“上半場”怎么看？
中國經(jīng)濟(jì)“上半場”中，既要看到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折、中國經(jīng)濟(jì)依舊承壓，更要看到中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)化、地區(qū)和行業(yè)走勢分化等顯著特征所釋放的積極信號。
首先，觀察中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不能只是盯著“７％”。一方面，上半年經(jīng)濟(jì)增速處于目標(biāo)范圍，企穩(wěn)態(tài)勢明顯；另一方面，消費(fèi)物價(jià)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)７１８萬人，好于預(yù)期。增速穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)，國民經(jīng)濟(jì)仍處合理區(qū)間。
值得注意的是，二季度拉動經(jīng)濟(jì)的三大需求逐月回暖：投資層面，５月份和６月份固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)回升，推動上半年投資增速與前５個(gè)月持平，增速下滑趨勢得到初步遏制；社會消費(fèi)品零售總額增速５、６月份連續(xù)上升，分別實(shí)際增長１０．２％和１０．６％；盡管上半年出口增速不到１％，但二季度出口走勢逐月好轉(zhuǎn)，并在６月實(shí)現(xiàn)單月轉(zhuǎn)正。
“國民經(jīng)濟(jì)在二季度出現(xiàn)積極變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的走勢。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說。
其次要看到，前期政策效果正初步顯現(xiàn)。
從推出重大工程包到投融資體制改革，從降準(zhǔn)降息到減稅降負(fù)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到中國制造２０２５，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，上半年一系列既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的穩(wěn)增長政策相繼出臺。
高盛／高華資深中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇認(rèn)為，這一系列穩(wěn)增長政策措施效應(yīng)明顯，推升國內(nèi)需求特別是投資需求，使得二季度經(jīng)濟(jì)在一季度基礎(chǔ)上有所回升。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重為４９．５％，比去年同期提高２．１個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化的趨勢得以延續(xù)；從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升，上半年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％，比去年同期提高了５．７個(gè)百分點(diǎn)。
再次，在看到二季度主要指標(biāo)企穩(wěn)向好的同時(shí)，也要看到我國經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)仍不牢固，不同區(qū)域與行業(yè)走勢分化更加突出。
從區(qū)域看，此前同步走、搭便車、同質(zhì)化的格局正在變化，東中西部梯度發(fā)展格局有所改變，其中高度依賴資源和重化工業(yè)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。
而從行業(yè)上看，煤炭開采、黑色金屬采選等傳統(tǒng)行業(yè)壓力較大，高端裝備制造等行業(yè)向好；傳統(tǒng)零售行業(yè)下行，電子商務(wù)則快速增長。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長陳昌盛認(rèn)為，分化下行的力量由重化工業(yè)和產(chǎn)能過剩主導(dǎo)，同時(shí)重塑力量也在逐漸顯現(xiàn)，新興上升的力量逐漸積累，反映出結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)開啟。
“下半場”怎么干？
“我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)全年７％左右的預(yù)期增長目標(biāo)。”盛來運(yùn)說，未來穩(wěn)增長政策和措施效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)揮，改革創(chuàng)新紅利也將持續(xù)釋放，下半年中國經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)上半年企穩(wěn)向好走勢。
“下半年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢已經(jīng)顯露。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，從“三駕馬車”看，預(yù)計(jì)下半年房地產(chǎn)投資將由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，對穩(wěn)投資發(fā)揮重要作用，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速也將保持穩(wěn)中略升；消費(fèi)將保持平穩(wěn)；出口可能從底部略升，給經(jīng)濟(jì)增長帶來支撐。
“穩(wěn)增長政策決不能松勁兒。”宋宇說，要確保全年預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下半年穩(wěn)增長仍要靠內(nèi)需拉動，特別是投資，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到以穩(wěn)促進(jìn)。
今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控，通過定向降準(zhǔn)、清理規(guī)范涉企收費(fèi)等定向調(diào)控措施，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍說，美國年內(nèi)可能加息、希臘債務(wù)問題拖累歐盟經(jīng)濟(jì)，以及國內(nèi)股市變化、企業(yè)去杠桿等風(fēng)險(xiǎn)猶存，都可能影響下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好走勢。
張立群認(rèn)為，當(dāng)前宏觀調(diào)控要針對可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定向精準(zhǔn)發(fā)力。下半年定向調(diào)控要關(guān)注促就業(yè)、保民生；要針對世界經(jīng)濟(jì)可能的波動做好準(zhǔn)備，穩(wěn)定出口；要加大改革力度，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面的形成。
