一、目前我國非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)及出臺(tái)該方案的原因
       我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，全力抓好防控措施落實(shí)，所有已發(fā)疫情均已得到及時(shí)有效處置。目前疫情呈點(diǎn)狀發(fā)生，總體可控，防控工作取得了積極成效。但非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定污染面，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)方式短期內(nèi)難以根本改變，疫情傳播途徑錯(cuò)綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)難以完全阻斷，且目前尚無有效疫苗，以上因素決定了防控工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。
       立足于打好打贏防控持久戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)總結(jié)了非洲豬瘟疫病流行規(guī)律和過去近半年的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，在原《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》和《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了應(yīng)急處置措施，制定印發(fā)了方案，指導(dǎo)各地嚴(yán)格規(guī)范做好疫情應(yīng)急處置，提高疫情應(yīng)急處置能力。

       二、與應(yīng)急預(yù)案相比，方案最主要的變化
       這次方案內(nèi)容調(diào)整主要集中在四個(gè)方面：
       ——明確疫情的確診和報(bào)告程序。明確首次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果判定為疑似疫情后，應(yīng)立即將樣品送中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心確診。明確再次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，由省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診。同時(shí)，要求地方各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按程序上報(bào)疫情并采集樣品送檢，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定和發(fā)布疫情。
       ——細(xì)化疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)疫情的流行情況、危害程度以及發(fā)展趨勢(shì)，細(xì)化完善了原來的疫情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由三級(jí)調(diào)整為四級(jí)，分別是：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ），并規(guī)定了相應(yīng)的措施。嚴(yán)格限制生豬產(chǎn)品由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)實(shí)施差異化管理，具體的調(diào)運(yùn)監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。
       ——調(diào)整了應(yīng)急處置措施。重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急處置措施、解除封鎖和恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和完善。
       ——強(qiáng)化了技術(shù)要求。方案增加了對(duì)非洲豬瘟診斷、采樣、消毒、無害化處理等方面的技術(shù)要求，明確了從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作必須經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。

       三、方案在應(yīng)急處置措施方面的調(diào)整
       主要有以下五個(gè)方面的調(diào)整：
       ——明確了運(yùn)輸途中發(fā)生疫情的處置措施。對(duì)運(yùn)輸途中發(fā)現(xiàn)的疫情，以運(yùn)載病豬的車輛、船只、飛機(jī)等運(yùn)載工具為疫點(diǎn)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，不得勸返。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾_展非洲豬瘟的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)及采取的處置措施。
       ——調(diào)整了撲殺范圍。明確對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)生豬全部進(jìn)行撲殺，對(duì)疫區(qū)內(nèi)的存欄生豬要進(jìn)行嚴(yán)格隔離并開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，病原學(xué)檢測(cè)為陽性的場(chǎng)點(diǎn)必須進(jìn)行撲殺，陰性場(chǎng)點(diǎn)要徹底排除疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)后，方可繼續(xù)飼養(yǎng)或進(jìn)行屠宰。
       ——優(yōu)化了解除封鎖的條件。對(duì)發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場(chǎng)，在解除封鎖過程中引入哨兵豬，通過采取哨兵豬監(jiān)測(cè)措施，將解除封鎖時(shí)間縮短為30天；對(duì)未采取哨兵豬監(jiān)測(cè)措施的養(yǎng)殖場(chǎng)疫情，解除封鎖時(shí)間仍為42天。
       ——根據(jù)屠宰場(chǎng)主體責(zé)任履行情況，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行了差異化安排。對(duì)屠宰場(chǎng)主動(dòng)報(bào)告的疫情，經(jīng)徹底清洗消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格和通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再過48小時(shí)后就可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的屠宰場(chǎng)疫情，在采取上述措施后，需經(jīng)過15天才能恢復(fù)生產(chǎn)。
       ——調(diào)整了養(yǎng)殖場(chǎng)解除封鎖后空欄時(shí)間。在解除封鎖后，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)應(yīng)撲殺范圍內(nèi)、需繼續(xù)飼養(yǎng)生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，引入哨兵豬進(jìn)行臨床觀察，飼養(yǎng)45天后，臨床無異常且實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)為陰性的，方可補(bǔ)欄?？諜跁r(shí)間由原應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的6個(gè)月縮短為45天。