第一節(jié) 概述
國外對于污水處理的研發(fā)具有很久的歷史，產品發(fā)展很快，品種較多。
外國污水處理公司都具有一個完善的生產、銷售和售后服務體系，而且有長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。他們具有發(fā)揮公司內部技術力量的機制，而且擁有良好的運作體系，這些體系充分利用了其國內大專院校，甚至國外人力資源，協(xié)作 研究 新工藝、開發(fā)新產品、探索新路線、進行生產和科技創(chuàng)新。此外，還有政府出資和 行業(yè) 性共同 研究 的開發(fā)計劃，這些表明國外污水處理企業(yè)已經形成了一個完善的生產、 研究 創(chuàng)新的大型綜合體。
外國污水處理公司都千方百計使生產合理化，力求降低成本。生產中抓住影響產品質量和成本的關鍵因素來提高競爭力。外國公司將科技創(chuàng)新、開發(fā)有自主知識產權的產品作為可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力的一個重要因素。外國公司在科研開發(fā)方面的投入是充分的。
第二節(jié) 亞洲地區(qū)主要國家市場概況
1、以色列
眾所周知，以色列是一個水資源極度貧乏的國家，因此污水已經成為該國重要的水資源之一。目前，以色列100%的生活污水和72%的城市污水得到了回用。現(xiàn)有200多個污水回用工程，規(guī)模最小為每天27立方米，最大為每天20萬立方米，處理后的污水42%用于農灌、30%用于地下水回灌，其余用于工業(yè)及市政建設等。全國的127座污水庫與其他水源聯(lián)合調控，統(tǒng)一使用。以色列將污水回用以法律的形式給予保障，如法律規(guī)定在緊靠地中海的濱海地區(qū)，若污水沒有充分利用就不允許使用海水淡化水。污水資源給以色列帶來了極大的經濟效益，不僅實現(xiàn)了全國糧食自給，而且還將棉花、花生等出口到了歐洲。
2、日本
早在20世紀80年代中期，日本的城市污水回用量就達到了每天0.63億立方米。污水再生后用于中水道系統(tǒng)、農田或城市灌溉、河道補給等。日本的雙管供水系統(tǒng)比較普遍（其一為飲用水系統(tǒng)，另一為再生水系統(tǒng)，即“中水道”系統(tǒng)），中水道的再生水一般用于沖洗廁所、澆灌城市綠地及消防。中水道系統(tǒng)除采用傳統(tǒng)的處理裝置外（如生物及物化處理），近年來又開發(fā)出一種地下毛細管滲濾系統(tǒng)，把污水處理與綠化結合起來。
第三節(jié) 歐洲地區(qū)主要國家市場概況
根據(jù)歐洲統(tǒng)計局公布的數(shù)字，截止到20世紀90年代末，80%的歐洲人口擁有公共污水排放系統(tǒng)，77%擁有污水處理廠，個別國家只有55%和45%。北歐國家被認為是世界上擁有最先進的污水處理系統(tǒng)的地區(qū)。
歐盟的《城市廢水處理導則》要求廢水處理應該達到2000人以上的社區(qū)要求的二級標準，但是在歐洲，各國實際上存在著很大差別。盧森堡、瑞典和荷蘭單位人口擁有廢水處理廠的比例最高，達98%，比利時最低，僅為38%。
歐洲統(tǒng)計局公布的數(shù)字亦表明，廢水處理已明顯地由最初的低級處理向二級處理和三級處理系統(tǒng)轉變。在瑞典、丹麥和芬蘭，超過80%的人口擁有先進的三級處理系統(tǒng)。
長期以來，供水以及污水處理的營運是德國市政當局的一項職責。但是隨著技術進步和水處理程度的提高，供水和污水處理成本不斷上升。一些城市市政當局的財政危機成為供水和污水處理 行業(yè) 發(fā)展的瓶頸。由于聯(lián)邦制結構和非集權的管理方式，大量其他形式的供水與污水處理營運方式開始在近20年來不斷涌現(xiàn)。德國供水與污水處理的營運方式是世界上最多樣化的國家之一，但是市政當局因具有特殊的法律地位，其在水產業(yè)的營運中仍占據(jù)顯著的位置。目前，在德國的水市場上，占據(jù)主導位置的仍是一些中型的水務企業(yè)或市政公司，而不是像其他國家，由跨國水務巨頭所壟斷。
