第一節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃
廢舊輪胎再生膠粉的制造工藝是將廢舊輪胎通過各種技術(shù)將輪胎內(nèi)部的鋼絲、纖維分離出來并將膠塊研磨成膠粉。“廢橡膠制取膠粉”、“建立廢膠、廢胎回收處理產(chǎn)業(yè)化基地”等項目已列入《中國21世紀(jì)議程》和我國再生資源回收利用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源節(jié)約和資源綜合利用等 規(guī)劃 。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國膠粉生產(chǎn)廠家已有40余家，年生產(chǎn)能力超過10萬噸，主要分布在北京、深圳、上海、江蘇、山東、河南、四川等13個省市，其中年產(chǎn)量在2000噸以上的膠粉企業(yè)有20余家。天津、新疆、陜西等省、區(qū)、市也正在積極籌建規(guī)模在3000噸到萬噸以上的膠粉生產(chǎn)線。中國橡膠工業(yè)協(xié)會、全國橡膠工業(yè)信息站等單位還先后召開了關(guān)于精細(xì)膠粉生產(chǎn)與應(yīng)用的研討會。所有這些表明，一個以廢舊輪胎為主要原料、以粉碎全鋼絲子午胎為主攻方向、以生產(chǎn)精細(xì)膠粉為龍頭的高科技綠色原料工業(yè)——膠粉工業(yè)已經(jīng)形成。
第二節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青 產(chǎn)業(yè)政策
一、 產(chǎn)業(yè)政策 實施重點
1、廢舊輪胎回收利用將出臺管理辦法
國家經(jīng)貿(mào)委近期決定盡快制定《廢舊輪胎回收利用管理辦法》。
目前，國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用組織召開了廢舊輪胎回收利用座談會。中國資源綜合利用協(xié)會、中國輪胎翻修利用協(xié)會、中國橡膠工業(yè)協(xié)會、天津橡膠工業(yè) 研究 所及部分輪胎翻修企業(yè)、膠粉企業(yè)、再生膠企業(yè)的代表參加了座談會。會上，代表們就廢舊輪胎在中國泛濫成災(zāi)的現(xiàn)狀以及回收利用在政策與稅收方面得不到相應(yīng)支持等方面的問題作為詳盡的匯報。代表們呼吁盡快出臺《廢舊輪胎回收利用管理辦法》及其他一系列相關(guān)的法律法規(guī)，以扶持廢舊輪胎回收利用 行業(yè) 的健康發(fā)展，并就此提出了一些積極的設(shè)想和建議，諸如：設(shè)立廢舊輪胎回收利用基金，統(tǒng)一回收廢舊輪胎，對廢舊輪胎回收、加工、利用企業(yè)給予減免增值稅等優(yōu)惠政策，同時嚴(yán)格規(guī)范廢舊輪胎回收利用市場，加強對廢舊輪胎回收利用相關(guān) 行業(yè) 的協(xié)調(diào)運作。
2、政策轉(zhuǎn)機使得市場看好
為了使我國的高速公路建設(shè)與國際接軌，中國交通部這幾年進行了高速公路添加精細(xì)膠粉的試點，取得了很好的結(jié)果，現(xiàn)擬在全國推廣。目前交通部已發(fā)文（廳科教[2007]141號）試點省市組織實施廢舊橡膠粉筑路技術(shù)的 研究 和推廣。
二、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策
目前，我國廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入政策比較模糊另外我國尚無膠粉改性瀝青道路技術(shù)設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn),道路工程設(shè)計單位無法在具體工程設(shè)計中應(yīng)用此項技術(shù),造成10多年來各省只能以實驗路的名義重復(fù)試驗,而無法推廣應(yīng)用。盡管各地已經(jīng)取得了不少的實踐經(jīng)驗,但尚未有實質(zhì)性進展。
北京膠粉改性瀝青道路工程中的應(yīng)用項目,系統(tǒng)而全面地開展了材料、加工工藝技術(shù)、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計、道路施工技術(shù)等方面的各項技術(shù)指標(biāo) 研究 ,并提出了北京地方性設(shè)計技術(shù)和施工指南,但指導(dǎo)在全國推廣的工程設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)歸口國家建設(shè)部,至今尚未立項。所以,建議參考美國等發(fā)達(dá)國家膠粉改性瀝青的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)部門盡快 研究 制定適合我國國情的全國性膠粉改性瀝青道路設(shè)計、施工和驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立統(tǒng)一的性能評價體系,以便推廣應(yīng)用。
第三節(jié) 廢舊輪胎膠粉改性瀝青產(chǎn)業(yè)鏈中各 行業(yè) 政策 研究
中國輪胎循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題是缺乏法律法規(guī)的規(guī)范和指引。 產(chǎn)業(yè)政策 的缺乏造成了我國輪胎循環(huán)利用 行業(yè) 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，所以我國輪胎循環(huán)利用的總量雖然較大，可以稱得上是輪胎循環(huán)利用大國，但絕對稱不上是強國。目前，全國規(guī)范的廢舊輪胎資源回收體系尚未建立，造成廢舊輪胎資源的回收成本很高，市場開發(fā)困難，企業(yè)開工不足。
令人欣慰的是，我國政府已經(jīng)將廢舊輪胎循環(huán)利用列入議事日程。國務(wù)院在《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期工作的通知》及《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》中，第一次明確將廢舊輪胎的循環(huán)利用作為再生資源利用的重點
行業(yè)
；《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年
規(guī)劃
綱要》明確提出要建立生產(chǎn)者延伸制度，推進廢舊輪胎的回收利用；國家發(fā)改委發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》，也明確將廢舊輪胎等再生資源的產(chǎn)業(yè)化工程列為六大資源綜合利用重點工程之一，同時將《廢舊輪胎回收利用管理條例》列入了2007年法規(guī)立項；科技部也已經(jīng)將“廢舊輪胎綜合利用技術(shù)”列入“十一五”國家科技支撐計劃“清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)與示范
研究
”重大項目。
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