第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

1、2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境和不確定因素

2008年國際經(jīng)濟(jì)的首要不確定因素是美國次債危機(jī)究竟會(huì)對(duì)美國和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響。目前主流觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的影響不大。但由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)都有一個(gè)逐漸傳播的過程，歷史經(jīng)驗(yàn)表明人們?cè)谖C(jī)之初往往容易低估危機(jī)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)。如果美國次債危機(jī)對(duì)美國和西方主要工業(yè)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響，那么難免會(huì)對(duì)我國出口產(chǎn)生較大影響，從而對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定影響。2008年世界經(jīng)濟(jì)的主要有利因素，一是2007年世界糧食有望獲得豐收。根據(jù)國際糧農(nóng)組織的初步預(yù)測(cè)，2007年世界糧食產(chǎn)量增長4.8%，2008年世界糧價(jià)進(jìn)一步上漲的空間不大，有可能出現(xiàn)高位趨穩(wěn)甚至小幅回落的態(tài)勢(shì)，這將有利于世界各國消費(fèi)價(jià)格的穩(wěn)定。二是新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長強(qiáng)勁，不同于以往幾次金融動(dòng)蕩，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在次級(jí)債危機(jī)中沒有受到明顯波及，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為穩(wěn)定?？傮w來看，雖然次級(jí)債危機(jī)的爆發(fā)增大了世界經(jīng)濟(jì)前景的不確定性，但2008年支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的有利因素仍將強(qiáng)于不利因素，因此世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的基本因素沒有變。預(yù)計(jì)2008年世界經(jīng)濟(jì)增長率為4.6%，比2007年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，而美國、歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)增長速度大約為2.0%，2.4%和1.9%。預(yù)計(jì)2008年印度經(jīng)濟(jì)增長率在8%以上，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增速在6%左右，新興市場(chǎng)國家會(huì)繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力。

國內(nèi)環(huán)境總體來看有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長。黨的“十七大”將指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步朝著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方向深化改革，經(jīng)濟(jì)增長的體制條件進(jìn)一步優(yōu)化。前期固定資產(chǎn)投資形成的生產(chǎn)能力2008年陸續(xù)投產(chǎn)，將大大增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)增長的供給保障能力，社會(huì)總供給與總需求之間繼續(xù)保持基本平衡狀況。前期出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施總體上有利于緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，有利于消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素。連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)和投資增長保持高位，2008年經(jīng)濟(jì)將保持較快的增長慣性。我國經(jīng)濟(jì)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，一是糧食連續(xù)四年豐收增產(chǎn)后進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大，居民和企業(yè)對(duì)價(jià)格上漲形成一定預(yù)期，居民消費(fèi)價(jià)格新漲價(jià)因素存在較大不確定性；二是證券市場(chǎng)已經(jīng)積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，如何在化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減少對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的不利影響將是嚴(yán)峻考驗(yàn)；三是出口減速可能造成部分 行業(yè) 產(chǎn)能過剩矛盾顯性化，對(duì)新增就業(yè)、企業(yè)效益和財(cái)政收入都有不利影響。

2、2008年三大需求仍將保持較高增長

1）消費(fèi)仍將保持正常偏旺增長態(tài)勢(shì)

2007年宏觀經(jīng)濟(jì)景氣較旺，新增就業(yè)人數(shù)增加較多，居民收入增長較快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)消費(fèi)仍然會(huì)保持較強(qiáng)的促進(jìn)作用，這些基本因素決定了2008年我國消費(fèi)增長將保持高位。此外，2008年奧運(yùn)會(huì)在我國舉行，也將會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)生“奧運(yùn)景氣”推動(dòng)作用。根據(jù)我們對(duì)改革開放以來社會(huì)消費(fèi)品零售總額長期增長趨勢(shì) 研究 ，與10%左右GDP潛在增長率相匹配的消費(fèi)品零售額潛在增長率大體為實(shí)際增速12%左右。2006-2007年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長已經(jīng)由亞洲金融危機(jī)后多年偏冷狀態(tài)恢復(fù)到正常偏旺，2008年進(jìn)一步提速的可能性不大。2008年商品零售價(jià)格漲幅降低對(duì)消費(fèi)品零售額名義增長有一定影響，名義增長率可能稍低于2007年，預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長15.5%，比2007年低0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，但實(shí)際增長為12.7%左右，基本與2007年實(shí)際增長率持平，仍為正常偏旺。

