第一節(jié) 發(fā)展瓶頸

由于國內(nèi)硅錳鐵產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)落后，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到有效轉(zhuǎn)變，企業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理的狀況難以在短期內(nèi)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)性矛盾是 行業(yè) 發(fā)展中的主要癥結(jié)所在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)仍然很艱巨。這些造成了整個 行業(yè) 的發(fā)展瓶頸的矛盾主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩。全國現(xiàn)在硅錳鐵的產(chǎn)能利用率僅48%。

二是集中度較低。近年來 行業(yè) 總量迅速增長，企業(yè)規(guī)模也有所擴(kuò)大，但總體上看企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、生產(chǎn)集中度很低。

三是工藝裝備技術(shù)落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。 行業(yè) 內(nèi)小企業(yè)大都是受利益驅(qū)動興建，因此投資少，工藝落后，設(shè)備簡陋，管理水平低下。硅錳鐵 行業(yè) 中工藝技術(shù)先進(jìn)、排放控制、資源綜合利用充分的全密閉爐生產(chǎn)能力只占總能力的5%左右，90%以上的小礦熱爐廢氣沒有得到回收和利用。

四是原料缺乏，競爭優(yōu)勢減弱。我國錳礦規(guī)模小、品位低、含磷高，錳礦進(jìn)口量也逐年增加。而且隨著電力和運(yùn)輸?shù)木o張和價格的上升，我國硅錳鐵產(chǎn)品的競爭力將減弱。

五是污染問題仍然難以根本解決。雖然企業(yè)配套安裝了排放控制裝置，但是由于管理水平低，環(huán)保完全能夠達(dá)標(biāo)的企業(yè)比例不到50%，污染治理的任務(wù)十分艱巨。

六是硅錳鐵產(chǎn)品的主要礦產(chǎn)資源錳主要依靠進(jìn)口，而資源的加工利用濾低、二次冶金資源開發(fā)利用程度不夠。

一、生產(chǎn)過程

我國硅錳鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在以下幾個方面的問題：

一是硅錳鐵 行業(yè) 的生產(chǎn)能力大大超過市場需求。目前我國硅錳鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率不足50%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

二是硅錳鐵企業(yè)規(guī)模小、裝備落后、效率低、環(huán)境差。世界硅錳鐵生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模均在10萬t以上，最大的生產(chǎn)能力達(dá)120萬t；礦熱電爐容量多為30一70MVA，最大達(dá)到105VA，而且采用了電爐全封閉或半封閉、煙氣除塵和煤氣回收術(shù)，對煙氣等環(huán)保制定了極為嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。我國絕大數(shù)鐵合金企業(yè)仍采用6MVA以下容量電爐生產(chǎn)，而且還有少裝備簡陋的1.8—3.2MVA小電爐，規(guī)模在1萬t以下，有部分12．5MVA和個別3O50MVA的電爐，大量小電爐生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染已成當(dāng)?shù)刎酱卫淼囊豁椆Α?/p>

三是原料缺乏，競爭優(yōu)勢減弱。我國錳礦規(guī)模小、品位低、含磷高，錳礦進(jìn)口量也逐年增加，2004年進(jìn)口錳礦465萬t。而且隨著電力和運(yùn)輸?shù)木o張和價格的上升，我國鐵合金競爭力將減弱。

硅錳鐵 行業(yè) 投資將受到嚴(yán)格的控制：對不符合 行業(yè) 準(zhǔn)入條件的硅錳鐵投資項目，投資管理部門將不予審批、核準(zhǔn)或備案，金融機(jī)構(gòu)也不予提供信貸支持，土地管理部門不予提供土地，電力企業(yè)不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。

二、安全生產(chǎn)問題

近年來，我國的鋼鐵產(chǎn)能增長速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鋼材需求的增長速度，鋼材供給早已大于需求。國家對冶金 行業(yè) 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加緊。雖然很多地方都有淘汰落后產(chǎn)能的計劃，但伴隨老產(chǎn)能的淘汰換來的是更多的新產(chǎn)能增長。而有些地區(qū)的淘汰計劃更是為了換取新產(chǎn)能計劃的批準(zhǔn)而設(shè)立的。此外，很多地區(qū)的落后產(chǎn)能淘汰計劃并不包括民營企業(yè)，而實(shí)際上民營企業(yè)的落后產(chǎn)能數(shù)量更大。這些產(chǎn)能只能依靠市場競爭淘汰。而正是這些民營企業(yè)，事故隱患最多，安全生產(chǎn)得不到保障。“雖然國家一直在搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)沒落實(shí)還是有差距的。

行業(yè) 管理弱化的問題在很多 行業(yè) 都存在。但是，由于冶金 行業(yè) 的產(chǎn)業(yè)鏈長、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，高溫、高壓、有毒有害、易燃易爆等危險因素同時存在的特點(diǎn)， 行業(yè) 管理弱化對冶金安全管理帶來的影響較機(jī)械、輕工等 行業(yè) 更大。原冶金部設(shè)有安全環(huán)保司，負(fù)責(zé)冶金安全的 行業(yè) 管理。冶金部安環(huán)司為司局級，當(dāng)時有30多名人員。當(dāng)時專門設(shè)一個負(fù)責(zé)安全的職能司局的產(chǎn)業(yè)部并不多，反映出冶金部對安全的重視。1998年機(jī)構(gòu)改革，冶金部與輕工部、機(jī)械部、煤炭部等15個部委一同退出了歷史舞臺。當(dāng)時的國家經(jīng)貿(mào)委下設(shè)安全監(jiān)管局，冶金安全監(jiān)管職能劃歸安監(jiān)局。2003年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立，冶金安全監(jiān)管職能劃在監(jiān)督管理二司。2005年，國家安全監(jiān)管局升格為國家安全監(jiān)管總局，這項職能又劃在了監(jiān)管一司。

