第一節(jié) 中國能源現(xiàn)狀 分析

一、中國能源儲備

我們國內(nèi)能源供給的潛力仍然很大。中國在可預(yù)見的未來，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重會有所下降，但其主體地位不會改變。煤炭儲量豐富，地質(zhì)理論資源量為5萬多億噸，保有儲量為1萬多億噸，探明可采儲量還有1145億噸，可開采上百年。石油還有一定潛力。據(jù)最新全國常規(guī)油氣資源評價成果報告，中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲量為25億噸，平均探明率為33%，處于勘探中期階段。隨著技術(shù)進步，增加產(chǎn)量仍有潛力。天然氣儲量產(chǎn)量有望快速增長。中國天然氣可采資源量為22萬億立方米，截至2007年底，已探明可采儲量4萬億立方米，平均探明率只有15.9%，尚處于勘探早期階段，開發(fā)潛力大。非常規(guī)油氣資源比較豐富。2007年全國煤層氣資源評價結(jié)果顯示，埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬億立方米，可采資源總量近11萬億立方米。作為常規(guī)油氣資源補充的油頁巖、油砂和瀝青等，資源也相當(dāng)豐富。另據(jù)專家推測，中國東海和南海等海域還蘊藏天然氣水合物資源，也是未來可加以利用的能源資源。水電、風(fēng)電、太陽能加快發(fā)展大有可為。全國經(jīng)濟可開發(fā)水電資源約4億千瓦，目前只開發(fā)了1/4；可開發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，目前只開發(fā)了0.13%；太陽能開發(fā)利用潛力巨大，2/3的國土面積年日照時間在2200小時以上。生物質(zhì)能源前景廣闊。中國每年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈資源量約為7億噸，其中一部分可用于新能源開發(fā)利用的相當(dāng)于1.5億噸標(biāo)準煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標(biāo)準煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料需求。

二、中國能源利用現(xiàn)狀

1、水資源利用狀況

我國的用水效率很低，水資源浪費量大、污染嚴重，同時海水和再生水等非傳統(tǒng)水資源利用量也較少。目前我國水資源的利用效率和效益與國際先進水平相比存在很大差距，2002年我國萬元GDP用水量為537立方米，相當(dāng)于世界平均水平的4倍；工業(yè)用水重復(fù)利用率不足60%，遠低于發(fā)達國家75%-85%的水平；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0.4-0.45，大大低于國外先進水平的0.7-0.8。

2、能源資源利用狀況

我國能源利用效率為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個 行業(yè) （石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。我國建筑采暖、空調(diào)能耗均高于發(fā)達國家，其中單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達國家的2-3倍。能源利用效率與國外的差距表明，我國節(jié)能潛力巨大。根據(jù)有關(guān)單位 研究 ，按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設(shè)備能耗與國際先進水平比較，目前我國節(jié)能潛力約為3億噸標(biāo)準煤。

3、重要礦產(chǎn)資源利用狀況

一方面，礦產(chǎn)資源總回采率僅為30%，比世界平均水平低20個百分點；礦產(chǎn)資源采選冶綜合回收率及共伴生有用礦物的綜合利用率均低于世界平均水平。另一方面，我國單位資源產(chǎn)出效率大大低于國際先進水平。按現(xiàn)行匯率計算，我國單位資源的產(chǎn)出水平相當(dāng)于美國的1/10，日本的1/20，德國的1/6。我國每噸標(biāo)準煤的產(chǎn)出效率，只相當(dāng)于美國的28.6%，歐盟的16.8%，日本的10.3%。每立方米水的產(chǎn)出效率，世界平均是37美元，我國只有2美元，英國是93美元，日本是55美元，德國是51美元。

4、土地資源利用狀況

土地資源利用效率低，浪費嚴重，主要表現(xiàn)在土地產(chǎn)出率低：一是農(nóng)業(yè)土地單位面積產(chǎn)量尚有提高的潛力（我國尚有2/3左右的耕地為中低產(chǎn)田）。二是非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地產(chǎn)出率低，全國城鎮(zhèn)人均用地面積已超過國家規(guī)定人均100平方米的標(biāo)準。

