一、《規(guī)定》出臺的背景
       黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視統(tǒng)計工作。習近平總書記多次就統(tǒng)計工作發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，李克強總理、栗戰(zhàn)書委員長、韓正副總理多次就統(tǒng)計改革發(fā)展提出要求。中央全面深化改革領導小組、中央全面深化改革委員會先后審議通過了7部關于統(tǒng)計工作的重要文件，中央先后印發(fā)了《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》（以下簡稱《意見》）《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》（以下簡稱《辦法》）等多部統(tǒng)計工作方面的文件。全國人大常委會對《統(tǒng)計法》執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查并將《統(tǒng)計法》修改列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。國務院頒布《統(tǒng)計法實施條例》，修改《全國經濟普查條例》。各地各部門認真貫徹黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作的決策部署，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。這次中央發(fā)布《規(guī)定》就是為了進一步推動各地各部門認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作的決策部署和要求，認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和國家統(tǒng)計政令，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、完整及時，為經濟社會發(fā)展提供更加扎實的統(tǒng)計保障。

       二、《規(guī)定》對推動統(tǒng)計改革發(fā)展、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重大意義
       《規(guī)定》的印發(fā)充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對統(tǒng)計工作的高度重視和堅強領導，對廣大統(tǒng)計工作者的深切厚愛和殷切期望?！兑?guī)定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察機制作出具體規(guī)定，是深入貫徹落實黨的十九大關于堅持黨對一切工作的領導、堅持全面依法治國、堅持全面從嚴治黨和完善統(tǒng)計體制要求的具體體現(xiàn)，能夠有力推動黨中央、國務院統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署得到全面貫徹執(zhí)行，有力推動《意見》《辦法》各項措施得到全面貫徹執(zhí)行，有力推動統(tǒng)計法律法規(guī)得到全面遵守執(zhí)行，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和真實性、發(fā)揮統(tǒng)計基礎性綜合性作用，意義十分重大。

       三、統(tǒng)計督察的實施主體和督察對象
       《規(guī)定》已對實施統(tǒng)計督察的主體和督察對象作出了明確規(guī)定?！兑?guī)定》指出，根據(jù)黨中央、國務院授權，國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察；國家統(tǒng)計局負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調、監(jiān)督統(tǒng)計督察工作；國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局承擔統(tǒng)計督察日常工作。《規(guī)定》還指出:統(tǒng)計督察對象是與統(tǒng)計工作相關的各地區(qū)、各有關部門。重點是各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府主要負責同志和與統(tǒng)計工作相關的領導班子成員，必要時可以延伸至市級黨委和政府主要負責同志和與統(tǒng)計工作相關的領導班子成員；國務院有關部門主要負責同志和與統(tǒng)計工作相關的領導班子成員；省級統(tǒng)計機構和省級政府有關部門領導班子成員。

       四、統(tǒng)計督察的對象之一是省級黨委和政府、國務院有關部門，對其開展督察的內容
       按照《規(guī)定》，對省級黨委和政府、國務院有關部門開展統(tǒng)計督察的內容主要包括以下幾點：一是貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，加強對統(tǒng)計工作組織領導，指導重大國情國力調查，推動統(tǒng)計改革發(fā)展，研究解決統(tǒng)計建設重大問題等情況。二是履行統(tǒng)計法定職責，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴守領導干部統(tǒng)計法律底線，依法設立統(tǒng)計機構，維護統(tǒng)計機構和人員依法行使統(tǒng)計職權，保障統(tǒng)計工作條件，支持統(tǒng)計活動依法開展等情況。三是建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，問責統(tǒng)計違紀違法行為，建立統(tǒng)計違紀違法案件移送機制，追究統(tǒng)計違紀違法責任人責任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀違法案件警示教育作用等情況。四是應當督察的其他情況。同時《規(guī)定》還指出，對市級及以下黨委和政府、地方政府有關部門，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計督察。

       五、對各級統(tǒng)計機構、國務院有關部門行使統(tǒng)計職能的內設機構主要督察內容
       按照《規(guī)定》，對各級統(tǒng)計機構、國務院有關部門行使統(tǒng)計職能的內設機構開展統(tǒng)計督察的內容主要包括以下幾點：一是貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，完成國家統(tǒng)計調查任務，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調查制度，組織實施重大國情國力調查等情況。二是履行統(tǒng)計法定職責，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，嚴守統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員法律底線，依法獨立行使統(tǒng)計職權，依法組織開展統(tǒng)計工作，依法實施和監(jiān)管統(tǒng)計調查，依法報請審批或者備案統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查制度，落實統(tǒng)計普法責任制等情況。三是執(zhí)行國家統(tǒng)計規(guī)則，遵守國家統(tǒng)計政令，遵守統(tǒng)計職業(yè)道德，執(zhí)行統(tǒng)計部門規(guī)章和規(guī)范性文件，落實各項統(tǒng)計工作部署，組織實施統(tǒng)計改革，加強統(tǒng)計基層基礎建設，參與構建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系等情況。四是落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，監(jiān)督檢查統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，依法查處統(tǒng)計違法行為，依照有關規(guī)定移送統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議或者違紀違法問題線索，落實統(tǒng)計領域誠信建設制度等情況。五是應當督察的其他情況。同時《規(guī)定》還指出，對國務院有關部門行使統(tǒng)計職能的內設機構開展統(tǒng)計督察的內容還包括：依法提供統(tǒng)計資料、行政記錄，建立統(tǒng)計信息共享機制，貫徹落實統(tǒng)計信息共享要求等情況。對地方政府有關部門行使統(tǒng)計職能的內設機構，可以參照上述規(guī)定開展統(tǒng)計督察。

       六、國家統(tǒng)計局近期將采取的措施
       國家統(tǒng)計局堅決貫徹落實《規(guī)定》，將從牢固樹立“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，認真實施完成《規(guī)定》的各項任務。9月18日，國家統(tǒng)計局黨組已召開擴大會議傳達學習《規(guī)定》，并對學習貫徹落實《規(guī)定》進行部署。近期，將重點抓好以下七方面工作。一是組織傳達學習，推動《規(guī)定》為各地方、各部門黨政干部所熟悉掌握；組織各級統(tǒng)計機構認真學習《規(guī)定》，領會精神和要義。二是成立國家統(tǒng)計局統(tǒng)計督察領導小組及其辦公室，根據(jù)具體任務組建統(tǒng)計督察組，具體負責統(tǒng)計督察工作。三是盡快印發(fā)貫徹落實《規(guī)定》的通知，推動各地區(qū)、各部門學習貫徹《規(guī)定》，對各級統(tǒng)計機構、各部門承擔統(tǒng)計職能的內設機構貫徹落實《規(guī)定》進行部署。四是加強對《規(guī)定》的宣傳，編印《規(guī)定》輔導讀本，推動全社會了解《規(guī)定》內容。五是抓緊制定《規(guī)定》實施辦法，進一步明確督察工作基本原則、組織機構、督察組構成、工作程序、意見反饋、整改落實和紀律要求。六是抓緊擬定統(tǒng)計督察實施方案，認真組織實施今年統(tǒng)計督察工作。七是研究擬定今后幾年統(tǒng)計督察方案，制定2018年統(tǒng)計督察計劃。