跨城市的供水與污水處理營運商之間的合作，在德國的水活動中扮演著一個非常重要的角色。這種合作許多是自發(fā)的，也有一些是州政府發(fā)起的。通過相互的合作，使供水與污水處理產業(yè)的營運在技術上更加先進，經濟上更加節(jié)約，營運上更加可靠和高效。當然這種合作因地區(qū)、合作目標和對象而有多種形式。
第四節(jié) 美洲地區(qū)主要國家市場概況
在過去的３０年中，美國通過建設污水處理廠，成功解決了來自城市和工業(yè)方面的點源污染問題，但在達到可以游泳和漁業(yè)用水的要求方面，仍然遇到了很多困難。
由于現(xiàn)在的水污染大部分是來自分散的非點源，對于這些非點源污染，控制措施和相關費用都具有很高的不確定性，今后城市在污水處理方面能夠或應該做到什么程度，目前正在進行激烈的爭論。合流制污水管網的老城市需要大量投資，來減少在雨季的污水溢流，而迅速發(fā)展的新興城市又臨著處理能力不足，導致生活污水管網溢流的問題。
美國的水和污水機構需要投資來滿足城市需求，擴大服務區(qū)域，增加人均用水量，改善污水處理狀況。在很多地方都安裝了先進的污水處理設施，去除有機物質。在美國對更換和修繕陳舊設施有很大的需求，預算辦公室、國家環(huán)保局、ＷＩＮ和ＡＭＳＡ采用不同的方法進行了各種估算。
只要污水系統(tǒng)有足夠的自我經濟支持能力，而且大部分是由用戶支付的，在美國就沒有什么具體的要求，在法律上不要求污水機構是自負盈虧的企業(yè)。在城市地區(qū)，按照州法律以有限責任公司的形式建立污水機構是相當普遍的。
可以發(fā)行債券為項目提供資金，還可為社區(qū)提供的污水截流、處理和處置的一整套服務。馬薩諸塞州水資源管理局服務于波士頓和周圍社區(qū)，在某種程度上來說，馬薩諸塞州是典型的大都市機構。而當污水服務區(qū)全部都位于一個城市內部時，普遍是由公用事業(yè)管理部門的市政局來建設和運行污水處理系統(tǒng)，洛杉磯也是這樣一個典型例子。
第五節(jié) 當前 行業(yè) 存在的問題
1、經濟規(guī)模過小
我國的水污染治理技術研發(fā)服務業(yè)雖然歷經30年的發(fā)展，形成了一批 研究 開發(fā)機構和一支初具規(guī)模的服務隊伍，但從發(fā)展需要來看，我國水污染治理技術研發(fā)與服務的隊伍仍顯弱小。每年的市場額度僅達十幾億元，每個科技開發(fā)機構的技術服務收入平均不足100多萬元，科技人員的人均年產值也只有4～5萬元，這與國外科技企業(yè)人均20萬美元的銷售產值來說，形成巨大差異。
2、 行業(yè) 效益低下
就我國水污染治理技術研發(fā)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，過小的經濟規(guī)模，不擴展的市場環(huán)境和嚴重的科技投入不足，必然導致本 行業(yè) 的經濟效益低下。原本科技服務業(yè)是高回報、高利潤、高產值的 行業(yè) ，但是我國的水污染治理技術研發(fā) 行業(yè) 卻處在低經濟效益的困境中難以自拔。 行業(yè) 經濟效益低，就不可能拿出更多的資金用于再生產，也不可能積累下資金改善自身的能力建設，過低的經濟水平很難穩(wěn)定科技人才，因而也很難在技術開發(fā)方面提高研發(fā)水平，瞄準科技前沿，儲備技術成果，在科技戰(zhàn)線有所作為。
3、裝備簡陋與開發(fā)能力不高
