(wèn)題即倫理與文化的問(wèn)題，它對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為有重大制約和影響作用，它往往決定了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間、地點(diǎn)、款式、多少等，在消費(fèi)者的“愿意”背后是深刻的倫理與文化問(wèn)題。消費(fèi)既受一定的物質(zhì)資料生產(chǎn)方式和水平的制約，也受社會(huì)道德風(fēng)尚、個(gè)人的生活態(tài)度、價(jià)值觀念的影響，它是經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)的重要交匯點(diǎn)之一。

美國(guó)哈佛大學(xué)教授詹姆斯.杜森貝里提出的“社會(huì)比較機(jī)制”，對(duì)消費(fèi)動(dòng)因做出如下解釋?zhuān)旱谝?，一旦不斷提高和改進(jìn)生活水平成為社會(huì)目標(biāo)，那么，生活水平就成為維持自尊的一種手段。而購(gòu)買(mǎi)和獲取更高級(jí)的產(chǎn)品就成為生活水平提高的證明。第二，消費(fèi)模式是職業(yè)成功的顯示，為了獲取更高的社會(huì)地位，就必須滿足高地位群體所“示范”的行為標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。換言之，高標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)成為高地位的標(biāo)準(zhǔn)。第三，在美國(guó)這樣的社會(huì)流動(dòng)幾率比較大的社會(huì)，人們的地位獲取不是根據(jù)出生，而是根據(jù)后天的努力。因此，拿自己的生活質(zhì)量與其他人的生活質(zhì)量進(jìn)行比較的頻率大大增加。因此，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)不是個(gè)人層面的事情，而是“相對(duì)于”他人消費(fèi)狀況的事情。人們正是在與他人的“不利比較”中產(chǎn)生了消除這種“不利比較”的沖動(dòng)，從而促使了消費(fèi)欲望的提高。統(tǒng)計(jì)顯示，人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)就會(huì)產(chǎn)生休閑需求，2007年中國(guó)人均GDP已達(dá)到2280美元，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11759元，這意味著中國(guó)已經(jīng)踏入休閑經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的門(mén)坎，而一年中多達(dá)110多天的休息日進(jìn)一步刺激了有消費(fèi)能力和欲望的中國(guó)人進(jìn)行休閑消費(fèi)?？旃?jié)奏的工作需要心理釋放，“體驗(yàn)式”文化消費(fèi)讓人們變被動(dòng)為主動(dòng)，從中獲得更大的愉悅。娛樂(lè)場(chǎng)所的自選和氛圍，可以讓人們?cè)诰o張工作之余得到盡情情感釋放。歌舞娛樂(lè)的現(xiàn)代消費(fèi)方式，讓人得到快樂(lè)、幸福。

3）娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展普遍符合當(dāng)代城市發(fā)展水平的休閑需求。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)受到科技、人才等方面的制約影響大，盡管從理論上講，沒(méi)有人才可以引進(jìn)人才，科技含量低可以提供科技含量，但從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，盡管能夠以優(yōu)厚的條件引進(jìn)較少人才，但由于外部環(huán)境、科研環(huán)境、交流機(jī)制匱乏等因素的影響，人才作用的最大效能化無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這就是人才為什么普遍留置在大城市的根本原因。而文化產(chǎn)業(yè)，特別是高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)尖端人才、高端科技、巨大投入。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，人們?cè)诮煌顒?dòng)越來(lái)越頻繁，經(jīng)濟(jì)談判成功之后，可以到娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行唱歌娛樂(lè)或者到棋牌室進(jìn)行游戲娛樂(lè)；朋友聚會(huì)，娛樂(lè)場(chǎng)所可以提供輕松舒適的環(huán)境。

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