第二節(jié) 新能源政策 分析

一、世界新能源發(fā)展?fàn)顩r

1、新能源的發(fā)展呈現(xiàn)顯著上升趨勢

新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等。而已經(jīng)廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、核電等能源，稱為常規(guī)能源。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特征的新能源越來越得到各國的重視。在2007年，全球能源生產(chǎn)構(gòu)成中，石油占40%，煤炭23%，核電8%，天然氣23%，可再生能源份額為6%。而在可再生能源生產(chǎn)中，水電為45%，太陽能為1%，包括木材、廢物、乙醇燃料在內(nèi)的生物質(zhì)能占46%（其中乙醇燃料為6%），風(fēng)能為2%，地?zé)?%。盡管以可再生能源為主的新能源在全球能源生產(chǎn)中所占的比例較小，但其發(fā)展應(yīng)用的潛力巨大，表1顯示全球近十年來部分新能源消費的動態(tài)變化情況，太陽能的消費呈平穩(wěn)狀態(tài)，而乙醇燃料和風(fēng)能的消費呈快速增長態(tài)勢。能源消費變化一方面反映了人們對新能源的接受態(tài)度，另一方面也反映了新能源生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，其中太陽能、風(fēng)能、氫能和燃料電池以及生物質(zhì)能的發(fā)展速度快，產(chǎn)業(yè)前景好。

2007年全球太陽能產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模達到172億美元，比上一年增長55%；在德國和日本的帶動下，全球太陽能光伏（PV）市場裝機容量達到1727MW（兆瓦），為歷史最高水平，相比于2004年增長了34%；太陽能電池的產(chǎn)量在2005年也顯著增加到1656MW，增長率達45%。近年來，風(fēng)能成為世界上增長較快的能源，年增長率達27%。2005年全球風(fēng)能累計裝機容量為59084MW，新裝機容量達到11531MW，為歷史最高水平，較之于2004年的裝機容量增加了40.5%。新安裝的風(fēng)能發(fā)電設(shè)備總價值超過140億美元。歐洲是風(fēng)能開發(fā)最為活躍的地區(qū)，風(fēng)能市場為歐洲帶來72000多個就業(yè)機會。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會（EWEA）估計，到2020年，世界電力的12%將來自風(fēng)能，屆時，風(fēng)能市場將為歐洲帶來20萬個就業(yè)機會。

二、世界新能源發(fā)展的經(jīng)驗

由于20個世紀以來的全球經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，21世紀不可避免地出現(xiàn)全球性生態(tài)危機加劇，自然環(huán)境變遷，人口不斷增加等不利因素。要消除這些因素所帶來消極后果，保持人類社會的可持續(xù)發(fā)展，全球能源的供應(yīng)和保障是最重要的基礎(chǔ)。自1973年中東戰(zhàn)爭觸發(fā)第一次石油危機以來，世界能源結(jié)構(gòu)進入了一個新的轉(zhuǎn)變期，即從以化石能源為主的能源系統(tǒng)向以可再生資源為基礎(chǔ)的持久系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。這是一個漫長的過程，估計要經(jīng)歷100年的時間。因此，在未來的50年內(nèi)，世界能源的發(fā)展趨勢仍將是：以化石燃料為主導(dǎo)，以可再生能源和新能源為補充（如風(fēng)能、太陽能、核能等）；同時以發(fā)展節(jié)能技術(shù)或產(chǎn)品為基礎(chǔ)。據(jù)1995年的統(tǒng)計，世界一次能源消費結(jié)構(gòu)是煤炭占27.2%，石油占39.7%，天然氣占23.1%，核電占7.3%，水電占2.7%。1993年至1994年間，由于北美和亞洲對石油需求量的迅速增加引起了世界石油產(chǎn)量的增長。據(jù)統(tǒng)計，1994年世界石油產(chǎn)量增加至29.53億t（5900萬桶／d）。但由于全球政治、經(jīng)濟形勢的變化，1997年10月到1998年3月下降了40%，石油輸出國組織（歐佩克）最近決定石油減產(chǎn)，以維護石油輸出國的利益。據(jù)估測，今后幾年內(nèi)石油產(chǎn)量和消費將分別增加2%，供需前景難以確定。但中東豐富的油田已開始達到其生產(chǎn)極限，生產(chǎn)成本將急劇上升，今后石油價格還會增加，這將導(dǎo)致人們尋求更經(jīng)濟的替代能源。

三、世界新能源發(fā)展的趨勢

1、明確發(fā)展可再生能源技術(shù)中長期目標(biāo)，建立起穩(wěn)定的市場規(guī)模，保證投資者的長遠利益

德國在20世紀90年代就明確提出，利用30年左右的時間，利用發(fā)展可再生能源技術(shù)，特別是風(fēng)力發(fā)電技術(shù)取代核電技術(shù)。這一決策，大大增強了企業(yè)界對開發(fā)風(fēng)力發(fā)電為代表的可再生能源技術(shù)和裝備的信心和步伐，在不到10年的時間內(nèi)，便迅速建立了裝備制造、安裝和運行維護的產(chǎn)業(yè)體系，2002年風(fēng)力發(fā)電裝機就超過美國成為世界風(fēng)力發(fā)電最為強大的國家。

