第一節(jié) 我國經濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2011年我國經濟 發(fā)展 分析

一、工業(yè)生產平穩(wěn)增長

2011年4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.4%，比3月份回落1.4個百分點。1-4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.2%，比1-3月份回落0.2個百分點。從環(huán)比看，4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.93%。

分經濟類型看，4月份，國有及國有控股企業(yè)同比增長10.4%，集體企業(yè)增長8.1%，股份制企業(yè)增長15.4%，外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.7%。分輕重工業(yè)看，4月份，重工業(yè)增長14.0%，輕工業(yè)增長11.9%。

分 行業(yè) 看，4月份，39個大類 行業(yè) 全部保持同比增長。其中，紡織業(yè)增長5.9%，化學原料及化學制品制造業(yè)增長13.9%，非金屬礦物制品業(yè)增長18.1%，通用設備制造業(yè)增長19.9%，交通運輸設備制造業(yè)增長9.7%，電氣機械及器材制造業(yè)增長14.3%，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)增長14.6%，電力、熱力的生產和供應業(yè)增長11.7%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長8.5%。

分產品看，4月份，468種產品中有390種產品同比增長。其中，天然原油1696萬噸，增長4.4%；發(fā)電量3664億千瓦時，增長11.7%；粗鋼5903萬噸，增長7.1%；水泥18556萬噸，增長22.4%；汽車157萬輛，下降1.6%，其中轎車81.3萬輛，增長0.7%。

4月份，工業(yè)企業(yè)產品銷售率為98.4%，與上年同月持平。工業(yè)企業(yè)實現出口交貨值8300億元，同比增長20.1%。

二、固定資產投資保持較快增長

1-4月份，固定資產投資（不含農戶）62716億元，同比增長25.4%，比1-3月份加快0.4個百分點。其中，國有及國有控股投資22037億元，增長16.6%。從環(huán)比看，4月份固定資產投資（不含農戶）增長3.08%。

從項目隸屬關系看，1-4月份，中央項目投資4123億元，同比增長2.6%；地方項目投資58593億元，增長27.4%。在注冊類型中，1-4月份，內資企業(yè)投資58028億元，同比增長26.4%；港澳臺商投資2180億元，增長24.5%；外商投資2285億元，增長13.8%。

分產業(yè)看，1-4月份，第一產業(yè)投資同比增長12.6%，第二產業(yè)投資增長24.6%，第三產業(yè)投資增長26.5%。在 行業(yè) 中，1-4月份，電力、熱力的生產與供應業(yè)投資2287億元，增長4.2%；石油和天然氣開采業(yè)投資491億元，增長8.3%；鐵路運輸業(yè)投資1415億元，增長26.9%。

從施工和新開工項目情況看，1-4月份，施工項目計劃總投資385096億元，同比增長19.1%；新開工項目計劃總投資53389億元，同比下降1.1%。

從到位資金情況看，1-4月份，到位資金86377億元，同比增長20.6%。其中，國家預算內資金增長7.8%，國內貸款增長10.9%，自籌資金增長27.2%，利用外資增長14.9%。

三、房地產開發(fā)投資增長較快

1-4月份，全國房地產開發(fā)投資13340億元，同比增長34.3%。其中，住宅投資9497億元，增長38.6%。
1-4月份，全國房地產開發(fā)企業(yè)房屋施工面積352472萬平方米，同比增長33.2%；房屋新開工面積56841萬平方米，增長24.4%；房屋竣工面積17127萬平方米，增長14.0%，其中，住宅竣工面積13685萬平方米，增長13.8%。

1-4月份，全國商品房銷售面積24898萬平方米，同比增長6.3%。其中，住宅銷售面積增長5.8%，辦公樓增長4.4%，商業(yè)營業(yè)用房增長7.7%。商品房銷售額14078億元，同比增長13.3%。其中，住宅銷售額增長11.0%，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房分別增長23.8%和26.6%。

1-4月份，房地產開發(fā)企業(yè)本年資金來源25362億元，同比增長17.4%。其中，國內貸款4800億元，增長5.4%；利用外資222億元，增長62.3%；自籌資金9486億元，增長27.2%；其他資金10853億元，增長14.8%。在其他資金中，定金及預收款6449億元，增長23.1%；個人按揭貸款2753億元，下降6.8%。

