一、出臺這個《實施意見》的原因
　　部黨組出臺這個文件，目的是充分調動和激發(fā)教育部直屬系統(tǒng)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，教育引導廣大干部為實現(xiàn)新時代教育改革發(fā)展新作為不懈奮斗?！秾嵤┮庖姟返某雠_，具有重要現(xiàn)實意義。第一，這是貫徹落實中央有關要求的重要舉措。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“領導干部必須有強烈的擔當精神”，明確提出“三個區(qū)分開來”的重要論述，強調進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，要靠干部擔當作為，要旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。2018年5月，中央印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。第二，這是推動教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要。深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，寫好教育“奮進之筆”，需要教育系統(tǒng)廣大干部主動擔當、積極作為。第三，這是解決干部隊伍突出問題的內在要求。隨著全面從嚴治黨的深入推進，干部亂作為問題得到有效遏制，但也有少數(shù)干部存在改革勇氣銳氣弱化、不擔當不作為的問題，有的是慵懶閑散不想為，有的是怕犯錯不敢為，還有的是想干事但不會為，這就需要各單位黨組織直面問題和解決問題，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的關鍵癥結，有針對性地提出對策措施，不斷強化正向激勵。

　　二、《實施意見》的特點
　　《實施意見》以有效調動教育部直屬系統(tǒng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力為主線，以解決干部不想為、不敢為、不會為、不善為等問題為重點，落實嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重要求，突出正向激勵主基調，從十個方面提出一系列舉措。概括起來，主要有以下三個特點：一是導向性。面向新時代，立足教育事業(yè)發(fā)展需要，鮮明樹立重實干實踐實績的用人導向，強化干事?lián)數(shù)闹贫葘?，向直屬系統(tǒng)廣大干部發(fā)出積極作為、奮發(fā)進取的動員令、集結號，體現(xiàn)倡導性、引領力。二是統(tǒng)領性。堅持系統(tǒng)謀劃、綜合施策，不是單從干部工作某個方面作出規(guī)定，而是從干部工作全局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮直屬系統(tǒng)四支干部隊伍建設，著力將干部選育管用的各個環(huán)節(jié)銜接起來，將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等方面貫通起來，作出整體性部署、制度化安排。三是指導性。堅持把制度建設貫穿始終，堅持目標導向和問題導向相結合，著力解決教育部直屬系統(tǒng)干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、考核評價、容錯糾錯、關心關愛等方面的重點難點問題，結合教育部直屬系統(tǒng)實際，既提出可操作的具體舉措，又提出原則性要求，為直屬高校、直屬單位結合實際抓好落實提供遵循，留出空間。

　　三、在加強干部思想教育方面提出的要求
　　做好干部思想教育就是抓住了激發(fā)干部擔當作為內在動力的源頭?！秾嵤┮庖姟穲猿职阉枷虢逃龜[在首位，一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，把習近平總書記關于建設高素質專業(yè)化干部隊伍、激勵干部擔當作為的重要指示精神和關于教育的重要論述列入干部教育培訓的重要內容。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國教育大會精神專題學習培訓等，促進廣大干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷強化“三個擔當”，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。三是大力宣傳教育系統(tǒng)敢于擔當、奮發(fā)有為的先進典型，引導全體干部對標先進、見賢思齊，在直屬系統(tǒng)形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實干的良好風尚。

　　四、發(fā)現(xiàn)使用擔當作為的好干部的方法
　　用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就會蔚然成風。為此，《實施意見》提出，一是要鮮明樹立重實干重實績的用人導向。堅持好干部標準，突出“五個過硬”，堅持“有為才有位”，研究制定新時代直屬機關、直屬高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作實施辦法，修訂部機關處級領導干部選拔任用工作辦法，大力選拔任用熱愛教育事業(yè)，在推進教育改革發(fā)展穩(wěn)定中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，不斷強化以干事創(chuàng)業(yè)為導向的正向激勵。二是要在改進知事識人方式上下功夫。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，科學細化干部觀測指標，注重從精神狀態(tài)、作風狀況考察政治素質，注重在貫徹落實全國教育大會精神、書寫教育“奮進之筆”等重大任務一線識別干部，經常性、近距離、有原則地接觸干部。在考察干部時，要重視了解干部的具體行為特征、具體事例，把定性與定量、見人與見事結合起來，多方印證，全面掌握干部的真實表現(xiàn)。
　　下一步，按照部黨組部署要求，教育部將在直屬機關組織實施“司局長風采項目”“處長奮進紀實檔案”，在直屬高校組織實施“高校書記校長履職亮點項目”，通過實踐及時發(fā)現(xiàn)、合理使用敢于創(chuàng)新、積極作為的好干部。

　　五、在發(fā)揮考核的激勵鞭策作用方面的措施
　　科學有效的考核能夠發(fā)揮指揮棒作用，是干部選拔、調整、激勵、約束的重要手段。《實施意見》明確提出要將干部擔當作為情況納入考核內容，貫穿干部考核工作的各個方面。要對照教育改革發(fā)展穩(wěn)定任務分工和責任清單，合理設置干部考核指標，突出政治考核、作風考核、實績考核。同時，要把考核結果作為評優(yōu)樹先、選拔任用的重要依據(jù)，對年度考核連續(xù)三年確定為優(yōu)秀等次的干部，在援派掛職期間表現(xiàn)突出、考核優(yōu)秀、群眾認可的干部人才，在職務職級晉升、職稱評定時優(yōu)先考慮。

