一、“十三五”競技體育發(fā)展面臨的形勢
       （一）“十二五”競技體育發(fā)展回顧
       “十二五”期間，我國競技體育發(fā)展取得輝煌成就，綜合實力和國際競爭力進(jìn)一步提高，圓滿完成了競技體育“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)。五年間，我國運動員共獲世界冠軍596個，創(chuàng)超世界紀(jì)錄57次。在2012年倫敦第三十屆夏季奧運會上，中國體育代表團(tuán)共獲得38金27銀23銅共88枚獎牌，位列奧運會金牌榜和獎牌榜第二，取得了境外參賽的最好成績；在2014年索契冬奧會上，共獲得3金4銀2銅共9枚獎牌，進(jìn)一步展示了中國冬季項目的發(fā)展水平；在南京第二屆青奧會上，共獲得37金13銀13銅共63枚獎牌，位列金牌榜和獎牌榜第一位，加強(qiáng)了與各國青少年的交流，展現(xiàn)了良好精神風(fēng)貌；2014年第十七屆仁川亞運會上，獲得152金108銀83銅共343枚獎牌，保持了整體優(yōu)勢，為里約奧運會全面鍛煉了隊伍。項目結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，潛優(yōu)勢項目、田徑、游泳基礎(chǔ)大項、冬季項目取得突破和新的進(jìn)展。深化競技體育改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，取消、下放和清理了若干行政審批事項，穩(wěn)步推進(jìn)了全國性單項體育協(xié)會試點改革和賽事審批制度改革，出臺了《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》；全運會等綜合性運動會和單項體育競賽體制改革取得成效；進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)不正之風(fēng)治理，正風(fēng)肅紀(jì)效果明顯；競技體育法規(guī)建設(shè)得到加強(qiáng)，競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，運動員文化教育和保障工作有所提高，體制改革和制度創(chuàng)新取得新成績。此外，“十二五”期間，我國還成功舉辦了各類國際、國內(nèi)重大比賽。認(rèn)真籌備、精心組織了2011年第七屆全國城運會、2012年第十二屆全國冬運會、2012年海陽第三屆亞沙會、2013年第十二屆全運會、2013年天津第六屆東亞運動會、2013年南京第二屆亞青會和2014年南京第二屆青奧會、2015年第一屆全國青年運動會、2015年世界田徑錦標(biāo)賽等綜合性運動會和重要國際單項賽事。成功申辦了2022年北京第二十四屆冬奧會、2022年杭州第十九屆亞運會、2019年男子籃球世界杯賽等重大國際賽事。
       但是，在競技體育的發(fā)展過程中還存在著一些突出的矛盾和問題。競技體育與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不健全，競技體育在項目結(jié)構(gòu)上發(fā)展不均衡的現(xiàn)象依然存在，優(yōu)勢項目提升空間有限，潛優(yōu)勢項目整體缺乏后發(fā)優(yōu)勢和潛力，基礎(chǔ)項目和“三大球”以及冬季項目整體水平仍然較低。競技體育國內(nèi)區(qū)域間發(fā)展不平衡問題突出。在發(fā)展方式上，仍然依靠政策和保障等要素驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動不足；科學(xué)化管理和訓(xùn)練水平有待提高，效益不明顯；職業(yè)體育和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展滯后；體育行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)任務(wù)繁重；部分項目發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，后備人才培養(yǎng)體系面臨新的困難和沖擊，競技體育舉國體制需要不斷創(chuàng)新完善等。這些都是當(dāng)前競技體育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。
       （二）“十三五”競技體育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
       “十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，我國競技體育的發(fā)展面臨著重要的歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出體育是一項神圣的事業(yè)，要從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)，重視奧林匹克運動在社會發(fā)展中的重要作用，這為我國體育事業(yè)發(fā)展提出了明確的要求。實現(xiàn)2020年面全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中國民族偉大復(fù)興中國夢，賦予競技體育工作前所未有的歷史使命和時代責(zé)任，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)將為競技體育的改革和發(fā)展提供重要機(jī)遇，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新將為競技體育提供重要動力，籌辦2022年北京冬奧會等國際大賽將不斷提升我國體育的“軟實力”和國際影響力，要充分發(fā)揮競技體育在打造健康中國、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)國家凝聚力和文化競爭力等方面的獨特作用和綜合功能，加快體育強(qiáng)國建設(shè)。