一、修改《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》的背景
2018年9月27日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），要求會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批采取推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、壓縮審批時限、精簡審批材料、在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照等“優(yōu)化準入服務(wù)”改革舉措；涉及修改法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定及相關(guān)規(guī)章的，要按法定程序修改后實施，做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢工作。據(jù)此，我們對《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》與改革要求不符的有關(guān)內(nèi)容進行了修改。
二、修改《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》的背景
2018年7月31日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號），要求各部門在線政務(wù)服務(wù)要加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，同步推進現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。據(jù)此，我們對《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》與改革要求不符的有關(guān)內(nèi)容進行了修改。
三、本次修改2部部門規(guī)章采用一攬子修改方式的原因
本次修改是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)作出的專項修改，均是針對行政機關(guān)的具體行政管理行為提出新的要求，旨在更好地為行政相對人提供行政管理服務(wù)，減少行政相對人的義務(wù)和負擔。其中，《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》修改6條，《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》修改3條。為了加快推進改革措施落地，提高工作效率，我們采取了一攬子修改的方式，對上述2部規(guī)章一并作出修改，形成了《決定》。
四、《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》主要修改的內(nèi)容
一是精簡申請材料，將會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)許可材料中的“營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”、“書面合伙協(xié)議或者公司章程復(fù)印件”、“經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明復(fù)印件”等修改為“統(tǒng)一社會信用代碼”，同時刪除了會計師事務(wù)所備案材料中的“營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”，改為由審批機關(guān)通過在線政務(wù)平臺核實。
二是簡化了會計師事務(wù)所跨省遷移程序，將會計師事務(wù)所由原來向遷入地和遷出地兩個省級財政部門辦理手續(xù)修改為只需要向遷入地省級財政部門辦理有關(guān)手續(xù)，符合“最多跑一次”的辦理要求。
五、《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》主要修改的內(nèi)容
按照國務(wù)院“一網(wǎng)通辦”的改革要求，刪除資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案“提交紙質(zhì)材料”的要求，將備案材料中“營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”和“經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記的合伙協(xié)議或公司章程”等修改為“統(tǒng)一社會信用代碼”，實現(xiàn)資產(chǎn)評估機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案管理全部網(wǎng)上辦理。
六、財政部門做好修訂內(nèi)容的貫徹落實的措施
一是嚴格根據(jù)《決定》規(guī)定做好會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可、資產(chǎn)評估機構(gòu)備案有關(guān)事項辦理要求的各項公示、公告，進一步修改完善辦事指南，提高行政管理效率，不斷優(yōu)化服務(wù)并加強對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。
二是加強同市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過政務(wù)服務(wù)平臺等對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可、資產(chǎn)評估機構(gòu)備案相關(guān)申請信息進行必要核驗，確保行政管理質(zhì)量，同時加強事中事后監(jiān)管。
三是辦理會計師事務(wù)所跨省遷移備案時，各地財政部門要做好協(xié)調(diào)配合，遷入地財政部門應(yīng)積極主動向遷出地財政部門了解會計師事務(wù)所相關(guān)信息，并及時通報備案情況。
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