第一節(jié) 政策環(huán)境

1、 行業(yè) 政策

“十一五”期間，我國進一步采取措施，加快了鐵合金 行業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進 行業(yè) 健康發(fā)展。一是嚴(yán)格 行業(yè) 準(zhǔn)入管理，認真貫徹落實《鐵合金 行業(yè) 準(zhǔn)入條件》，控制生產(chǎn)能力增長，促進 行業(yè) 規(guī)范有序發(fā)展。二是以節(jié)能降耗、污染治理、綜合利用為重點，開發(fā)利用新工藝、新技術(shù)，推廣先進適用技術(shù)，加強技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備，促進工藝裝備升級。三是按照促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)約合理用電的原則，適時調(diào)整峰、谷、平時段比例和峰谷豐枯電價差，繼續(xù)對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實行差別電價，鼓勵企業(yè)避峰用電，鼓勵能耗低、工藝先進的大型鐵合金電爐生產(chǎn)，淘汰落后鐵合金電爐。四是進一步調(diào)整完善鐵合金產(chǎn)品出口政策，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。五是發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動有競爭力的企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，規(guī)范高載能工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和布局。六是堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)到國外投資辦礦。七是堅持“有保有壓”原則，進一步完善信貸政策，對符合 行業(yè) 準(zhǔn)入條件企業(yè)的信貸資金需求要提供有效支持。八是加強信息引導(dǎo)和 行業(yè) 自律，充分發(fā)揮 行業(yè) 協(xié)會的作用。

2、進出口政策

自2005年8月22日起，商務(wù)部、海關(guān)總署根據(jù)國家宏觀調(diào)控和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求將氧化鋁（含鋁礦砂）、鐵合金礦列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。包括錳礦砂及其精礦在內(nèi)的十一類商品被列入加工貿(mào)易類禁止商品。

3、稅收政策

2004年，國家財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于取消硅錳鐵等商品出口退稅的通知。此政策自2005年1月1日起執(zhí)行。2006年10月，國家又發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》，從2006年11月1日起，國家對硅鐵出口加征10%的暫定稅率，至此，硅鐵出口稅率由5%變?yōu)?0%，同時加征的還有鉻鐵、錳鐵等鐵合金產(chǎn)品。而為了進一步控制鐵合金出口，從2007年6月1日起，國家對鐵合金類產(chǎn)品的出口稅率由10%又上調(diào)為15%。

第二節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境

過去幾年內(nèi)，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)能大幅度提高，使得作為上游的硅錳鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。然而近幾年，我國著力控制鋼鐵產(chǎn)能過剩的局面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得鋼鐵企業(yè)一再減產(chǎn)，鋼鐵價格一路下滑。站在硅錳鐵產(chǎn)業(yè)角度 分析 ，其所要面臨的經(jīng)濟環(huán)境，主要是由擁有雄厚資金實力的鋼鐵企業(yè)決定的，按照目前總體的市場狀態(tài)，上游的錳礦等原料企業(yè)的市場狀態(tài)，也對硅錳鐵產(chǎn)業(yè)有著很大影響。硅錳的合金企業(yè)本身資金實力小和容易受到資金影響以及利潤空間較為有限等缺點都決定了，他們在與上游或者下游進行對峙和對耗往往難以獲得勝利，因此拋開生產(chǎn)成本的因素，鋼廠的生存狀態(tài)將會很大程度上影響到上游的合金生產(chǎn)企業(yè)。雖然近期的鋼材市場較之前期有所活躍，但是目前鋼材市場上下小幅波動的底部特征依然十分明顯，鋼材市場徹底轉(zhuǎn)好的趨勢并不明顯，同時鋼廠的產(chǎn)能如果繼續(xù)恢復(fù)和增大，也極有可能會繼續(xù)面臨產(chǎn)品集中投放產(chǎn)能過剩的局面出現(xiàn)，如果這樣的情況出現(xiàn)，那么就有可能造成鋼材價格的新一輪下跌。同時國外鋼鐵企業(yè)的生存狀態(tài)也不算太好，主動減產(chǎn)和限產(chǎn)的情況也是相當(dāng)普遍，這就造成了這些國外鋼鐵企業(yè)對硅錳等合金需求的下降，因此也造成了硅錳合金出口始終無法轉(zhuǎn)好，因此沒有出口情況的轉(zhuǎn)好，依賴出口的生產(chǎn)企業(yè)國內(nèi)銷售的壓力也將會繼續(xù)增大。

第三節(jié) 社會環(huán)境

近些年，環(huán)保已經(jīng)成為各國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，愈發(fā)重視的一項事業(yè)。硅錳鐵產(chǎn)業(yè)作為一種鐵合金產(chǎn)業(yè)，所要面臨的污染問題，也引起了各方面的重視。目前我國關(guān)于鐵合金企業(yè)的有關(guān)污染物排放情況的考核標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸增加，主要有已下幾條標(biāo)準(zhǔn)：

（一）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078—1996)

電爐每生產(chǎn)1t鐵合金，理論上需消耗原料2.14t，產(chǎn)生的原始煙氣量約24萬m，按煙氣含塵濃度1.9g，m計算，則隨煙氣散發(fā)的粉塵量為450kg，占粉塵實際總散發(fā)量的80％(粉塵實際總散發(fā)量560kg：電爐實際原料單耗2.70t一電爐理論原料單耗2.14t)。因此，電爐是鐵合金企業(yè)的主要大氣污染源。按《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》考核，鐵合金電爐具體執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有兩項。