但是，“十三五”時期我國競技體育發(fā)展也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國際競技體育的快速發(fā)展對我國競技體育發(fā)展質(zhì)量與管理水平提出了新的要求，奧運競爭格局的加劇使得參賽里約和東京奧運會的形勢更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)、體育的全球化、一體化，以及人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，對競技體育發(fā)展提出更高的要求。此外，我國競技體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對競技體育處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系提出了更大的挑戰(zhàn)。面向未來，我們既要及時搶抓歷史發(fā)展的機(jī)遇，又要積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，更新理念，開拓視野，切實解決突出問題，堅定不移深化改革，開創(chuàng)我國競技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新局面。

       二、總體要求
       （一）指導(dǎo)思想
       以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神；努力踐行習(xí)近平總書記系列重要講話和批示精神。以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國為目標(biāo)，以服務(wù)全面建成小康社會、滿足人民群眾體育需求為出發(fā)點；以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念發(fā)展競技體育，遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，堅持中國特色競技體育發(fā)展道路；堅持實施奧運戰(zhàn)略；堅持行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)；以創(chuàng)新驅(qū)動為關(guān)鍵，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，以人才強(qiáng)體為支撐，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，充分發(fā)揮競技體育的綜合功能；改革創(chuàng)新，依法治體，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現(xiàn)我國競技體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新貢獻(xiàn)。
       （二）發(fā)展目標(biāo)
       在管理體制和運行機(jī)制上，堅持改革創(chuàng)新，有效轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，進(jìn)一步提高我國競技體育的發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)，競技體育綜合實力和國際競爭力顯著增強(qiáng)。以足球改革為突破口，提升足、籃、排三大球發(fā)展水平，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢項目，挖掘潛優(yōu)勢項目增長點，冬季項目、基礎(chǔ)項目和落后項目力爭有更大提升；加速職業(yè)體育發(fā)展進(jìn)程，初步形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、符合世界競技體育發(fā)展趨勢、更加開放、更具活力的競技體育管理體制和運行機(jī)制。
       在運動成績上，繼續(xù)在奧運會等國際大賽上取得優(yōu)異成績，為國爭光。2016年里約第三十一屆夏季奧運會努力保持總體成績排名前列地位，在亞洲處于領(lǐng)先地位，鞏固和擴(kuò)大優(yōu)勢項目，競技體育行業(yè)風(fēng)清氣正，弘揚奧林匹克精神，展示國家形象，促進(jìn)體育文化交流。以舉辦2022年北京第二十四屆冬奧會為契機(jī)，加快我國冬季項目的全面發(fā)展和競技水平提高，2018年平昌第二十三屆冬季奧運會擴(kuò)大參賽規(guī)模，成績穩(wěn)中有升，在亞洲處于領(lǐng)先行列；2020年東京第三十二屆夏季奧運會，繼續(xù)保持排名前列，在亞洲保持領(lǐng)先地位；其他國際綜合性運動會和單項比賽爭創(chuàng)優(yōu)異成績。

       三、主要任務(wù)
       （一）實施奧運爭光計劃，做好重大賽事的備戰(zhàn)參賽工作，提高競技體育綜合實力
       繼續(xù)貫徹實施《奧運爭光計劃綱要(2011—2020年)》，弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，在奧運會等重大國際比賽爭取運動成績和精神文明雙豐收，為國爭光。扎實做好“兩夏一冬”奧運會備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織保障，確保完成好2016年里約第三十一屆奧運會、2018年雅加達(dá)第十八屆亞運會、2018年平昌第二十三屆冬奧會和2020年東京第三十二屆奧運會等大型國際綜合性賽事的備戰(zhàn)參賽任務(wù)；優(yōu)勢項目鞏固擴(kuò)大、潛優(yōu)勢項目突破發(fā)展，一般項目水平提高，新增項目有所表現(xiàn)；爭金奪牌的重點小項和重點運動員人數(shù)顯著增多。認(rèn)真做好其它重要國際單項賽事的備戰(zhàn)參賽工作，爭取優(yōu)異運動成績。
       （二）統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真籌備好2022年北京第二十四屆冬季奧運會