　　六、解決干部不想為的問題的措施
　　《實施意見》既注重在思想上教育引導干部積極作為，又著力在干部考核中激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，還強調要加強對領導干部履職盡責、擔當作為的管理監(jiān)督。一方面，把治理干部不擔當不作為和推進干部能上能下結合起來，對在推進教育改革發(fā)展中不作為、慢作為、作風漂浮、消極懈怠、萎靡不振、不愿負責、不敢碰硬、一門心思混日子，問題嚴重或經提醒、教育、誡勉仍未改正的干部，按規(guī)定程序視情節(jié)給予調離崗位、免職、降職等組織處理，讓為官不為的干部“下得去”，讓庸懶閑的干部“靠邊站”。另一方面，將領導班子和領導干部擔當作為情況納入教育部黨組巡視和選人用人專項檢查范圍，重點關注黨委（黨組織）激勵干部擔當作為制度機制建設、激勵效果、監(jiān)督管理等情況，指導和督促各直屬單位、直屬高校切實做好正向激勵和從嚴管理。

　　七、解決干部不敢為的問題的措施
　　改革創(chuàng)新需要不斷探索、嘗試，常常是風險與挑戰(zhàn)并存，難免會遇到困難、挫折、失敗。為了解決干部在推進改革創(chuàng)新中的后顧之憂，《實施意見》要求，一要正確對待和處理干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤。要按照“三個區(qū)分開來”要求，妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等“四項原則”，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失等“六個要件”，對干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤錯誤進行綜合分析研判，在深入核實、客觀認定的基礎上，對符合規(guī)定情形和條件的干部免責或從輕、減輕處理。對干部作出免責認定時，要同時提出糾錯措施，幫助干部汲取教訓、改進提高。二要準確把握政策界限。做到既鼓勵支持勇挑重擔、開拓進取的干部，又嚴肅查處胡干蠻干、違紀違法的干部，確保工作在紀律紅線、法律底線內進行。三要完善干部保護機制。要公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。要嚴肅查處誣告陷害行為，嚴格執(zhí)行函詢回復采信反饋制度，及時為受到不實反映的干部澄清正名，消除不良影響，防止好干部被“污名化”。

　　八、解決干部不會為不善為的問題的措施
　　一些干部之所以不會為不善為，主要是因為自身能力素質不足，存在“本領恐慌”。為此，基于建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質培養(yǎng)體系要求，《實施研究》提出要加強干部教育培養(yǎng)體系頂層設計，全面提高干部適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。在干部培訓方面，研究制定《教育系統(tǒng)貫徹落實<全國干部教育培訓規(guī)劃（2018-2022年）>的實施意見》，創(chuàng)新干部培訓方式方法，突出專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神的提高和培養(yǎng)，有針對性地幫助干部補短板、強本領。在實踐鍛煉方面，優(yōu)化干部成長路徑，有計劃地選派干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)、脫貧攻堅主戰(zhàn)場、駐外工作崗位等進行鍛煉。統(tǒng)籌用好直屬系統(tǒng)四支干部隊伍，拓寬干部交流渠道，加大干部輪崗交流力度，促使干部在不同崗位、不同環(huán)境經受歷煉。

　　九、在關心關愛干部方面提出的措施
　　總的要求是堅持嚴管與厚愛相結合，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，最大限度提升干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是落實黨內功勛榮譽表彰有關規(guī)定，堅持物質獎勵與精神激勵相結合，做好評優(yōu)表彰獎勵工作，進一步增強廣大黨員干部的榮譽感、歸屬感、使命感。二是堅持經常性談心談話，注重圍繞新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)定等重大任務做好思想政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。三是積極推動《教育部直屬高等學校異地交流干部工作生活保障辦法》的貫徹執(zhí)行，落實好國家工資、福利待遇、社會保險等相關政策，對在艱苦邊遠地區(qū)和脫貧攻堅第一線援派掛職干部人才給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。四是關注干部身心健康，提供心理健康專業(yè)服務，嚴格執(zhí)行帶薪年休假、年度體檢等制度，對工作、生活、家庭有困難的干部，及時走訪慰問、排憂解難。

　　十、對抓好《實施意見》貫徹落實提出的要求
　　部黨組對抓好《實施意見》的貫徹落實高度重視，要求各單位各高校把學習貫徹《實施意見》與貫徹落實全國組織工作會議精神和全國教育大會精神結合起來，與寫好教育“奮進之筆”結合起來，推動建設教育部直屬系統(tǒng)高素質專業(yè)化干部隊伍，引導和促進廣大干部以新?lián)斝伦鳛閯?chuàng)造屬于新時代的光輝業(yè)績。一是及時學習宣傳。將中央及部黨組激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精神實質和政策要求傳達到每一個基層黨組織、每一名干部，做好解讀工作，擴大知曉面和認同度。二是加強統(tǒng)籌謀劃。各級黨委（黨組織）要把激勵干部擔當作為納入到黨政領導班子和干部隊伍建設重要內容。三是發(fā)揮“頭雁效應”。黨委（黨組織）主要負責同志要在講政治、敢擔當、善作為上發(fā)揮引領帶動作用，敢于為改革創(chuàng)新者說公道話、撐腰鼓勁，真正為擔當者擔當、為負責者負責。各級領導干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。四是形成工作合力。各級組織人事部門要承擔起牽頭協(xié)調和工作督促的職能，加強與紀檢監(jiān)察機關、宣傳部門的銜接配合，加強各層級上下聯(lián)動，形成工作合力。五是建立長效機制。把激勵干部擔當作為融入到干部隊伍建設各方面，貫穿到干部日常教育管理各環(huán)節(jié)，不斷探索和完善具體政策制度，推動解決工作中的實際問題。