一、編制兩個審查要求的原因
2018年11月27日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《管理辦法》，規(guī)定了申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的基本條件、審查流程及程序，而且明確了下一步推動車輛準入管理改革的相關(guān)舉措?！豆芾磙k法》是綱，在工作中還需要出臺具體的細則加以細化落實。出臺兩個審查要求，即出于此目的。兩個審查要求進一步明確了各類車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入的具體條件以及審查辦法，有利于車輛生產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及審查機構(gòu)了解掌握相關(guān)要求，統(tǒng)一尺度，有利于行業(yè)和社會公眾進行監(jiān)督，確保《管理辦法》的規(guī)定和要求落到實處。
2017年3月，我們成立了兩個審查要求起草工作組，與《管理辦法》同步開展相關(guān)起草工作。按照《管理辦法》確定的原則，對現(xiàn)行管理文件的各類審查要求進行了梳理，對不同類別的企業(yè)及產(chǎn)品進行了歸并整合，按照簡化資料、優(yōu)化流程的改革思路，形成了兩個審查辦法初稿。期間，組織多輪汽車行業(yè)專家、企業(yè)和檢測機構(gòu)專題研討，聽取了行業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)、裝備工業(yè)發(fā)展中心、中汽中心、汽車工業(yè)協(xié)會、汽車工程學(xué)會等多方意見建議。2018年6－7月，兩個審查辦法征求意見稿在部門戶網(wǎng)站公開征求意見，同期進行了WTO/TBT通報。在吸納各方意見建議的基礎(chǔ)上，對征求意見稿再次進行了修改完善，形成了目前的辦法。
二、兩個審查辦法的主要內(nèi)容
《企業(yè)準入審查要求》共分為：通用要求、能力要求、準入許可審查判定原則三部分；通用要求部分統(tǒng)一制定了對車輛生產(chǎn)企業(yè)在政策符合性、產(chǎn)品的售后服務(wù)能力等方面共性要求；能力要求部分將車輛生產(chǎn)企業(yè)按照乘用車、貨車、客車、專用車、摩托車、掛車等六類生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)其不同特點，分別制定了涉及產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力和條件、生產(chǎn)一致性保證能力等三個方面的具體要求；準入許可審查判定原則明確了審查通過與否的判定方法，以及審查未通過時的整改時限要求。
《產(chǎn)品準入審查要求》共包括四部分內(nèi)容，第一部分為“名詞術(shù)語”，明確車輛產(chǎn)品準入的范圍；第二部分為“技術(shù)要求”，提出各類車輛產(chǎn)品應(yīng)滿足的相關(guān)國家標(biāo)準；第三部分為“其他要求”，主要為治理超載超限尚有必要保留的規(guī)范性技術(shù)要求；第四部分為“產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)”，列出了目前各類車輛產(chǎn)品申請準入需填報的技術(shù)參數(shù)。
三、兩個審查辦法在具體要求和工作流程上的簡化或優(yōu)化
一是簡化了企業(yè)準入申報材料，取消了有關(guān)環(huán)評、消防、職業(yè)健康、知識產(chǎn)權(quán)等材料申報要求；取消了企業(yè)更名、重組時提供董事會或股東大會決議、兼并重組協(xié)議等材料申報要求。二是取消了申請準入企業(yè)注冊資金要求。三是明確對于零部件產(chǎn)品公告檢驗可由強制性產(chǎn)品認證證書替代。四是實施公告和備案相結(jié)合的管理制度，明確對已經(jīng)取得準入的企業(yè)變更法定代表人、注冊地址等事項以及已經(jīng)取得準入的車輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原來的重新申報公告方式調(diào)整為備案管理。五是優(yōu)化審查流程，對已通過準入許可的企業(yè)，在申請增加車輛產(chǎn)品類別、變更生產(chǎn)地址、擴大生產(chǎn)能力（新建分公司）時，明確準入審查可豁免不受影響的相關(guān)條款要求。
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