2、政府重視，依靠政策推動可再生能源的發(fā)展是各國共同的特點

脫離政府的大力支持，僅靠可再生能源自身能力是無法發(fā)展的。世界可再生能源的的發(fā)展，無論本著什么目的，政府高瞻遠矚，從政策、法律上給予支持，是可再生能源迅速發(fā)展的根本動力。進入20世紀90年代，不同國家先后采取了配額制、強制購買、有限競標(biāo)、綠色證書、特許經(jīng)營等激勵政策。盡管這些政策的效果因地而異。但是不論采用那種政策，只要保證政策的連續(xù)性，其政策效果就明顯。德國、西班牙為了鼓勵風(fēng)力發(fā)展，頒布了“購電法”以吸引投資；英國早期實施“非化石燃料公約”制度，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造條件；美國有些州及澳大利亞實施配額制（RPS），要求在電力供應(yīng)中可再生電力的比例要達到一定的程度。這些措施針對可再生能源發(fā)展的障礙，對可再生能源的起步是一個巨大的推動力。另外，以立法的形式強制社會接納和開發(fā)可再生能源，也為可再生能源的前景提供了保障。

3、營造公眾支持發(fā)展可再生能源的氛圍

由于發(fā)達國家對環(huán)境保護的長期宣傳教育的結(jié)果，公眾普遍接受與環(huán)境有益的可再生能源技術(shù)。高電價政策、綠色能源政策都能得到公眾的認同。在紐約、倫敦等主要國際股票市場上可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)長期以來都是績優(yōu)股。在很大程度上，公眾的認同成為政府和企業(yè)發(fā)展可再生能源技術(shù)的主要動力。例如以殼牌為代表的石油財團都建立了可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 中國新能源概況

一、新能源儲量與分布

我國可供開發(fā)利用的水能源為３.７８億千瓦，目前僅開發(fā)利用了１１％；每年我國陸地接收的太陽輻射總量相當(dāng)于２４０００億噸標(biāo)煤；可供開發(fā)利用的風(fēng)能資源總量為２.５４億千瓦；已探明的地?zé)醿α肯喈?dāng)于４６２６億噸標(biāo)煤，現(xiàn)已開發(fā)利用的僅為１０萬分之一；可開發(fā)的潮汐能也在２０００萬千瓦以上；同時，我國還有著豐富的生物能資源，包括農(nóng)作物秸稈、薪柴和各種有機廢物，可供發(fā)展沼氣電力。

我國的新能源分布廣泛，可再生能源資源潛力巨大。其中，可開發(fā)水能資源約4億千瓦，5萬千瓦及以下小水電資源量為1.25億千瓦，遍及全國1600多個縣、市；我國的風(fēng)能資源也比較豐富，主要分布在東南沿海及附近島嶼，以及內(nèi)蒙古、新疆、東北、華北北部、甘肅、寧夏和青藏高原部分地區(qū)，海上風(fēng)能資源總計可安裝風(fēng)力發(fā)電機組10億千瓦；我國2/3的國土面積年日照時數(shù)2200小時以上，屬于太陽能利用條件較好地區(qū)；農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能資源也分布廣泛，每年可作為能源使用的數(shù)量相當(dāng)于5億噸標(biāo)準煤。

二、中國新能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

1、太陽能熱發(fā)電

我國在太陽能熱發(fā)電領(lǐng)域受經(jīng)費和技術(shù)條件的限制，開展的工作比較少。在“六五”期間建立了一套功率為lkW的太陽能塔式熱發(fā)電模擬裝置和一套功率為lkW的平板式太陽能低溫?zé)岚l(fā)電模擬裝置。此外，我國還與美國合作設(shè)計并試制成功率為5kW的盤式太陽能發(fā)電裝置樣機。

2、風(fēng)能發(fā)電

在太陽能、風(fēng)能、潮汐能和生物質(zhì)能等多種可再生能源中，風(fēng)能最具有大力開發(fā)利用的前景。風(fēng)力發(fā)電技術(shù)在本世紀70年代發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電機組的單機容量已由80年代初期的幾十kW發(fā)展到當(dāng)今2~3MW，更大單機容量的風(fēng)力發(fā)電機組也正在研制開發(fā)之中。截止1997年底，全世界并網(wǎng)運行的風(fēng)力發(fā)電裝機容量已達到7800MW，其中德國2080MW，美國1800MW，丹麥1030MW。預(yù)計到本世紀末全世界風(fēng)力發(fā)電機裝機容量將達到15000~20000MW。