4月份，全國房地產開發(fā)景氣指數為103.19。

四、社會消費品零售總額穩(wěn)定增長

4月份，社會消費品零售總額13649億元，同比增長17.1%，比3月份回落0.3個百分點。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額6418億元，增長23.4%。1-4月份，社會消費品零售總額56571億元，同比增長16.5%，比1-3月份加快0.2個百分點。從環(huán)比看，4月份社會消費品零售總額增長1.35%。

按經營單位所在地分，4月份，城鎮(zhèn)消費品零售額11846億元，同比增長17.3%；鄉(xiāng)村消費品零售額1803億元，增長16.3%。

按消費形態(tài)分，4月份，餐飲收入1497億元，同比增長16.7%；商品零售12152億元，增長17.2%。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額5954億元，增長23.8%。

五、居民消費價格同比漲幅略有回落

4月份，居民消費價格同比上漲5.3%，漲幅比3月份回落0.1個百分點。其中，城市上漲5.2%，農村上漲5.8%；食品價格上漲11.5%，非食品價格上漲2.7%；消費品價格上漲5.9%，服務項目價格上漲3.9%。分類別看，食品價格同比上漲11.5%，煙酒及用品類價格同比上漲2.4%，衣著類價格同比上漲1.4%，家庭設備用品及維修服務價格同比上漲2.1%，醫(yī)療保健及個人用品類價格同比上漲3.2%，交通和通信類價格同比上漲0.5%，娛樂教育文化用品及服務類價格同比上漲0.5%，居住價格同比上漲6.1%。1-4月份，居民消費價格同比上漲5.1%。

4月份，居民消費價格環(huán)比上漲0.1%。其中，城市上漲0.2%，農村上漲0.1%；食品價格下降0.4%，非食品價格上漲0.4%；消費品價格上漲0.1%，服務項目價格上漲0.3%。分類別看，食品價格環(huán)比下降0.4%，其中鮮菜環(huán)比下降11.2%；煙酒及用品類價格環(huán)比上漲0.3%；衣著類價格環(huán)比上漲0.6%；家庭設備用品及維修服務價格環(huán)比上漲0.2%；醫(yī)療保健及個人用品類價格環(huán)比上漲0.3%；交通和通信類價格環(huán)比上漲0.4%；娛樂教育文化用品及服務類價格環(huán)比上漲0.4%；居住價格環(huán)比上漲0.4%。

六、工業(yè)生產者價格同比漲幅回落

4月份，工業(yè)生產者出廠價格同比上漲6.8%，漲幅比3月份回落0.5個百分點。分類別看，生產資料出廠價格上漲7.5%，其中采掘工業(yè)上漲17.4%，原料工業(yè)上漲9.9%，加工工業(yè)上漲5.5%；生活資料出廠價格上漲4.6%，其中食品類上漲8.4%，衣著類上漲4.5%，一般日用品類上漲4.4%，耐用消費品類下降0.6%。4月份，工業(yè)生產者出廠價格環(huán)比上漲0.5%。1-4月份，工業(yè)生產者出廠價格同比上漲7.0%。

4月份，工業(yè)生產者購進價格同比上漲10.4%。其中，有色金屬材料類購進價格上漲13.2%，燃料動力類上漲11.6%，化工原料類上漲11.7%，黑色金屬材料類上漲10.9%。4月份，工業(yè)生產者購進價格環(huán)比上漲1.0%。1-4月份，工業(yè)生產者購進價格同比上漲10.3%。

二、2011年全年宏觀經濟展望

1、世行預測2011年中國GDP增9.3%

盡管有機構預測中國經濟會硬著陸，但世界銀行發(fā)布的最新《中國經濟季報》認為，中國的經濟增長前景總體上依然良好，對2011年和2012年的實際GDP增長預測分別為9.3%和8.7%，但通貨膨脹和房地產市場風險要求宏觀經濟立場充分實現正?；员３址€(wěn)步增長。

2、ＩＭＦ預測中國ＧＤＰ增長在2011年將達到9.6%

國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）在香港發(fā)布最新《亞太地區(qū)經濟展望》報告，預測中國ＧＤＰ增長在2011年將達到9.6%，日益嚴重的通脹問題將在年內見頂。

ＩＭＦ此次發(fā)布的中國經濟預測與2010年10月發(fā)布的數據持平。其亞太部主管表示，中國通脹將在2011年內見頂，并會在2012年逐步回落，預計可回復到4%至4.5%的水平。