       以籌辦2022年北京第二十四屆冬奧會為契機(jī)，大力推動冰雪運動開展。貫徹實施《2022年北京冬奧會備戰(zhàn)工作計劃》，在冬季項目中充分發(fā)揮和完善競技體育舉國體制優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，分步驟完成好2018年平昌第二十三屆冬奧會、2022年北京第二十四屆冬奧會備戰(zhàn)參賽任務(wù)。堅持“政府主導(dǎo)，主體多元，規(guī)范管理”的備戰(zhàn)模式，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化布局，分類管理，突出重點，強(qiáng)化質(zhì)效，加快人才的規(guī)劃、培養(yǎng)和配置；擴(kuò)大我國冬季項目發(fā)展規(guī)模與布局。推進(jìn)“冰雪運動南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的南方和西部省市積極開展冰雪運動。
       積極做好2022年北京冬奧會的競賽組織工作。堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的理念，踐行《奧林匹克2020議程》，加強(qiáng)對冬季項目各類專業(yè)人才培養(yǎng)。實現(xiàn)冬季項目綜合實力和競爭力明顯提升，競賽組織水平提高，全面為2022年北京第二十四屆冬奧會的成功舉辦練好兵，打好基礎(chǔ)。
       （三）堅持節(jié)儉廉潔辦賽，成功舉辦各類國內(nèi)國際大賽
       堅持節(jié)儉廉潔辦賽，精心組織好2016年新疆第十三屆全國冬運會、2017年天津第十三屆全運會、2019年山西第二屆全國青運會、2020年內(nèi)蒙古第十四屆全國冬運會等綜合運動會，以及2018年無錫世界擊劍錦標(biāo)賽、2019年男子籃球世界杯賽等重要國際單項賽事，為2020年東京第三十二屆奧運會鍛煉隊伍，選拔輸送人才。認(rèn)真做好2022年杭州第十九屆亞運會籌備工作，確保圓滿成功。
       （四）改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變競技體育發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
       樹立正確政績觀，充分認(rèn)識和發(fā)揮競技體育多元功能和綜合社會價值。堅持和完善競技體育舉國體制，逐步形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和評估體系。加強(qiáng)對競技體育發(fā)展理論、訓(xùn)練理念、技戰(zhàn)術(shù)、組織管理等方面的研究和經(jīng)驗總結(jié)，使創(chuàng)新成為競技體育發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化單項體育協(xié)會改革，管辦分離，提高公共服務(wù)能力。加強(qiáng)對群眾性和商業(yè)性賽事與活動的服務(wù)監(jiān)管，完善國內(nèi)綜合性運動會和單項比賽競賽組織與管理辦法，發(fā)揮競賽的杠桿作用，調(diào)動社會資源參與辦賽積極性，建設(shè)品牌賽事，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益融合統(tǒng)一，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。
       （五）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，優(yōu)化競技體育項目結(jié)構(gòu)
       綜合評估競技體育項目發(fā)展?jié)摿蛢r值，堅持突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。優(yōu)勢項目保持優(yōu)勢，潛優(yōu)勢項目加快發(fā)展，基礎(chǔ)項目和集體球類項目水平穩(wěn)步提高。引導(dǎo)國內(nèi)區(qū)域間競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各?。▍^(qū)、市）重點發(fā)展符合本地區(qū)實際、具有區(qū)域特點的競技體育項目。統(tǒng)籌奧運會項目與非奧運會項目、夏季奧運會項目與冬季奧運會項目、優(yōu)勢與潛優(yōu)勢項目、基礎(chǔ)項目及集體球類項目協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落后項目的發(fā)展進(jìn)程。
       統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有的高水平體育場館和綜合設(shè)施。進(jìn)一步改善訓(xùn)練競賽基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理布局，提高全國運動訓(xùn)練基地的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和保障水平，配套完善8到10個國家高水平綜合訓(xùn)練基地。
       （六）深化改革，探索中國特色職業(yè)體育發(fā)展道路
       積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下職業(yè)體育的發(fā)展方式，深化足球改革，實施足、籃、排三大球發(fā)展行動計劃，根據(jù)職業(yè)化項目的不同特點，繼續(xù)推動具備條件的運動項目走職業(yè)化發(fā)展道路，完善職業(yè)體育的政策制度體系，擴(kuò)大職業(yè)體育社會參與，發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，推進(jìn)體育信用體系建設(shè)，優(yōu)化和規(guī)范職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境。依法明確職業(yè)體育發(fā)展的主體，理順各利益主體間的關(guān)系，切實維護(hù)各方合法權(quán)益。改進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽決策機(jī)制，不斷完善和建設(shè)中國特色職業(yè)體育聯(lián)賽制度。
