第一節(jié) 外部經(jīng)濟環(huán)境 分析

2006年中國賓館酒店 行業(yè) 持續(xù)發(fā)展，營業(yè)額和就業(yè)人數(shù)都有所增長；酒店業(yè)的經(jīng)營繼續(xù)呈現(xiàn)全面回升的態(tài)勢，客房出租率和房價同時增長。

2007年隨著度假游，自助游和汽車自駕游等旅游方式日益受到普遍歡迎，旅游客源將有快速增長。為適應(yīng)這些客源的需求，一些酒店將更加趨向于專一性客源定位，其產(chǎn)品也更加細化，更有深度。主題酒店、經(jīng)濟型酒店和一些專題酒店如會議酒店和度假酒店將在市場上以其鮮明的市場形象擁有更強的競爭力。而2008年的北京奧運會和2010年的上海世博會，將會大大的推動我國酒店業(yè)的發(fā)展，所以我國賓館酒店 行業(yè) 在未來幾年的前景將看好。

第二節(jié) 加入WTO對 行業(yè) 的影響

2001年11月10日在卡特爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四次部長級會議上，我國正式被接納為世貿(mào)組織成員。世貿(mào)組織在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所倡導的相關(guān)原則，將推動我國飯店業(yè)市場的進一步開放，這將對我國飯店業(yè)帶來深遠的影響，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。面對這樣一種形勢，充分 研究 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)原則和條款， 研究 我國飯店業(yè)的市場開放現(xiàn)狀及開放承諾，探討“入世”對我國飯店業(yè)帶來的影響及相應(yīng)的對策，將對我國飯店業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

我國飯店業(yè)市場開放的現(xiàn)狀及開放的承諾

飯店業(yè)是我國對外開放最早的服務(wù)性 行業(yè) ，從整體上看，我國飯店業(yè)目前已形成全方位、多領(lǐng)域的開放格局。對照GATS對服務(wù)貿(mào)易的定義，我國飯店業(yè)的對外開放具體體現(xiàn)在以下三個方面：

1、在境外消費方面

我國入境旅游已基本開放，中外合資飯店對入境旅游者的服務(wù)業(yè)務(wù)已不存在任何限制。

2、在商業(yè)存在方面

我國法律目前不僅允許外商來華通過合資合作形式新建、改造旅游餐館設(shè)施，還允許外商直接或間接地經(jīng)營、管理飯店。早在20世紀70年代末，外資就開始進入我國飯店業(yè)，誕生了第一批6家中外合資飯店，共有客房5000間。其中，1979年成立的中美合資北京建國飯店是我國第一家中外合資飯店，而且也是我國第一家中外合資企業(yè)。1984年，中共中央書記處和國務(wù)院提出，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用“國家、地方部門、集體和個人一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針，掀起了我國利用外資的潮流，大量外資進入我國飯店業(yè)市場。截止到2000年底，外商投資的旅游涉外飯店數(shù)和客房數(shù)已分別達到419座和5.80萬間，分別占全國總數(shù)的4.0％和6.1％，如加上我國的港澳臺投資，飯店數(shù)和客房數(shù)分別為833座和13.17萬間，分別占全國總數(shù)的7.9％和13.9％。與此同時，國外大量的飯店管理集團也先后進入我國，如“假日”、“香格里拉”等。據(jù)統(tǒng)計，截止到1998年，已有18家著名跨國飯店集團涉足我國92家飯店。國家對外國飯店管理集團進入中國市場沒有任何限制，例如1993年7月29日國家旅游局發(fā)布的《飯店管理公司暫行辦法》對國外飯店管理公司進入中國市場未設(shè)任何門檻，甚至連一些一般適用于合資企業(yè)的審批程序都未作要求。就國民待遇原則看，我國對合資、合作飯店實行高于本國同類企業(yè)的待遇，如部分進口設(shè)備和建筑裝修材料享受進口環(huán)節(jié)增值稅和關(guān)稅減免，固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅為零稅率，在經(jīng)濟特區(qū)享受15％的所得稅優(yōu)惠稅率。

3、自然人存在方面

與中國合資飯店簽定合同的外國經(jīng)理、專家、高級管理人員在中國獲準提供服務(wù)。尤其是外國飯店管理集團可以以傳授管理經(jīng)驗為由，人員自由進出中國市場，并且外國服務(wù)提供者的勞務(wù)收入、管理費收入減半繳納所得稅。

中國是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽字國，在積極爭取加入世貿(mào)組織過程中，依照GATS的原則，同諸成員方就包括飯店業(yè)在內(nèi)的服務(wù)部門的具體開放承諾進行了談判。