2）固定資產(chǎn)投資增速將小幅回落

2008年，促使我國投資保持較高增速的基本因素依然存在。在企業(yè)銷售收入和利潤增長加快的情況下，企業(yè)投資的積極性較高；同時(shí)，企業(yè)自有資金增長較快，為企業(yè)擴(kuò)大投資提供了資金保障。2007年二季度之后新開工項(xiàng)目數(shù)量和新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額都呈現(xiàn)逐月提高的勢(shì)頭，為2008年投資提供了增長慣性。從國家調(diào)控政策方面來看，為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，需要加大對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。2007以來，國家對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控從以需求側(cè)調(diào)控為主轉(zhuǎn)向增加供給、改善供給結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持，2008年小戶型、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目增加較多，房地產(chǎn)投資成為帶動(dòng)投資增長的重要力量。

但是，2008年投資增長也面臨一些限制因素。由于近期中央銀行頻頻提高利率，實(shí)際利率水平上升對(duì)企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)積累了一定風(fēng)險(xiǎn)，加之美國次級(jí)貸款危機(jī)對(duì)我國起到一定的警示作用，銀監(jiān)會(huì)等管理部門已經(jīng)加大了對(duì)房地產(chǎn)貸款的審查力度，提高第二套住房貸款首付比例和其它審慎貸款政策將對(duì)開發(fā)商和購房者的資金來源產(chǎn)生一定限制。同時(shí)，高能耗產(chǎn)品出口限制政策可能使這些 行業(yè) 供求和價(jià)格形勢(shì)發(fā)生變化，不少 行業(yè) 投資回報(bào)預(yù)期降低。

綜合各方面因素 分析 ，我們估計(jì)，2008年固定資產(chǎn)投資增速仍在偏快區(qū)間運(yùn)行，控制固定資產(chǎn)投資過快增長依然是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。對(duì)高能耗建材出口的控制將使建材價(jià)格上漲較快的情況有所改觀，固定資產(chǎn)投資價(jià)格漲幅由2007年的上升走勢(shì)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)回落。預(yù)計(jì)2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長23.5%，比2007年下降2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅下降0.6個(gè)百分點(diǎn)左右；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長24%，比上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長25%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅比上年持平。

3）出口減速，貿(mào)易順差增速明顯下降

2008年我國出口減速主要受到三方面因素的影響，一是國際上貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦增多，特別是炒作中國產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)2008年的出口負(fù)面影響較大。二是美國經(jīng)濟(jì)不確定性增大，次級(jí)貸款危機(jī)造成美國金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象可能影響到消費(fèi)信貸資金，房地產(chǎn)的財(cái)富效應(yīng)減弱也降低消費(fèi)者信心，多年來建立在信用經(jīng)濟(jì)和財(cái)富效應(yīng)兩大基石上的美國居民消費(fèi)快速增長可能明顯減速；由于我國對(duì)美國出口主要以消費(fèi)品為主，美國消費(fèi)減速將對(duì)我國出口不利。三是國內(nèi)2007年密集出臺(tái)的控制出口過快增長和調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策效果在2008年進(jìn)一步明確顯現(xiàn)。這些因素的共同作用將使得2008年我國出口增速下降。相反，由于國內(nèi)需求保持較快增長態(tài)勢(shì)，人民幣升值和進(jìn)口關(guān)稅逐漸下調(diào)使國內(nèi)外比價(jià)關(guān)系變化的調(diào)節(jié)作用逐漸顯現(xiàn)，加上國家其它鼓勵(lì)進(jìn)口政策，2008年進(jìn)口增速將基本保持穩(wěn)定。如果目前國際石油價(jià)格和其它礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲的態(tài)勢(shì)延續(xù)到明年，這些產(chǎn)品的進(jìn)口額受價(jià)格上漲的影響也將呈現(xiàn)加快上漲的情況。初步估計(jì)，2008年我國出口增長19%，進(jìn)口增長18%，貿(mào)易順差規(guī)模大約為3320億美元，比2007年增加610億美元，貿(mào)易順差的增幅由2007年的52.7%明顯下降為22.5%。

3、2008年經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢(shì)，價(jià)格上漲幅度前高后低

根據(jù)前述 分析 ，2008年三大需求中消費(fèi)穩(wěn)定增長，但投資增速略有回落，凈出口增速放慢，總體影響是社會(huì)總需求的擴(kuò)張勢(shì)頭稍稍減弱，這種情況將使得2008年經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)高位趨穩(wěn)、小幅回落的態(tài)勢(shì)，GDP增速將從2007年的增長11.4%回落到2008年10.8%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4%，增幅與2007年持平；第二產(chǎn)業(yè)增長12.6%，增幅比2007年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長10.5%，增幅比2007年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

受食品價(jià)格變化的影響，2008年消費(fèi)價(jià)格的上漲幅度較2007年將出現(xiàn)明顯回落。2007年農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲將引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)增加投入和生產(chǎn)。根據(jù)近十年來的經(jīng)驗(yàn)，我國食品價(jià)格上漲存在大約三年左右的短周期，據(jù)此估計(jì)，2007年三季度將是食品價(jià)格上漲的高峰期，年底之后將開始回落，2008年將延續(xù)下行走勢(shì)，使得消費(fèi)價(jià)格漲幅呈現(xiàn)穩(wěn)步回落的走勢(shì)。考慮到我國資源類價(jià)格改革的迫切性和2007年下半年不能出臺(tái)政府調(diào)價(jià)措施的后續(xù)影響，2008年下半年有條件和需要出臺(tái)的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目較多，綜合考慮翹尾因素、新漲價(jià)因素和政府調(diào)價(jià)合理幅度，我們估計(jì)，2008年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度將回落到3.5%左右。

二、2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

1、經(jīng)濟(jì)增長高位穩(wěn)中回落，CPI漲幅“先揚(yáng)后抑”

2008年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長率高位穩(wěn)中回落，預(yù)計(jì)GDP增長11%左右。影響經(jīng)濟(jì)增長放慢的因素主要來自國內(nèi)外環(huán)境的變化。國內(nèi)方面，以“雙防”為目標(biāo)的從緊貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策將會(huì)對(duì)投資和信貸增長產(chǎn)生一定的抑制作用。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)受美國次級(jí)債危機(jī)影響存在相當(dāng)大的不確定性，次級(jí)債危機(jī)的影響如果繼續(xù)深化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國出口需求將產(chǎn)生較明顯的影響。同時(shí)，受國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整效果將逐步顯現(xiàn)的影響，2008年出口增速可能出現(xiàn)較明顯的放慢，貿(mào)易順差增速有望繼續(xù)回落。而支持2008年宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長的因素有：一是固定資產(chǎn)投資雖然受從緊的貨幣政策影響，增幅將有所放慢，但受慣性及體制性因素的作用(包括換屆效應(yīng))，2008年投資和信貸擴(kuò)張的速度仍然較快。二是城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)需求仍然旺盛。三是工業(yè)增加值的增長率受出口增長可能放慢的影響將會(huì)有所回落，但國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛對(duì)其繼續(xù)形成支撐，工業(yè)將繼續(xù)保持快速增長。綜合看，2008年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持10%以上的高增長態(tài)勢(shì)。

宏觀經(jīng)濟(jì)溫和調(diào)整、尤其是食品價(jià)格漲幅回落將有利于緩解通貨膨脹壓力。此波物價(jià)上漲的走勢(shì)在性質(zhì)上與2003年至2004年相似，持續(xù)性不強(qiáng)。隨著國家加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管及生豬飼養(yǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲使農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)和投入增加，食品價(jià)格預(yù)計(jì)在明年下半年出現(xiàn)回落，綜合考慮價(jià)格翹尾因素以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革因素等，預(yù)計(jì)2008年居民消費(fèi)價(jià)格增幅將有所回落，增長4%左右，季節(jié)走勢(shì)呈“先揚(yáng)后抑”。

2、三大需求將繼續(xù)保持較快增長，結(jié)構(gòu)失衡問題將有所緩解

1）消費(fèi)需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)

展望2008年，消費(fèi)品市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中偏旺態(tài)勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)繁榮，居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)。新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還將會(huì)持續(xù)較長一段時(shí)間，對(duì)消費(fèi)依然形成較強(qiáng)的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮為增加就業(yè)提供了極好的機(jī)會(huì)，我們利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個(gè)，失業(yè)率有望繼續(xù)控制在4.5%以下。目前居民收入進(jìn)入改革開放以來增長較快的時(shí)期，尤其是中央政府關(guān)注并著力解決民生問題，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，以及提高個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)，中低收入者的收入將會(huì)繼續(xù)提高，必然會(huì)帶來居民消費(fèi)的快速增長。尤為重要的是，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)旺銷勢(shì)頭，2007年前11個(gè)月縣級(jí)消費(fèi)品零售額同比增長16.9%，分別超過城鎮(zhèn)和整個(gè)消費(fèi)增幅0.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是自上輪經(jīng)濟(jì)周期以來首次出現(xiàn)的可喜變化，這種跡象表明農(nóng)村消費(fèi)有望進(jìn)入快速增長期。此外，2008年奧運(yùn)會(huì)也將會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)生一定的助推作用。以上這些基本因素決定了2008年我國消費(fèi)品市場(chǎng)銷售增長率仍將保持高位。但是，受宏觀經(jīng)濟(jì)的溫和調(diào)整、通脹率偏高及高房價(jià)對(duì)其他需求的抑制作用，實(shí)際消費(fèi)增長將比上年小幅放慢或持平。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長16%左右，比2007年低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，實(shí)際增長為12.5%左右，基本與2007年實(shí)際增長率持平。

2）固定資產(chǎn)投資高位小幅回落

2008年投資增長的動(dòng)力依然較強(qiáng)。

流動(dòng)性過剩仍在發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)利潤高速增長，將驅(qū)動(dòng)企業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長。進(jìn)入2007年下半年以來，新開工項(xiàng)目呈逐月加快的勢(shì)頭，1－11月新開工項(xiàng)目211127個(gè)，同比增加24124個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資73584億元，同比增長28.0%。新開工項(xiàng)目投資增長是投資增長的先行指標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)顯示其先行3-6個(gè)月，再加上在建投資規(guī)模仍然很大，因此，這會(huì)導(dǎo)致08年上半年投資增長的反彈。