       （七）加強(qiáng)競技體育人才隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)
       充分發(fā)揮人才在競技體育發(fā)展和實施奧運戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的競技體育人才隊伍。加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，積極調(diào)動社會各界力量，構(gòu)建多元化后備人才發(fā)展格局。建立和完善各類運動員、教練員、體育管理、科研人員、醫(yī)務(wù)人員等競技體育優(yōu)秀人材的選拔、培訓(xùn)、培養(yǎng)、交流等制度。努力使競技體育人才資源總量穩(wěn)步增長，人才隊伍規(guī)模不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人才素質(zhì)顯著提高。
       （八）依法治體，深化行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)，創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境
       堅持依法治體，依法行政。堅持體育行業(yè)不正之風(fēng)的治理整頓，加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度；加強(qiáng)對賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作的綜合治理力度，采取“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行反興奮劑工作的“三嚴(yán)方針”；嚴(yán)格核查、嚴(yán)肅處理行業(yè)的不正之風(fēng)和各種腐敗現(xiàn)象與問題，形成公平、公正、公開、干凈的競技體育的發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。

       四、政策措施
       （一）科學(xué)管理，堅持和完善舉國體制，扎實做好“兩夏一冬”奧運會備戰(zhàn)參賽工作
       加強(qiáng)對“兩夏一冬”奧運會備戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)建立實施層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計劃周密、措施完善、保障有力、獎懲嚴(yán)明、運轉(zhuǎn)有效的常態(tài)化奧運備戰(zhàn)組織管理體系與機(jī)制；組織各項目中心系統(tǒng)規(guī)劃“兩夏一冬”奧運會備戰(zhàn)工作，制定詳細(xì)的備戰(zhàn)工作計劃，落實奧運會任務(wù)，確保各項工作有序進(jìn)行。
       圍繞實施奧運戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全國體育系統(tǒng)的力量，發(fā)揮各地的優(yōu)勢，注重整體發(fā)展與局部發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，用政策手段調(diào)整區(qū)域間競技體育發(fā)展格局，調(diào)整和完善運動員和教練員人才交流管理政策、國際大賽參賽運動員選拔政策、訓(xùn)練基地建設(shè)管理政策、支持西部和少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運動員政策、運動員升學(xué)就業(yè)和保障體系等相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵和引導(dǎo)各地方根據(jù)自身特點和實際情況，突出重點，打造高精尖項目和優(yōu)秀運動員；引導(dǎo)和鼓勵有能力的地方和單位、社會組織多種形式承擔(dān)國家隊訓(xùn)練參賽任務(wù)；整合全國競技體育資源，發(fā)揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，調(diào)動全國備戰(zhàn)奧運會的積極性。
       構(gòu)建國家和社會多元化競技體育投入體系，進(jìn)一步改善訓(xùn)練、競賽、科研等基礎(chǔ)設(shè)施和人才條件，保障各項目訓(xùn)練、科研、外事、器材、聘用外教和訓(xùn)練基地建設(shè)經(jīng)費的需求；創(chuàng)新機(jī)制，提高備戰(zhàn)奧運會保障工作的專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平；充分開發(fā)有形和無形資產(chǎn)，多渠道、多形式調(diào)動社會各方面力量共同參與發(fā)展競技體育事業(yè)。
       （二）統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，保持發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