我國的水污染治理技術研發(fā) 行業(yè) 的組成機構大致分為兩種類型，一種是國家科研事業(yè)單位，一種是民營科技企業(yè)。前者在過去的計劃經濟時期，科研裝備得到過國家支持，還多多少少地具備一定的開發(fā)能力。但是，經過十幾年的科技體制改革，國家對此類科研單位采取“掐奶斷糧”的政策，也使得這些單位的科研設備陳舊、得不到更新?lián)Q代和正常維護。至于后者，從它誕生之日起，在科研裝備上就是“先天不足”，再加上企業(yè)難于積累資金，更是“后天不良”，基本不具備應該具有的必要的科研條件和技術裝備。因此，在這種情況下，我國的水污染治理技術研發(fā)業(yè)的裝備水平和 研究 開發(fā)能力不可能產生出高水平的技術成果。
4、科技投入嚴重不足
我國水污染治理技術與產品開發(fā) 行業(yè) 的科技投入與上一個五年相比，增長幅度不甚明顯。從總的情況來看，過去五年，我國政府在環(huán)境保護科學技術方面的投入，主要集中在國家科技創(chuàng)新體系方面，而水污染治理技術與產品的應用技術的開發(fā)政府投入非常有限，主要投入還是要依靠企業(yè)自身。在缺少足夠投入的情況下， 行業(yè) 出現(xiàn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)象也是必然結果。
國家實行環(huán)境保護裝備國產化優(yōu)惠扶植政策和膜技術應用鼓勵政策，曾經給予我國環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展和科技投入以強有力的支持，并且在我國水污染治理技術與產品開發(fā)方面顯現(xiàn)出了積極的促進作用。然而，這樣的優(yōu)惠扶植政策沒有延續(xù)下來，因此導致我國水污染治理技術與產品開發(fā)服務業(yè)發(fā)展平緩。
第六節(jié) 行業(yè) 未來發(fā)展預測 分析
目前，中國水務市場，雖然資本推動和行政因素特征仍然比較顯著，但是市場化的改革方向不可逆轉。隨著中國公用事業(yè)體制改革的深入，水務 行業(yè) 的市場化程度將不斷提高，進而為 行業(yè) 整合與跨區(qū)域發(fā)展提供了動力，把握機會的優(yōu)勢企業(yè)將進一步鞏固其 行業(yè) 地位。水價改革帶來的價格上漲的動力將進一步助推水務企業(yè)成長，同時也將引致更多 行業(yè) 競爭對手。
中國的水務 行業(yè) 還處于成長期，市場集中度偏低，缺少 行業(yè) 領導者，地域壟斷特征明顯。依據(jù) 行業(yè) 吸引力和技術關聯(lián)度向產業(yè)鏈縱向延伸，以及水務一體化成為主要發(fā)展方向。運營管理能力、資本運作能力、市場開拓能力、技術應用與開發(fā)能力和風險控制能力已經成為水務 行業(yè) 企業(yè)的關鍵成功要素。尋求市場份額與投資收益的平衡是現(xiàn)階段中國水務企業(yè)成長過程中關注的焦點。
根據(jù)我國污水排放的預測，以及我國環(huán)境治理的計劃和2010年遠景 規(guī)劃 ，我國污水處理率2010年達到45%。2010年我國污水排放量將達到763億立方米，處理45%為343.8億立方米即每日9407萬立方米，扣除2000年已經達到的日處理能力即2685萬立方米，尚需建設日處理能力6722萬立方米的污水處理廠，約需人民幣1344億元。
第七節(jié) 行業(yè) 投資前景 分析
隨著政府及人民對于水資源和水污染的越來越重視，我國污水排放量雖然成逐年遞增趨勢，但是發(fā)展增速穩(wěn)定。由于國家越來越重視水資源和水污染問題，"十一五"期間，我國在供水、污水處理、中水回用和排水、水污染防治等方面的總投資將超過一萬億元。其中用于污水處理的投資將超過4000億元。由于政府對工業(yè)廢水污染源的控制力度可能加強以及對于城鎮(zhèn)污水處理費的更廣泛落實，2008年污水處理 行業(yè) 排放量會在原有基礎上受到一定抑制。2009年我國污水排放總量增速會在3%-5%之間，排放總量在600億噸左右。