對冶金安全 行業(yè) 管理的弱化，大鋼安全協(xié)會的萬成略秘書長深有感觸。他說，對鋼鐵工業(yè)的 行業(yè) 發(fā)展，國家宏觀調(diào)控缺乏，跟 行業(yè) 管理缺位有關(guān)。冶金 行業(yè) 沒有了總體的 規(guī)劃 、引導(dǎo)。國資委管央企，地方管地方企業(yè)。地方又從自己的利益出發(fā)，存在地方保護(hù)。隨著市場波動，一哄而上，安全生產(chǎn)也受到影響。但是他認(rèn)為，安監(jiān)部門的監(jiān)督管理雖然發(fā)揮了一定的作用，但與以往的 行業(yè) 管理比還是不夠的。原因是安監(jiān)部門的人員有限，每個人又要管理很多 行業(yè) ，專業(yè)性也存在問題。而且安全監(jiān)管與生產(chǎn)管理是脫節(jié)的，安監(jiān)部門對冶金生產(chǎn)所需的技術(shù)支持不很清晰，對冶金 行業(yè) 今后的發(fā)展不清楚，無法做到系統(tǒng)地指導(dǎo)企業(yè)。

三、與國外的差距

我國硅錳鐵產(chǎn)業(yè)與國外相比，差距主要體現(xiàn)在技術(shù)水平上面：

國外發(fā)達(dá)國家的硅錳鐵的工藝裝備比較先進(jìn)，硅錳鐵礦熱爐大型化并采用矮煙罩半封閉或全封閉型，大容量節(jié)能型變壓器，實(shí)現(xiàn)操作機(jī)械化和控制自動化，精煉爐、熔煉爐、高爐大型化。將各個生產(chǎn)工序中產(chǎn)生的各種余熱充分合理利用，封閉式礦熱爐將回收煤氣用于原料干燥、燒結(jié)和發(fā)電等，從源頭消減了一次能源的使用消耗，減少了向大氣排放各種污染物。

而我國硅錳鐵 行業(yè) 中工藝技術(shù)先進(jìn)、排放控制、資源綜合利用充分的全密閉爐生產(chǎn)能力只占總能力的5%左右，90%以上的小礦熱爐廢氣沒有得到回收和利用。所以在我國硅錳鐵 行業(yè) 要推廣先進(jìn)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，淘汰或改造資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和裝備，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)“少投入、多產(chǎn)出、低污染、高效益、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)；強(qiáng)化能源與環(huán)境管理，把科學(xué)、完善的節(jié)能與環(huán)境監(jiān)測管理體系納入生產(chǎn)管理之中。

第二節(jié) 對應(yīng)策略

1、針對產(chǎn)能過剩問題：建議政府部門嚴(yán)格把好硅錳鐵生產(chǎn)企業(yè)關(guān)，對于己經(jīng)存在的生產(chǎn)企業(yè)要從嚴(yán)要求，不符合國家要求的企業(yè)要立即停產(chǎn)，根據(jù)目前原材料和能源都緊張的情況下，對規(guī)模小、能耗高、污染重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，有利于保護(hù)我國的寶貴資源，保護(hù)我們的生存環(huán)境，同時能夠緩解硅錳鐵市場供大于求的局面。

2、針對硅錳鐵 行業(yè) 資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題：應(yīng)重視硅錳鐵 行業(yè) 生產(chǎn)過程中的環(huán)保問題，加大吸取國外環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗的力度。目前我國的硅錳鐵 行業(yè) 生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，但小企業(yè)占比例較大(50%以上)，而這些小企業(yè)的環(huán)保問題一直是困擾我們的難題，建議政府痛下決心，對這些生產(chǎn)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓，使其生產(chǎn)過程完全符合國家的環(huán)保要求，以保護(hù)我國美好的自然環(huán)境，造福于人類。

3、針對 行業(yè) 集中度的問題：加大整合鐵合金 行業(yè) 生產(chǎn)企業(yè)力度，我國的硅錳鐵企業(yè)發(fā)展仍然處于一個分散無序狀態(tài)，這些企業(yè)自身的力量相當(dāng)脆弱，行情好時蜂擁而上，一旦形勢不好，就馬上停產(chǎn)，經(jīng)受不起市場行情的變化，在國際國內(nèi)貿(mào)易過程中往往處于不平等地位，而要想得到一個合理的平等貿(mào)易，就必須聯(lián)合起來，建立聯(lián)盟，提高企業(yè)在國際國內(nèi)市場的競爭實(shí)力，這就需要各個企業(yè)轉(zhuǎn)變陳舊的觀念，形成共識，在政府部門的支持和幫助下，形成強(qiáng)大的力量以贏得整個 行業(yè) 的利益。

4、針對裝備技術(shù)水平落后問題：要進(jìn)一步提升工藝裝備水平。實(shí)現(xiàn)到2010年，12500KVA以上的大型電爐生產(chǎn)能力占到全國總量的60%以上，其中25000KVA以上的特大型電爐生產(chǎn)能力占全國總量的10%以上，12500—25000KVA電爐生產(chǎn)能力占全國總量的50%左右。另外，推廣應(yīng)用爐外精煉新工藝，原料精料入爐技術(shù)和礦熱爐低壓補(bǔ)償技術(shù)，合理利用復(fù)雜錳礦資源技術(shù)和硅微粉、錳、鉻粉塵、大氣冶煉爐渣等綜合利用技術(shù)，大力開展節(jié)能減排活動，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

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