但是，2008年投資增長也面臨一定的制約因素。首先是國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)在2008年下半年后有可能進(jìn)入適度調(diào)整期，這將影響投資增長有所回落。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是住宅業(yè)繁榮已經(jīng)持續(xù)10年，我們估計(jì)在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，房地產(chǎn)仍將保持偏熱增長態(tài)勢(shì)，但是，持續(xù)過高的房價(jià)對(duì)住宅需求已經(jīng)形成一定的抑制作用，供給的釋放、土地貨幣信貸的收縮效應(yīng)以及人們對(duì)奧運(yùn)會(huì)后房價(jià)上漲預(yù)期的變化等，這些因素將影響房地產(chǎn)在奧運(yùn)會(huì)后可能步入中期調(diào)整期。房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)投資中所占比重約為22%，房地產(chǎn)調(diào)整將會(huì)相應(yīng)地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的鋼鐵、水泥、建材等重化工業(yè)調(diào)整，進(jìn)而將影響整個(gè)投資增長逐步放慢。其次是外貿(mào)出口增速放慢對(duì)投資的拉動(dòng)作用將會(huì)明顯減弱。外需是拉動(dòng)本輪投資持續(xù)擴(kuò)張的一個(gè)重要因素，受出口政策調(diào)整以及世界經(jīng)濟(jì)、尤其是美國經(jīng)濟(jì)增長可能逐步放慢的影響，出口增長將趨于放慢，這對(duì)投資增長也將起到一定的抑制作用。其三，近一個(gè)時(shí)期以來，中央銀行頻頻提高利率，2008年也不排除繼續(xù)提高利率的可能性，實(shí)際利率水平上升使得企業(yè)的融資成本上升，對(duì)企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。投資增長面臨周期性調(diào)整的壓力。

綜合以上因素考慮，2008年固定資產(chǎn)投資增速將會(huì)小幅回落。我們初步預(yù)計(jì)，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長23%左右，約比2007年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長24%，比上年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長26%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。

3）出口和貿(mào)易順差增長繼續(xù)回落

在外貿(mào)政策調(diào)整的影響下，2007年我國出口和外貿(mào)順差增長速度有所放慢，預(yù)計(jì)2008年將會(huì)繼續(xù)延續(xù)這一走勢(shì)，出口和外貿(mào)順差增長繼續(xù)雙雙回落。一方面，國內(nèi)2007年出口政策調(diào)整的效果在2008年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，而且今后國家仍將繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性產(chǎn)品的出口，人民幣不斷升值，勞動(dòng)力工資呈明顯上升趨勢(shì)，這些因素將使得2008年我國出口增速繼續(xù)回落。另一個(gè)可能導(dǎo)致出口增長回落的因素是美國經(jīng)濟(jì)增長受次級(jí)債危機(jī)的影響將趨于放慢。目前，美國次級(jí)債的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從房地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)領(lǐng)域，這將嚴(yán)重影響美國的消費(fèi)，美國消費(fèi)如果出現(xiàn)疲軟，對(duì)我國出口將非常不利。次級(jí)債危機(jī)的影響有可能會(huì)繼續(xù)深化，但不會(huì)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入明顯的衰退或蕭條，不過，會(huì)使經(jīng)濟(jì)持續(xù)一段時(shí)間處于相對(duì)低位增長，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國出口需求將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。近年來，推動(dòng)出口較快增長的一個(gè)重要原因就是由投資持續(xù)增長過快而導(dǎo)致的產(chǎn)能集中釋放，2008年在內(nèi)需有所減弱的情況下，新增產(chǎn)能仍需要通過出口來消化。受以上因素影響，預(yù)計(jì)2008年出口增長將回落到20%左右。相反，我國著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵(lì)能源原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)口增長會(huì)有所加快。綜合來看，貿(mào)易順差將會(huì)繼續(xù)有所擴(kuò)大，但增幅明顯放慢，國際收支不平衡的狀況會(huì)略有改善。預(yù)計(jì)2008年貿(mào)易順差為3200億美元左右，增幅22%左右。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

《支付密碼系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》

為保障銀行支付的安全，2001年，中國人民銀行總行、國家密碼管理委員會(huì)辦公室頒布了支付密碼系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。之后，人民銀行進(jìn)行通用性支付密碼系統(tǒng)的測(cè)試，包括航天信息在內(nèi)的18家廠商通過了通用性業(yè)務(wù)測(cè)試。中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)全面啟動(dòng)，支付密碼器系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。

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