報告說，在全球商品價格飆升等因素影響下，中國經濟仍然“脆弱”，因此保持審慎的貨幣政策，避免通脹帶來的負面影響擴大對中國而言十分重要。報告預計，中國2012年ＧＤＰ將達9.5%。

第二節(jié) 光伏玻璃 行業(yè) 相關政策、法規(guī)、標準

1、《可再生能源利用法》是我國發(fā)展可再生能源轉折點

我國第一部《可再生能源利用法》頒布后，為開發(fā)和利用可再生能源提供了一個積極的政策框架。

據了解，新生效的《京都議定書》不僅規(guī)定了發(fā)達工業(yè)國家的減排義務，同時也包括了幫助類似中國這樣的發(fā)展中國家通過發(fā)展可再生能源來減少因燃燒化石燃料造成的溫室氣體排放的具體措施。中國是世界上第二大溫室氣體排放國，據此推測20年后，中國的溫室氣體排放有可能躍居世界第一。如何避免經濟發(fā)展造成嚴重的環(huán)境傷害和氣候污染，中國的發(fā)展模式引起了全世界的關注。利用可再生能源是全球減緩氣候變化的最終出路，也是各國實現可持續(xù)發(fā)展的必經之路。因此，這部《可再生能源利用法》將在中國的經濟發(fā)展中起到舉足輕重的作用。

2、《京都議定書》促使我國能源結構變革提速

經過多數締約方多年共同努力，第一個具有法律約束力的旨在防止全球變暖而要求減少溫室氣體排放的條約《聯合國氣候變化公約京都議定書》2005年2月16日終于正式生效。有專家認為，面臨嚴峻的資源緊缺形勢，我國已無法再走發(fā)達國家曾經走過的“先污染，后治理”的道路，《京都議定書》將在更深層次上推動我國能源結構的變革。

《京都議定書》實施后，二氧化碳減排額將成為一種商品在世界流通。從總量上看，目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。從目前的各種預測看，我國要實現全面建設小康社會的經濟增長目標，能源需求在31億噸標準煤左右，其中煤炭約23億噸。由此帶來的能源安全和環(huán)境問題也十分突出。有專家 分析 ，面對能源緊張的現狀，最近一段時期我國會一直致力于能源工業(yè)的發(fā)展，但是由于技術等方面的原因，國內能源工業(yè)還停留在粗放式生產階段；隨著經濟的發(fā)展，能源消費水平必然要提高，隨之而來的將是大量二氧化碳的排放。如果不加以控制的話，那么在將來受到具體減排指標約束時，這些 行業(yè) 會受到較大沖擊，并且不得不花費大量資金向排放量較小的國家購買排放權。

《京都議定書》為新能源產業(yè)的發(fā)展提供了很好的機遇。

3、2008年太陽能玻璃首個 行業(yè) 標準出臺

太陽能玻璃是當今太陽能利用的光伏發(fā)電工程中重要產品之一，現已成世界能源產業(yè)中走俏的“朝陽工業(yè)產品”。

作為未來清潔、高效、永不衰竭的綠色能源技術之一，太陽能技術近年應用越來越廣泛，而太陽能利用與傳統(tǒng)玻璃產業(yè)暗昧相結合的產品——太陽能電池玻璃（俗稱太陽能玻璃）產業(yè)正成為目前世界上增長最快的高新技術產業(yè)之一，被譽為新興的朝陽產業(yè)。

為規(guī)范這一朝陽產業(yè)的健康發(fā)展，2008年，國內首個太陽能 行業(yè) 標準《太陽用電池玻璃》，在由全國建筑用玻璃標準化技術委員會組織召開的太陽電池玻璃 行業(yè) 標準審查會議上獲得通過，并且于2009年12月4日發(fā)布，2010年6月1日實施，標準的內容主要涉及太陽能玻璃的術語和定義、材料、技術要求、外觀質量、試驗方法、檢驗規(guī)則以及包裝、標志、運輸和貯存等方面的質量要求。

該 行業(yè) 標準的出臺，將對太陽能玻璃產業(yè)的發(fā)展起到巨大推動作用。這也預示著，在國家倡導建筑節(jié)能的大環(huán)境下，節(jié)能環(huán)保類建材將成為發(fā)展趨勢。
 

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