一、《通知》出臺(tái)的背景情況
       大力推進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，主要基于以下三方面考慮。
       一是貫徹中央的要求。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，先后印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）、《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）等一系列文件，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作提出了明確的要求，提供了系列政策保障。
       二是具備較好的工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹中央的要求，高度重視技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了有益的探索，不少地區(qū)出臺(tái)了鼓勵(lì)支持技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持政策，有的通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專(zhuān)題競(jìng)賽等多種方式，營(yíng)造良好氛圍。比如，《廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》明確規(guī)定技工院校畢業(yè)生可以享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；2018年，黑龍江省人社廳舉辦了全省技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；云南技師學(xué)院建立創(chuàng)業(yè)基地和眾創(chuàng)空間，實(shí)行院校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)全覆蓋。
       三是技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有廣闊的發(fā)展前景。技工院校是培養(yǎng)生產(chǎn)和服務(wù)一線技術(shù)工人的專(zhuān)門(mén)學(xué)校。截至2017年底，全國(guó)共有技工院校2490所，在校生338.2萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在97%以上。通過(guò)接受技工教育，技校學(xué)生普遍掌握扎實(shí)的技術(shù)技能，其中高級(jí)工、預(yù)備技師（技師）技能等級(jí)畢業(yè)生達(dá)到33.4%以上。他們當(dāng)中有的學(xué)習(xí)了數(shù)控加工、機(jī)電一體化、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)、3D打印等先進(jìn)制造技術(shù)，有的學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、商務(wù)軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)技能，有的學(xué)習(xí)了時(shí)裝技術(shù)、3D數(shù)字游戲、平面設(shè)計(jì)技術(shù)等時(shí)尚創(chuàng)意類(lèi)專(zhuān)業(yè)，有的學(xué)習(xí)了烘焙、烹飪、美容美發(fā)、酒店管理、餐廳服務(wù)、健康照護(hù)等服務(wù)類(lèi)技能，這些技術(shù)技能務(wù)實(shí)、接地氣、市場(chǎng)緊缺、需求旺盛，這些學(xué)生完全可以獨(dú)自或聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，開(kāi)個(gè)小門(mén)店，當(dāng)個(gè)小老板，憑一技之長(zhǎng)打拼出一番新天地，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新拓展新的發(fā)展空間。例如，廣州市工貿(mào)技師學(xué)院2015級(jí)新能源汽車(chē)維修專(zhuān)業(yè)學(xué)生時(shí)德龍，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題提出解決方案，獲得第一屆中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)總決賽金獎(jiǎng)，并注冊(cè)公司，走上創(chuàng)業(yè)之路。此外，該學(xué)院已經(jīng)孵化3個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成功創(chuàng)業(yè)。

       二、推動(dòng)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的措施
       一是充分發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步改善技工院校的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升技工院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)使有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生都有機(jī)會(huì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都能得到創(chuàng)業(yè)服務(wù)，已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都可獲得創(chuàng)業(yè)政策扶持。特別是各級(jí)人社部門(mén)要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的要求，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策覆蓋到技工院校，避免“燈下黑”。
       二是充分發(fā)揮技工院校學(xué)生的主體作用，積極引導(dǎo)技工院校學(xué)生根據(jù)市場(chǎng)需求、自身特點(diǎn)和所學(xué)技能投身創(chuàng)業(yè)，要打牢技工院校學(xué)生的職業(yè)技能基礎(chǔ)，著力提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力水平，促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)技能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)成功率，帶動(dòng)更多人參與。

       三、技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主要目標(biāo)
       通過(guò)各方共同努力，到2025年，技工院校創(chuàng)業(yè)師資輪訓(xùn)一遍，在校學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基本做到全覆蓋，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)生有明顯增加，技工院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率有明顯提升。

       四、推進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主要任務(wù)
       推進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作主要任務(wù)有五個(gè)方面：
       一是普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，加強(qiáng)技工教育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程體系建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程融入現(xiàn)行課程體系，開(kāi)發(fā)技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程教材，組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題活動(dòng)，在校園營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。
       二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全技工院校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，依托技工院校等實(shí)體開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)技工院校引進(jìn)或開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資配備，鼓勵(lì)有條件的技工院校開(kāi)設(shè)畢業(yè)學(xué)期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)班。
       三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)技工院校對(duì)接政府部門(mén)和相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，支持技工院校建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，支持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間等新型平臺(tái)，支持在技工院校建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)符合條件的技工院校創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)省級(jí)和全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
       四是加大政策扶持，積極拓展創(chuàng)業(yè)扶持政策的適用范圍，指導(dǎo)推動(dòng)技工院校幫助符合條件的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生申請(qǐng)享受稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持技工院校引入風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)拓展融資渠道，技工院校高級(jí)工班及以上的創(chuàng)業(yè)學(xué)生，可參照享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持技工院校學(xué)生在校期間開(kāi)展“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動(dòng)。
       五是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)競(jìng)賽，規(guī)劃開(kāi)展不同層級(jí)的技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦全國(guó)技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，鼓勵(lì)技工院校積極參與“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，鼓勵(lì)有條件的技工院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可優(yōu)先得到創(chuàng)業(yè)政策扶持。

       五、確保技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得成效的方發(fā)
       首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)人社部門(mén)充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。要求各技工院校落實(shí)推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的主體責(zé)任，明確分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
       其次，細(xì)化實(shí)施方案。要求各級(jí)人社部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定深化本地區(qū)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的具體措施和實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。要求技工院校制定本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作分工和具體要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
       第三，注重宣傳引導(dǎo)。要求各地廣泛宣傳各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，大力報(bào)道技工院校在學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)以及成功創(chuàng)業(yè)學(xué)生自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的先進(jìn)事跡和典型，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展。