松綁減費(fèi)督察落實(shí) 便利結(jié)算高效通關(guān)
“國七條”穩(wěn)外貿(mào)“對癥下藥”利長遠(yuǎn)
今年上半年中國進(jìn)出口數(shù)據(jù)不盡樂觀，政府24日再出新政。在國務(wù)院最新發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》中，提出堅決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，加大出口信用保險支持力度，切實(shí)改善融資服務(wù)等七個方面意見。
外貿(mào)增長壓力大
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，上半年，中國進(jìn)出口總值11.53萬億元人民幣，比去年同期下降6.9%。其中出口6.57萬億元，增長0.9%；進(jìn)口4.96萬億元，下降15.5%。
6月中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)為34.8，較5月回落0.2，海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹，這表明未來兩三個月對外貿(mào)易出口壓力依然較大。專家指出，在短期增長壓力仍然不小的背后，中國外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中低速增長新階段。
雖然增速下滑，但外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量逐漸提高。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，中國在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口增長的基礎(chǔ)上，部分裝備制造產(chǎn)品出口也實(shí)現(xiàn)良好增長。進(jìn)口方面，中國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口明顯好于同期進(jìn)口情況，其中電子技術(shù)、生命科技、生物技術(shù)等進(jìn)口表現(xiàn)突出。
“盡管今年以來我國外貿(mào)增速放緩，但一個好的現(xiàn)象是，無論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)，還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)都在進(jìn)一步優(yōu)化。這將為‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示。
多措并舉穩(wěn)出口
進(jìn)出口增速下滑由多種原因所致，國家穩(wěn)外貿(mào)政策因此從多方入手，對癥下藥。國務(wù)院要求，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際主動作為，多措并舉，促進(jìn)本地區(qū)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。
為減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，《意見》要求堅決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。加大對取消收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況的督察力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)長效機(jī)制，防止亂收費(fèi)問題反彈。
人民幣匯率是上半年出口成本增加的一個重要因素?！兑庖姟分赋?，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動區(qū)間。進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模。研究推出更多避險產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，減少匯兌損失。
針對傳統(tǒng)外貿(mào)商業(yè)模式優(yōu)勢弱化的現(xiàn)狀，《意見》指出，加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展。2015年底前提出進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn)范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，于2016年初開始實(shí)施。
為進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，《意見》要求提高口岸通關(guān)效率，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，加快推進(jìn)形成全國一體化通關(guān)管理格局。加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。
對于企業(yè)出口，國務(wù)院出臺了具體支持措施，包括進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)及新興市場開拓的支持力度。實(shí)現(xiàn)大型成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保，進(jìn)一步簡化程序；進(jìn)一步落實(shí)出口退稅企業(yè)分類管理辦法，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。
擴(kuò)大進(jìn)口有新招
面對貿(mào)易順差，中國一直致力于通過擴(kuò)大進(jìn)口來解決。統(tǒng)計顯示，中國已經(jīng)連續(xù)5年進(jìn)口規(guī)模居世界第二位。但因?yàn)槌隹谠鲩L更快，貿(mào)易順差較大，所以要繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口。今年年初時，沈丹陽表示，擴(kuò)大進(jìn)口仍將是今年外貿(mào)政策的主要著力點(diǎn)之一。
專家表示，通過進(jìn)口，中國可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，還可拉動很多國家需求，促進(jìn)其他國家經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、稅收乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此次國務(wù)院要求繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作，具體措施包括擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，將《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》納入支持范圍。2015年7月底前調(diào)整出臺《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，相應(yīng)調(diào)整進(jìn)口貼息政策支持范圍，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。
完善消費(fèi)品進(jìn)口相關(guān)政策，對部分國內(nèi)需求較大的日用消費(fèi)品開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇。