一、再次出臺《意見》的背景
       制定深入實施技能脫貧千校行動的實施意見，主要基于以下幾點考慮。
       黨中央、國務(wù)院對技能扶貧工作提出新要求。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新的部署。2018年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，提出“深入實施技能脫貧千校行動，支持東部地區(qū)職業(yè)院校招收對口幫扶的西部地區(qū)貧困家庭學(xué)生”等一系列舉措。
       各地在實施技能脫貧千校行動中提出新舉措。比如山東省人社廳提出為建檔立卡貧困家庭學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，鼓勵社會各界愛心助學(xué)等措施；四川省人社廳遴選45家技工院校對口支持45個深度貧困縣，切實加快解決深度貧困地區(qū)培訓(xùn)需求與培訓(xùn)能力不匹配的問題。
       技能脫貧千校行動實施工作面臨新情況。隨著脫貧攻堅工作的持續(xù)深入開展，全國貧困發(fā)生率從2015年年底的5.7%下降到2017年年底的3.1%。截至2018年10月，一些東部省份反映，已經(jīng)沒有建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校相關(guān)數(shù)據(jù)。而“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工院校數(shù)量少、師資力量薄弱，對加強對口幫扶工作提出新要求。隨著深化產(chǎn)教融合、校企合作和企業(yè)新型學(xué)徒制等政策的實施，一些企業(yè)和社會組織也對技能脫貧工作提出期待。

       二、針對工作新情況和新變化，《意見》提出的有針對性的工作舉措
       一是制定方案，強化落實。各級人社部門要充分發(fā)揮人力資源和社會保障基層工作平臺、基層扶貧機構(gòu)、駐村工作隊、“第一書記”和農(nóng)村基層組織的作用，廣泛發(fā)動各級各類技工院校積極承擔(dān)技能扶貧任務(wù)。
       二是聚焦重點，精準(zhǔn)施策。《意見》明確提出將辦學(xué)條件完善、教學(xué)質(zhì)量好、就業(yè)率高的優(yōu)質(zhì)技工院校，確定為技能扶貧重點院校；將招生人數(shù)多、師資力量強、實訓(xùn)設(shè)備優(yōu)、社會認(rèn)可度高的專業(yè)納入技能扶貧重點專業(yè)。每月監(jiān)測建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，針對學(xué)生的具體困難，分類施策，確保順利成長成才。
       三是深化校企合作，鼓勵社會參與。支持技工院校與合作企業(yè)聯(lián)合招收扶貧助學(xué)訂單班，廣泛動員各類企業(yè)面向建檔立卡貧困家庭勞動者招收企業(yè)新型學(xué)徒，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會組織開展助學(xué)援助、提供實習(xí)崗位，優(yōu)先錄用符合條件的建檔立卡貧困家庭學(xué)生。
       四是聚焦貧困地區(qū)，開展對口支援。建立對貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工院校對口支援工作機制，承擔(dān)幫扶任務(wù)的技工院校圍繞重點專業(yè)，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和上門支教等多種方式進行幫扶。
       五是強化培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化培訓(xùn)方式方法。在貧困地區(qū)重點建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，加強公共實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。根據(jù)實際情況靈活提供集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)在線課堂組織免費培訓(xùn)。

       三、實施技能脫貧千校行動在支持政策和優(yōu)化服務(wù)上的突破
       一是加大資金保障力度，優(yōu)化服務(wù)流程。在國家層面有助學(xué)金、免學(xué)費政策和培訓(xùn)費、鑒定費補貼政策，對接受技工教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女落實每生每年3000元左右的補助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵幫扶省市對受幫扶省市貧困家庭就讀子女給予生活費補助；提高資金申領(lǐng)工作效率，確保各項資金及時到位，積極協(xié)調(diào)推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。
       二是加強教學(xué)資源支持，提升師資隊伍能力。完善技工院校教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實踐制度，舉辦貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班、技工院校教師教學(xué)能力提升班和一體化師資培訓(xùn)班。加強新職業(yè)開發(fā)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，打造滿足建檔立卡貧困家庭勞動者需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項目和精品課程。
       三是優(yōu)化政策環(huán)境，加強對技工院校、教師和學(xué)生的激勵引導(dǎo)。對取得高級工、預(yù)備技師（技師）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的技工院校畢業(yè)生，在事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、使用及評價等多方面落實相應(yīng)政策。技工院?？冃ЧべY分配向參與扶貧工作的教師加大傾斜力度。參加對口幫扶的專家、教師等支教服務(wù)期在評優(yōu)評先、職級晉升、職稱評審、崗位聘用等方面優(yōu)先考慮。