1、電爐煙囪排放標(biāo)準(zhǔn)限值

1997年以前建設(shè)的鐵合金1800kVA及以下的鐵合金電爐煙塵濃度：100mg／m(風(fēng)景名勝區(qū))，200mg／m(住宅區(qū)、工商混合區(qū))，300mg／m(工業(yè)區(qū))；1997年以后建設(shè)的鐵合金電爐煙塵濃度(風(fēng)景名勝區(qū)不允許建設(shè))：100mg／m(住宅區(qū)、工商混合區(qū))，200mg／m(工業(yè)區(qū))。

2、無組織排放的粉塵標(biāo)準(zhǔn)限值

有車間廠房的(指電爐安裝在車間廠房內(nèi))，廠房門窗排放口粉塵濃度最大處為25mg／m，露天或有頂無圍墻的(指電爐安裝在露天或有頂無圍墻廠房內(nèi))，距電爐5m處粉塵濃度最大值為5mg／m。

（二）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297—1996)

廠界粉塵濃度按國家大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，即1997年7月1日以前建設(shè)的，排放源上風(fēng)參照點與下風(fēng)向濃度最大點差值不大于2mg／m；1997年7月1日以后建設(shè)的，廠界外10m內(nèi)濃度最大值不大于1mg／m。

（三）《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348—90)

企業(yè)的廠界噪聲按工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即位于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)的企業(yè)廠界圍墻外的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值，晝間60dB(A)，夜間50dB(A)；位于工業(yè)區(qū)的企業(yè)廠界圍墻外的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值，晝間65dB(A)，夜間55dB(A)。

（四）《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13456—92)和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)

鐵合金企業(yè)生產(chǎn)車間排放的廢水按鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的鐵合金或鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的污染物項目和企業(yè)的生活排水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（五）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599—2O01)

鐵合金企業(yè)產(chǎn)生的冶金渣均屬于一般工業(yè)廢渣，不屬于有害固體廢物。首先在廠區(qū)內(nèi)要建設(shè)密閉貯存棚等貯存設(shè)施，防治揚塵和雨淋流失；其二是綜合利用；最后是填埋。具體按國家一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GB18599—2001)執(zhí)行。

第四節(jié) 技術(shù)環(huán)境

在技術(shù)環(huán)境方面，國外發(fā)達國家的鐵合金工藝裝備比較先進，鐵合金礦熱爐大型化并采用矮煙罩半封閉或全封閉型，大容量節(jié)能型變壓器，實現(xiàn)操作機械化和控制自動化，精煉爐、熔煉爐、高爐大型化。將各個生產(chǎn)工序中產(chǎn)生的各種余熱充分合理利用，封閉式礦熱爐將回收煤氣用于原料干燥、燒結(jié)和發(fā)電等，從源頭消減了一次能源的使用消耗，減少了向大氣排放各種污染物。

而我國鐵合金 行業(yè) 中工藝技術(shù)先進、排放控制、資源綜合利用充分的全密閉爐生產(chǎn)能力只占總能力的5%左右，90%以上的小礦熱爐廢氣沒有得到回收和利用。所以在我國鐵合金 行業(yè) 要推廣先進的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，淘汰或改造資源浪費、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和裝備，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)“少投入、多產(chǎn)出、低污染、高效益、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)；強化能源與環(huán)境管理，把科學(xué)、完善的節(jié)能與環(huán)境監(jiān)測管理體系納入生產(chǎn)管理之中。

鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向是實現(xiàn)純凈化、超純凈化、低合金化、微合金化生產(chǎn)等等，因此，對鐵合金質(zhì)量的要求將會越來越高。

第五節(jié) 綜合結(jié)論（CMRN）

我國“十一五”期間對鐵合金產(chǎn)業(yè)的政策使得硅錳鐵 行業(yè) 進入門檻有所提高，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象得到一定控制，生產(chǎn)工藝裝備水平進一步提高，單位冶煉電耗和主元素回收率等能耗、物耗指標(biāo)比2005年降低10%以上，環(huán)境污染治理達標(biāo)率達到100%。這在一定程度上可以看出，國家對于鐵合金產(chǎn)業(yè)治理的力度在一步步加強，不鼓勵盲目投資，而是鼓勵優(yōu)化投資，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在進出口方面，我國又通過一系列政策加強了硅錳鐵產(chǎn)品的出口限制。所以總體而言，我國硅錳鐵產(chǎn)業(yè)的政策相對偏緊。由于我國鋼鐵產(chǎn)量受限，而硅錳合金生產(chǎn)能力較大，企業(yè)分散、集中度低、抗風(fēng)險能力差，國家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口政策不變，進口錳礦、進口鉻礦嚴(yán)重受到出口國的制約，國內(nèi)外鐵合金市場需求在短期內(nèi)不可能有明顯好轉(zhuǎn)；因此，下半年我國硅錳合金企業(yè)仍然繼續(xù)陷入經(jīng)濟環(huán)境惡劣的窘境。另一方面，我國對于環(huán)保事業(yè)的關(guān)注逐步加強，硅錳合金企業(yè)的生產(chǎn)受到了一系列的限制，而生產(chǎn)技術(shù)仍需提高。所以，綜上所述，我國硅錳鐵產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境短期之內(nèi)并不樂觀。

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