隨著污水處理 行業(yè) 對民營資本和海外資本的開放，以及水價和污水處理費的調整，給這些原來的公共項目 行業(yè) 帶來了發(fā)展的契機。經過市場的供需調節(jié)以及國家政策的調整控制，水務 行業(yè) 將迎來一個大好的發(fā)展時期，特別是供水、污水處理及其再利用的發(fā)展空間巨大。未來污水處理市場仍然具有良好的投資價值。
第八節(jié) 政策風險
污水處理 行業(yè) 由于其投資規(guī)模大，投資回收期長等特點，長期以來，污水處理 行業(yè) 仍以國有企業(yè)為主體，造成經營機制呆板；盡管十六屆三中全會提出了對公用事業(yè)進行開放，允許社會資本進入公共 行業(yè) ，但近些年來由于相關政策、法律體系還不完善，收費制度實施不到位等原因，社會資本進入 行業(yè) 存在一定的政策風險和政治風險。當前，我國污水處理 行業(yè) 市場存在的主要問題表現(xiàn)為相關政策、法規(guī)體系尚不完善，沒有對這一技術領域的發(fā)展給予具體指導和資金投入，這一 行業(yè) 完全是依據(jù)市場需求由企業(yè)自發(fā)發(fā)展的；污水處理 行業(yè) 市場發(fā)育緩慢；收費制度實施不到位；投融資體制亟待完善等。
第九節(jié) 技術風險
技術風險是指隨著科學技術的發(fā)展，生產方式的改變而發(fā)生的風險。對于污水處理 行業(yè) 的技術風險主要包括由于技術要求提高，企業(yè)在短時期內不能提高生產技術，不能最終滿足消費者和市場的更高要求而產生的風險。提高我國的污水處理制造技術，發(fā)展擁有自主知識產權的新型污水處理技術，加快污水處理制造相關工藝技術和生產設備的研發(fā)，打破國外企業(yè)的制約，已成為我國污水處理產業(yè)健康發(fā)展的關鍵。
第十節(jié) 市場風險
市場秩序混亂，市場競爭的不規(guī)范。不尊重知識產權，低價競爭、關系市場、黑箱操作、行政干預等種種不規(guī)范行為，使得一般企業(yè)很難投入資金、加大成本、以高的產品代價去參與市場競爭。這就導致我國水污染治理技術與產品開發(fā) 行業(yè) 不能夠獲得足夠的市場和市場對技術的需求，限制了 行業(yè) 的發(fā)展。
潛在市場的現(xiàn)實轉化比較有限。從環(huán)境污染治理 行業(yè) 發(fā)展的實際狀況看，近年來呈現(xiàn)出平緩的發(fā)展趨勢。客觀上，“九五”、“十五”兩個國家環(huán)境保護五年計劃沒有全部完成，完成率只有60%～70%。
這給受政策引導的環(huán)境保護產業(yè)潛在市場向現(xiàn)實市場的轉化打了較大的折扣，使環(huán)境保護產業(yè)的部分領域市場發(fā)生滑坡或萎縮的現(xiàn)象。
第十一節(jié) 財務風險
污水處理 行業(yè) 具有投資規(guī)模大、投資時間長、投資回報率低的特點，但是投資回報穩(wěn)定，相對來說市場風險較小。但投資企業(yè)面臨著政府信用風險。缺乏信用而且缺乏信用觀念，這在我國較為普遍，病根出自國資、國企、政府。基礎設施吸引民間投資的基本方式是特許權經營，它建立在一系列合同、契約之上。政府缺乏信用觀念，自然也就缺乏合同觀念。
目前，有些地方政府片面追求吸引資金，承諾固定的投資回報，有的授予經營者70年經營權；有的為了能引來資金，在根本就沒把合同 研究 透徹，對其中可能存在的合同“陷阱”不了解的情況下，很草率地簽訂了特許經營協(xié)議。等到經營中發(fā)現(xiàn)問題或遭遇政策變動時，又匆匆終止合同，引起了很多糾紛，使政府的信譽受到了極大傷害。政府和政府資本缺乏信用，起因于政府的行為不受任何約束，因此很難解決。它是市場失序的最深層次、最本質的根由。
第十二節(jié) 經營管理風險