我國的風(fēng)力發(fā)電事業(yè)近幾年發(fā)展迅速，相繼在新疆、內(nèi)蒙古、河北和廣東等省區(qū)建設(shè)了數(shù)個大型風(fēng)力發(fā)電場。預(yù)計本世紀末我國風(fēng)力發(fā)電機組裝機容量將接近1000MW。

第四節(jié) 中國發(fā)展新能源原因及目標(biāo)

一、能源環(huán)境壓力推動新能源開發(fā)利用

2001年以來，全球化石資源供應(yīng)日趨緊張，國際原油價格一路攀升，至2007年已突破至65.5美元，但是高昂的價格并不能抑制人類對于石油需求量的劇增。隨著世界經(jīng)濟對原油的依賴性不斷增強，石油開采量持續(xù)擴大，世界石油儲量逐漸減少，石油價格必然呈不斷上升趨勢。

近年來我國對石油的需求量也在不斷增加，石油進口量大幅度上漲，對外依存度持續(xù)上升。2007年我國原油凈進口量已達13884.3萬噸，居世界第三位。石油和化學(xué)工業(yè) 規(guī)劃 院院長顧宗勤表示：“石油作為一種不可再生的能源，在沒有大的技術(shù)突破的前提下，石油的儲量將越來越少，開采成本越來越高，屆時石油資源的短缺將極大地制約整個社會的發(fā)展，而我國作為用油大國將面臨更加嚴峻的能源危機”。
目前我國石油剩余可采儲量為23.8億噸，儲采比僅為13.4，遠低于世界石油58.6的平均儲采比，儲備和開采能力日益窘迫。在這種形勢下，國際石油價格的大幅上漲直接影響到我國的石油消費和經(jīng)濟運行，為了減輕國家經(jīng)濟對石油的依賴，緩解高價油帶給市場的巨大壓力，各種石油替代能源的 研究 日漸活躍。

生物燃料乙醇、生物柴油、煤基液體燃料（包括煤制甲醇、二甲醚、煤制油）等在近兩年掀起了一輪又一輪建設(shè)熱潮。這些石油替代能源的迅猛發(fā)展只反映了我國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一個側(cè)面，而大力發(fā)展多種可再生能源已經(jīng)成為能源界的共識—作為太陽能電池、風(fēng)力發(fā)電、混合動力汽車、乙醇汽油等諸多新能源領(lǐng)域都呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展局面。未來中國油氣勘探開發(fā)的難度增大，國內(nèi)油氣供應(yīng)快速增長的潛力較小。在我國現(xiàn)有能源供給的約束條件下，我國面臨著能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾、能源自給安全壓力以及巨大的環(huán)保壓力。大力發(fā)展可再生能源，合理調(diào)整并完善現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)乃是我國解決以上問題的必由之路，能源發(fā)展的多元化戰(zhàn)略由此躍上歷史舞臺。

二、發(fā)展新能源的重要意義

開發(fā)利用新能源與可再生能源是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境，尋求可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

我國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家之一。這種消費結(jié)構(gòu)給環(huán)境造成的壓力巨大，逐步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、發(fā)展新能源與可再生能源就成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中不可缺少的重要組成部分。

同時，我國又是一個農(nóng)業(yè)大國，８０％的人生活在農(nóng)村，每年要消耗６億多噸標(biāo)準煤的能量，其中很大部分的能源是靠砍伐焚燒樹木和作物秸稈獲得的，而這則使生態(tài)環(huán)境遭到破壞，２億多人面臨沙漠化的威脅。因地制宜地開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等新能源與可再生能源，既可滿足這些地區(qū)人民基本生活需求，又能夠改善生態(tài)環(huán)境。

此外，發(fā)展新能源與可再生能源又可以和我國目前正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略形成相輔相成之勢。西部是我國新能源與可再生能源資源最為豐富的地區(qū)，新能源與可再生能源具有雄厚的資源基礎(chǔ)。同時，西部地區(qū)又是我國人均用能水平低、生態(tài)最為脆弱的地區(qū)，新能源與可再生能源的開發(fā)可以為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境做出貢獻。另一方面，西部地區(qū)交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，收入低下，市場購買力不強，又限制著新能源與可再生能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用，而實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略則能夠為推進新能源與可再生能源發(fā)展提供基礎(chǔ)。
 

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