       鞏固優(yōu)勢項目，加大項目核心競爭力的培育，加強(qiáng)優(yōu)勢項目群的開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)勢項目的數(shù)量；優(yōu)勢項目在保持優(yōu)異成績的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)理論建設(shè)，在技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新、訓(xùn)練理論、訓(xùn)練觀念、訓(xùn)練方法、組織管理、團(tuán)隊建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等方面力爭保持國際領(lǐng)先地位，并注重將優(yōu)勢項目發(fā)展的成功經(jīng)驗大力推廣，為其他項目的發(fā)展提供借鑒。
       潛優(yōu)勢項目借鑒優(yōu)勢項目，系統(tǒng)總結(jié)本項目局部成功經(jīng)驗，以點帶面，擴(kuò)大優(yōu)勢小項的數(shù)量，實現(xiàn)向優(yōu)勢項目的轉(zhuǎn)化；組織專家團(tuán)隊，加強(qiáng)對訓(xùn)練競賽規(guī)律的研究，加強(qiáng)專項訓(xùn)練的理論建設(shè)，集中力量，整合資源，打造出能夠深刻把握項目訓(xùn)練競賽規(guī)律，具有科學(xué)、領(lǐng)先訓(xùn)練理念和方法的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊。
       落后項目要縮短戰(zhàn)線，突出重點，進(jìn)一步完善訓(xùn)練競賽管理體制，優(yōu)化人財物等資源配置，加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)勢項目成功經(jīng)驗和本項目國際先進(jìn)經(jīng)驗，探索項目訓(xùn)練競賽規(guī)律，力爭實現(xiàn)優(yōu)勢小項上的突破。
       （三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實推進(jìn)2022年北京冬奧會的各項籌備工作
       以北京冬奧會全面參賽為目標(biāo)，擴(kuò)大冬季運動開展規(guī)模，提高基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。落實《國家體育總局2022年北京冬奧會備戰(zhàn)工作計劃》，優(yōu)化冬季項目的結(jié)構(gòu)布局，鞏固擴(kuò)展短道速滑、花樣滑冰、速度滑冰和空中技巧、單板滑雪等項目的基礎(chǔ)和水平，加大冰球和高山滑雪等落后項目的政策扶持措施和投入力度，大力發(fā)展雪車、雪橇和北歐兩項等新開展項目。精心打造各運動項目國家隊，完善國家隊的組建、選拔、訓(xùn)練、管理等各項制度，加強(qiáng)對國家隊經(jīng)費投入、獎勵政策、基地建設(shè)、后勤服務(wù)、情報信息、科研等方面的保障。落實《冬季項目后備人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，實施“冬季項目后備人才培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)高水平后備人才基地的建設(shè)，努力改善后備人才培養(yǎng)的訓(xùn)練設(shè)施和教練團(tuán)隊。有序推進(jìn)2018年和2022年冬奧會的備戰(zhàn)與參賽工作，力爭進(jìn)入第二集團(tuán)前列。
       （四）以足球改革為重點，采取措施，促進(jìn)足、籃、排三大球競技水平的全面提升
       以足球改革為龍頭，加強(qiáng)對足、籃、排三大球等運動項目的研究和重點扶持。深化改革，更新觀念、創(chuàng)新方法、完善組織；研究制定國內(nèi)競賽、人才交流、體教結(jié)合、獎勵機(jī)制、后備人才基地建設(shè)等方面對三大球項目的傾斜政策，引導(dǎo)社會和全國體育系統(tǒng)在政策、資金、人才等各方面進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)與教育等部門的合作，開展三大球進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，吸引廣大青少年從事業(yè)余訓(xùn)練，擴(kuò)大三大球項目的投入規(guī)模；加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，提高教練員執(zhí)教水平，促進(jìn)競技水平的快速提高。完善三大球賽制，積極開發(fā)和培育本項目競賽市場，提高本項目的市場化、社會化水平，提高項目市場價值的創(chuàng)造能力；加強(qiáng)宣傳和普及，擴(kuò)大項目影響力。
       （五）深入把握競技體育特點和規(guī)律，加強(qiáng)訓(xùn)練創(chuàng)新，完善國家隊建設(shè)
       進(jìn)一步深化對競技體育發(fā)展規(guī)律、運動項目訓(xùn)練競賽規(guī)律的認(rèn)識和總結(jié)。系統(tǒng)引進(jìn)國際前沿訓(xùn)練理論和訓(xùn)練方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，豐富知識、更新觀念、結(jié)合各項目實際創(chuàng)造性的吸收與運用；積極研究世界范圍內(nèi)本項目發(fā)展潮流和趨勢，深化對項目訓(xùn)練競賽規(guī)律的認(rèn)識和把握，在訓(xùn)練方法、手段以及技戰(zhàn)術(shù)方面勇于創(chuàng)新，敢于突破。認(rèn)真總結(jié)我國優(yōu)勢項目的形成和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)交流，相互借鑒，使優(yōu)勢項目的形成和發(fā)展規(guī)律為備戰(zhàn)奧運會整體工作指導(dǎo)示范。加強(qiáng)對運動訓(xùn)練過程的控制，貫徹實施《國家隊訓(xùn)練管理質(zhì)量評估實施辦法》，積極開展評估試點工作；加強(qiáng)對地方運動隊的指導(dǎo)和建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)的訓(xùn)練理念和方法，不斷提高訓(xùn)練的質(zhì)量和效益。