目前我國大部分企業(yè)缺乏有效的管理經營系統(tǒng)，也缺乏具有國際化市場能力的管理人員，單純以訂單式生產，管理部門在業(yè)務過程中缺乏關鍵點的監(jiān)控，信息分解慢，不能夠在第一時間將信息向相關部門傳遞，缺乏有效的信息傳遞技術手段來支持當前的管理要求。車間生產作業(yè)計劃不規(guī)范，難免產生缺陷和不周全的情況。
第十三節(jié) 防范措施
1、迅速攻克目前污染治理的技術難關
直到目前，對部分工業(yè)廢水的污染治理仍然缺少實用的治理技術，比如高濃度的垃圾滲濾液，高氨氮的焦化廢水、合成氨廢水，高濃度的含氮、含硫廢水，高鹽度的有機化工廢水等。有些廢水雖然有辦法處理至達標排放，但工藝技術并不合理，能耗、物耗和運行費過高，操作運行也過于復雜，需要 研究 開發(fā)更為實用的污染治理技術。包括皮革、釀造、造紙黑液、醫(yī)藥、中藥、石油化工、采油、線路板等 行業(yè) 的廢水治理技術。進一步的 研究 開發(fā)目標應該是高的去除效率、低能耗、低物耗、低運行成本并且操作簡單、容易控制。
2、要把水污染治理技術的 研究 開發(fā)引向非常規(guī)水源的開發(fā)利用
主要領域是大規(guī)模的污水再利用處理技術、海水淡化技術、雨洪水利用技術和沿海與內陸的苦咸水利用技術。這方面的 研究 重點主要是指向大型取水工程的實際應用，包括工藝技術、工程設計技術、成套裝備和關鍵材料、施工安裝技術、運行管理技術、自動化控制技術等。我國缺少非常規(guī)水源大型取水工程的 研究 ，也缺少這方面的工程經驗和專有技術，因此其 研究 開發(fā)方針應建立在高起點、高水平的國際先進水平，應充分借鑒發(fā)達國家的經驗和技術。
3、節(jié)約用水是水污染治理技術 研究 開發(fā)的新的重點領域
節(jié)水技術主要包括工業(yè)節(jié)水、農業(yè)節(jié)水和節(jié)水器具。工業(yè)節(jié)水應結合清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟進行 研究 開發(fā)，重點應放在工業(yè)循環(huán)冷卻水和漂洗水方面，以及提高濃縮倍數(shù)的技術和實行洗水套用技術。這方面，我國目前的工業(yè)耗水水平與工業(yè)發(fā)達國家的距離過大，應該盡快縮小這個差距，以節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重點 行業(yè) 是鋼鐵、有色冶金、化工、石油化工、電力、煤炭、選礦、采油、造紙、印染等工業(yè) 行業(yè) 。
農業(yè)節(jié)水主要是發(fā)展滴灌、噴灌，雖然不是什么復雜的事情，但是我國缺少這方面的實用技術和經驗，而且事關重大。農業(yè)的水污染治理問題過去一直沒有給予很好的重視，農業(yè)養(yǎng)殖業(yè)要消耗大量水資源，也造成了嚴重的水環(huán)境污染。主要問題是漁業(yè)用水問題和畜禽養(yǎng)殖業(yè)排水問題。“十一五”期間，我們應該向農村輸送這兩類技術，有效解決農村的水環(huán)境問題和水污染問題。節(jié)水器具是一個具有良好發(fā)展前景的重點領域，應該積極引導 行業(yè) 朝這個方向努力開展 研究 開發(fā)。節(jié)水器具所需要的技術種類比較廣泛，已超出水污染治理工藝技術的范疇，應聯(lián)合社會，共同攻關，并趕超世界先進水平。
4、開發(fā)新的飲用水安全處理技術
我國有74%的城市供水不合格，而不合格的原因是供水的原水受到比較嚴重的環(huán)境污染，而繼續(xù)沿用普通簡易處理技術已經無法達到凈化水質的要求，因而必須開發(fā)新的供水處理技術。對于微污染水，應采用特效技術。針對普通有機污染，要考慮低負荷生物處理技術，或吸附技術；針對含有有害物質的原水，如重金屬、氟、砷、硒、鈣鎂硬度，以及危險化學品等，則必須采取相應的有效技術進行處理。
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