新華社記者日前赴多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不論地方還是企業(yè)，凡能主動適應(yīng)新常態(tài)，改革步子大、調(diào)整結(jié)構(gòu)動手早，努力向中高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的，發(fā)展勢頭都不錯(cuò)，穩(wěn)增長成效顯著，也為進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)留出了空間。
“要盡快建立政府在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的工作模式，加快政府職能的轉(zhuǎn)變和政府公共服務(wù)能力的增強(qiáng)。這尤其需要各級地方政府頂住壓力、主動作為，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，將中央政策用實(shí)、用活、用好。”張立群說。
“新棋局”怎么下？
展望未來，中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境更為復(fù)雜多變。面對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡的緊迫任務(wù)，找準(zhǔn)改革突破口和創(chuàng)新著力點(diǎn)，抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一子落全盤活”，考驗(yàn)著決心、勇氣與智慧。
其實(shí)仔細(xì)觀察中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡不難發(fā)現(xiàn)，盡管近５年里經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但季度之間的波動空間越來越窄、穩(wěn)定性在不斷增強(qiáng)。
“中國正進(jìn)入增速放慢但更加平衡和可持續(xù)的增長軌道，這成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的‘新常態(tài)’。”世界銀行７月初發(fā)布的報(bào)告，對中國經(jīng)濟(jì)未來走勢顯得很有信心。
新常態(tài)有新機(jī)遇。不少學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的一些問題，從更長周期看，大多屬于階段性現(xiàn)象，是邁向更高水平的必經(jīng)之路。更關(guān)鍵的是，中國經(jīng)濟(jì)最大的基本面，是處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大格局沒變，中國仍然具有保持中高速增長的潛力。
盛來運(yùn)分析，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍在加快發(fā)展過程之中，并與以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為代表的信息化高度融合，創(chuàng)造出新動力，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展型和享受型消費(fèi)方興未艾，地區(qū)間發(fā)展差距較大、后發(fā)優(yōu)勢明顯。
應(yīng)該看到，不同區(qū)域與行業(yè)的走勢持續(xù)分化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困頓與新興產(chǎn)業(yè)勃興并存……當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的新特征，引人關(guān)注。有學(xué)者感嘆，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢的復(fù)雜程度甚至超越現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)驗(yàn)。
從國際環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是世界經(jīng)濟(jì)大周期的一部分，全球經(jīng)濟(jì)也正呈現(xiàn)增長分化的狀態(tài)，各國結(jié)構(gòu)性問題各不相同，國際宏觀政策沖突加劇，已深度融入世界經(jīng)濟(jì)的中國難以獨(dú)善其身。
眼光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，人口老齡化、傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)、企業(yè)效益下滑等壓力不容小覷。截至今年６月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（ＰＰＩ）已經(jīng)連續(xù)４０個(gè)月負(fù)增長，不少企業(yè)經(jīng)營壓力上升。
“從中長期看，中國經(jīng)濟(jì)再平衡任務(wù)依然艱巨。”王軍表示，上述情況既說明結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新階段，轉(zhuǎn)型陣痛繼續(xù)釋放，同時(shí)又提示我們在經(jīng)濟(jì)“筑底”過程中，不確定性上升，應(yīng)嚴(yán)防局部風(fēng)險(xiǎn)向區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)演變。
令人欣喜的是，在此次發(fā)布的中國經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”中，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等數(shù)據(jù)格外“吸睛”。其快速增長的背后，是改革創(chuàng)新的“法寶”在破解發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)困難，激發(fā)引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
記者此前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地企業(yè)有的順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，把智能制造作為主攻方向；有的緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的機(jī)遇，“走出去”在國際產(chǎn)能合作中開拓發(fā)展空間……
“未來中國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)回升，取決于能否通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黃益平表示，盡管當(dāng)前新動力的成長一時(shí)還難以對沖傳統(tǒng)動力下降的影響，但是這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品代表著發(fā)展的方向，是未來的希望所在。（記者王希、安蓓、陳煒偉、于佳欣、王優(yōu)玲、趙超）