       加強(qiáng)運動隊復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊建設(shè)，完善復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊建設(shè)的體制機(jī)制和操作辦法，進(jìn)一步明確國家隊復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊的構(gòu)成、職責(zé)、工作機(jī)制等，構(gòu)建符合現(xiàn)代運動訓(xùn)練發(fā)展要求的訓(xùn)練組織形式，制定鼓勵各項目理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)造有利于理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和條件，實現(xiàn)以創(chuàng)新帶動訓(xùn)練水平的提高。
       完善符合我國競技體育發(fā)展實際的國家隊管理體制，保持并適度擴(kuò)大國家隊集訓(xùn)規(guī)模，建立健全國家隊競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，確保高水平競技人才的數(shù)量和質(zhì)量。嚴(yán)格按照公開透明、公平公正、競爭擇優(yōu)的原則選拔運動員，保障運動員的合法權(quán)益。調(diào)動地方積極性，利用區(qū)域優(yōu)勢為國家培養(yǎng)人才。
       提高體育科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步完善體育科技工作的體制機(jī)制，吸引社會各方力量參與競技體育科技工作，進(jìn)一步加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作，提高運動訓(xùn)練科學(xué)化水平，提升體育科技在競技體育發(fā)展和實施奧運戰(zhàn)略中的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育的投入和支持，完善 建立“科、訓(xùn)、醫(yī)、教”一體化的訓(xùn)練基地的模式，各省區(qū)市要創(chuàng)建自己的訓(xùn)練基地，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高全國運動訓(xùn)練基地的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和保障水平，改善訓(xùn)練條件。
       （六）深化競賽改革，利用競賽杠桿，進(jìn)一步發(fā)揮競技體育的綜合功能和價值
       堅持精簡、節(jié)儉辦賽，進(jìn)一步深化全運會、冬運會、青運會改革，完善辦賽方式和組織管理辦法，在競賽規(guī)模、項目設(shè)置、競賽編排、運動員注冊交流、計分辦法、管理手段和監(jiān)督措施等方面進(jìn)行完善調(diào)整，充分發(fā)揮綜合性運動會的社會功能與作用，擴(kuò)大競技體育的社會影響，促進(jìn)群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
       實施《體育賽事管理辦法》和《體育競賽裁判員管理辦法》，全國單項比賽以檢驗和提高競技水平為目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高水平競技人才。通過形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等，增加運動員參賽機(jī)會和實戰(zhàn)練習(xí)，將國內(nèi)比賽和國際比賽有機(jī)緊密結(jié)合，促進(jìn)市場化、社會化程度較高的項目逐步建立職業(yè)聯(lián)賽體系。逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、與國際接軌的現(xiàn)代單項競賽制度。
       加強(qiáng)對青少年體育競賽的管理，堅持以培養(yǎng)競技體育后備人才為主的宗旨，建立健全符合青少年運動員成長規(guī)律和文化教育要求的體育競賽制度，廣泛選拔發(fā)現(xiàn)各類后備人才。建立體育和教育部門青少年體育競賽協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)年度競賽計劃和競賽規(guī)程，合理安排競賽周期，降低辦賽成本。
       加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)體育競賽社會化，對商業(yè)性、群眾性賽事，堅持誰主辦，誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，調(diào)動地方體育部門和社會力量辦賽的積極性，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的政府引導(dǎo)、形式多樣的競賽管理體系。繼續(xù)改革、推進(jìn)全運會等大型綜合性運動會和主要單項賽事的市場開發(fā)，提高綜合效益。
       （七）堅持依法治體，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新競技體育發(fā)展機(jī)制