據(jù)了解，我國在飯店業(yè)市場開放方面的承諾如下（飯店包括公寓樓和餐館）：

1）在跨境提供方面。在市場準入和國民待遇方面沒有限制。

2）在境外消費方面。承諾時沒有限制。我國對境外旅游者向境內(nèi)流動沒有限制。中外合資飯店可以從事入境旅游接待業(yè)務(wù)，沒有任何限制。

3）在商業(yè)存在方面。在市場準入方面，外國服務(wù)提供者可以通過合營企業(yè)形式在中國建設(shè)、改造和經(jīng)營飯店和餐館，允許外方控股。不遲于2003年12月31日，取消企業(yè)設(shè)立形式／股權(quán)方面的限制。1999年11月15日中美達成中國“入世”協(xié)議，在協(xié)議中中方承諾，放寬外資飯店進入國內(nèi)市場限制，外商可以立即持有合資飯店控制性股權(quán)，三年內(nèi)可設(shè)立全資外資飯店。此外，在餐館方面，中國從未設(shè)防。另外在中國飯店內(nèi)經(jīng)營飲料、酒類是沒有限制的，事實上很多國家是有限制的。在國民待遇方面，沒有限制，有的還是“超國民待遇”。

4）在自然人存在方面。外方經(jīng)理、專業(yè)人員和高級行政管理人員在與合資的飯店簽定合同后，可以在中國提供服務(wù)。非合資企業(yè)也可聘請外方經(jīng)理。

4、“入世”對我國飯店業(yè)的影響

從總體上說，我國旅游飯店業(yè)是一個市場準入較為寬松的 行業(yè) ，對外開放時間早、開放領(lǐng)域廣，經(jīng)過20多年的發(fā)展，形成了可觀的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，承受外來沖擊的能力較強，加入WTO對飯店業(yè)不會產(chǎn)生根本性的震動。而且，加入WTO還可為我國旅游飯店業(yè)的發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間和機遇：有利于擴大入境客源市場；有利于提高我國旅游飯店業(yè)的經(jīng)營管理水平；有利于促進我國飯店業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化等。但是我們也必須清醒地認識到，加入WTO對我國旅游飯店業(yè)也會帶來一定的沖擊，不能盲目樂觀，要做好充分的思想準備，迎接可能帶來的各種挑戰(zhàn)。筆者認為，飯店業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要是：

1）外資飯店的大量進入，將會進一步加劇飯店業(yè)的市場競爭。加入WTO后，對飯店業(yè)市場的進一步開放，可能導致我國現(xiàn)有飯店結(jié)構(gòu)的調(diào)整，外商獨資、合資及合作飯店會進一步增加，對其他所有制尤其是國有飯店構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國涉外旅游飯店的數(shù)量從1978年的203家增加到2000年的10481家，22年間飯店數(shù)量增長了50.6倍。而在2000年全國外資飯店和港澳臺投資的飯店共833座，客房13.17萬間，分別占全國飯店總數(shù)的7.9％和13.9％。目前，“假日”已在國內(nèi)管理飯店達30家，計劃擴大投資管理75－100家；“萬豪”管理飯店達到15家；“香格里拉”管理15家；“喬愛斯”擬在中國建造250家飯店；以三星級為主體的“天天”集團，計劃在國內(nèi)發(fā)展飯店60家，4000間客房。2001年12月2日法國“雅高”集團與北京首都旅游集團簽訂協(xié)議，成立一家合資酒店管理公司，引進“美居”國際品牌，進入中國三星級酒店市場，到2008年發(fā)展50家“美居”酒店網(wǎng)絡(luò)。此外“希爾頓”、“喜來登”、“馬里奧特”等也雄心勃勃準備大舉進入中國市場。

2）外資飯店的大量進入，加劇對飯店客源市場的爭奪。“入世”后，國際跨國飯店集團將利用其品牌、管理、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，同國內(nèi)飯店展開競爭，擴大其在飯店客源市場的份額。而且，外資進入中國飯店市場，大多選擇接待旅游者數(shù)量較多的城市和地區(qū)，選擇國內(nèi)份額最大的一塊飯店客源市場─重點旅游地區(qū)觀光旅游市場作為目標市場，對其他的細分市場則較少涉足，這無疑加劇了與國內(nèi)飯店業(yè)的競爭。另外，隨著旅行社市場的開放，外商獨資旅行社獲準進入中國市場，外資可能與其國家在中國的航空公司、飯店、商場、餐廳聯(lián)手，實行“一條龍”服務(wù)，內(nèi)部循環(huán)，形成對國內(nèi)其它企業(yè)包括飯店業(yè)的排斥，這也無疑會進一步打擊國內(nèi)飯店業(yè)的市場空間，加劇對飯店客源市場的爭奪。

3）外資飯店的大量進入，加劇對飯店業(yè)人才的爭奪。“入世”后，更多的外資飯店、外方飯店管理集團進入，外資飯店憑借其高薪等利益誘導機制，廣攬人才，將加劇飯店業(yè)市場人才的爭奪。人才將成為制約飯店發(fā)展的“瓶頸”，人才供給短缺，必將掀起新一輪人才大戰(zhàn)，國內(nèi)人才國際化、國際人才本土化成為必然。如何采取有效措施穩(wěn)定本飯店現(xiàn)有的骨干和專業(yè)人才，則成為眾多飯店關(guān)注的焦點和必須應(yīng)對的問題。

5、“入世”后我國飯店業(yè)的應(yīng)對措施

加入WTO后，我國飯店業(yè)將面臨外資飯店的沖擊。因此，必須加緊 研究 和采取應(yīng)對措施，將可能產(chǎn)生的負面影響盡量減少到最低限度。筆者認為，我國飯店業(yè)需要采取以下幾項應(yīng)對措施：

1）市場化

目前我國飯店業(yè)尚帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，國有旅游飯店占70％以上。據(jù)統(tǒng)計，1998年全國5000多座飯店中，約有2000－2500家飯店是各級黨、政、軍機關(guān)直屬企業(yè)。由于缺少獨立的市場經(jīng)濟主體，責、權(quán)、利不明晰，我國旅游飯店業(yè)存在管理落后、機制僵化、設(shè)施陳舊、競爭無序等一系列問題。因此，必須以市場為導向，加快旅游飯店業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確權(quán)責利益，在經(jīng)營制度上加快與國際市場接軌的速度，不斷提高飯店業(yè)的國際競爭力。

2）集團化

進入中國的飯店企業(yè)都是世界級著名飯店集團，具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。近年來這些飯店集團不斷吞并其他大型飯店集團，形成產(chǎn)業(yè)巨人。例如，法國“雅高”集團在歐洲建立跨國飯店網(wǎng)絡(luò)，在中歐、非洲、亞洲和拉美新興市場大量投資新建或兼并飯店，在北美開發(fā)Motel6的特許經(jīng)營，開發(fā)Sofitel品牌。“雅高”集團目前在140個國家擁有145000名雇員，在44個國家管理720余家酒店。“入世”后，作為單體飯店是很難同國外飯店集團競爭的。因此，我們必須組建國內(nèi)飯店管理集團，走集團化、規(guī)?；l(fā)展道路。要通過資產(chǎn)重組、兼并等手段，實行聯(lián)合、合作、參股、托管、連鎖化經(jīng)營，建立起中國的“假日”、“香格里拉”。

3）專業(yè)化

我國飯店業(yè)經(jīng)營的一個很大弊端是大而全、小而全，缺乏專業(yè)化分工，每個飯店都想服務(wù)于所有的市場，產(chǎn)品無特色，從而價格成為惟一的競爭手段。專業(yè)化意味著分工，它是市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。飯店企業(yè)首先要選擇某一特定的細分市場，如商務(wù)、度假、中轉(zhuǎn)或會議等，根據(jù)這一細分市場的要求提供特色產(chǎn)品或特色服務(wù)。

4）信息化

旅游市場流通領(lǐng)域的活動主要是由旅游產(chǎn)品信息傳遞而引起的旅游者的流動，而非普通商品的流動。
隨著科學技術(shù)的進步，產(chǎn)業(yè)信息化，如金融電子化、航空公司及酒店業(yè)的信息系統(tǒng)應(yīng)用，使旅游企業(yè)有了信息化的基礎(chǔ)，國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形成了立體化、全球化的旅游網(wǎng)絡(luò)。為了迎接“入世”的挑戰(zhàn)，我國旅游飯店業(yè)應(yīng)加大科技投入的力度，增加科技含量，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上預(yù)訂，加快與國際市場的接軌，不斷提升我國飯店業(yè)的整體水平。

5）國際化

近年來旅游飯店業(yè)的跨國投資和經(jīng)營在全球跨國經(jīng)營活動中，異軍突起，全世界200個主要飯店集團基本上形成了市場的主導力量，通過連鎖化經(jīng)營躋身國際市場，擴大市場份額。我國飯店業(yè)的發(fā)展壯大也必須走國際化經(jīng)營的道路。“入世”后，根據(jù)GATS的有關(guān)原則，我國的旅游飯店也可以自由進出外國市場。因此我國有實力的飯店管理集團應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，利用其品牌、管理等優(yōu)勢實行跨國經(jīng)營，將競爭從國內(nèi)市場引向國際市場，從而樹立起我國飯店業(yè)的國際形象。
 

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