       堅持依法治體，完善競技體育法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)宏觀管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法行政，管辦分離，強(qiáng)化監(jiān)管和公共服務(wù)；進(jìn)一步推進(jìn)運動項目管理體制改革，實施試點先行、分類管理，分步分批推進(jìn)我國單項體育協(xié)會的試點改革。完善運動項目協(xié)會管理方式，科學(xué)規(guī)范，逐步建立與國際接軌、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運動項目管理體制。加強(qiáng)全國單項體育協(xié)會社團(tuán)組織發(fā)展和管理制度建設(shè)，提高行業(yè)自律、依法治理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督，提高全國單項體育協(xié)會的綜合管理效能和科學(xué)管理水平。堅持制度創(chuàng)新,充分調(diào)動社會各方面積極性，完善競技體育的綜合評價和獎勵機(jī)制，逐步建立起專家評價、社會評價和自我評價等多方結(jié)合的綜合評價監(jiān)督機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，能充分發(fā)揮社會各方面積極性，開放共享，充滿活力的競技體育管理體制。加強(qiáng)政策研究，利用政策杠桿調(diào)整區(qū)域間競技體育發(fā)展格局,使大城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部及少數(shù)民族地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，提高競技體育資源配置的整體效益,。
       （八）完善制度，優(yōu)化環(huán)境，深化職業(yè)體育管理體制改革
       充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，加快職能轉(zhuǎn)變，深化運動項目協(xié)會改革，發(fā)揮運動項目協(xié)會的行業(yè)管理職能，推進(jìn)職業(yè)體育信用體系建設(shè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)，依托市場，協(xié)會監(jiān)管的聯(lián)賽管理體制。鼓勵與支持有條件的足球、籃球、排球、網(wǎng)球、臺球、高爾夫球、乒乓球、羽毛球等體育項目走職業(yè)化道路，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。
       按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》，全面深化中國足球協(xié)會改革，中國足球協(xié)會切實履行領(lǐng)導(dǎo)和治理中國足球的任務(wù)。探索籃球職業(yè)聯(lián)賽管理體制改革，實行全國男子籃球聯(lián)賽（NBL聯(lián)賽）的管辦分離，實現(xiàn)NBL聯(lián)賽籃球俱樂部依法獨立自主運營賽事，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，加以完善。貫徹實施中國男子籃球職業(yè)聯(lián)賽（CBA聯(lián)賽）改革總體方案，成立CBA聯(lián)賽公司，實現(xiàn)CBA聯(lián)賽管辦分離改革。鼓勵具備條件的運動項目走市場化、職業(yè)化的發(fā)展道路，逐步推進(jìn)排球聯(lián)賽、乒超聯(lián)賽、羽超聯(lián)賽等職業(yè)化改革。推動運動項目市場化、職業(yè)化發(fā)展，要注意協(xié)調(diào)處理好職業(yè)化與提高競技水平為國爭光的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理好職業(yè)聯(lián)賽與參加國家隊備戰(zhàn)和國際大賽的關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。
       根據(jù)不同項目的特點，將國內(nèi)比賽、世界大賽與市場開拓緊密結(jié)合，重視職業(yè)體育賽事的品牌運營。學(xué)習(xí)和借鑒國外成熟經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，設(shè)計和推出傳統(tǒng)精品賽事，開發(fā)國內(nèi)外競賽市場，培育具有品牌優(yōu)勢的中國職業(yè)體育賽事和職業(yè)體育俱樂部，逐步建立有中國特色的職業(yè)體育發(fā)展模式。
       （九）拓寬渠道，形式多樣，培養(yǎng)競技體育人才
       完善各類競技體育人才的選拔、培養(yǎng)、使用、激勵和保障制度，不斷提高競技體育人才隊伍的文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，全面提升競技體育人才隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷采取措施，加強(qiáng)對競技體育的運動員、教練員、裁判員、競賽管理人員等各類人才隊伍建設(shè)。形式多樣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高運動員文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。修訂和完善運動員注冊交流管理規(guī)定，促進(jìn)高水平運動員合理流動，加強(qiáng)運動員文化學(xué)習(xí)和退役安置保障工作。加強(qiáng)國家隊教練員隊伍建設(shè)，建立和完善教練員任職資格、注冊、交流、選拔、任用、述職、考核、獎罰制度；發(fā)揮國家教練員學(xué)院作用，加大優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)力度，完善教練員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，進(jìn)一步做好精英教練員“雙百計劃”培養(yǎng)工作，全面提升教練員素質(zhì)。加強(qiáng)對外教的科學(xué)化管理，規(guī)范外教的選用，促進(jìn)中外教練員的交流與合作。完善裁判員注冊、管理、培訓(xùn)、考核、選派、獎懲制度，努力建設(shè)一支思想品德過硬、業(yè)務(wù)水平高、人員相對穩(wěn)定的專兼職高水平裁判隊伍。完善加強(qiáng)競賽管理人員培養(yǎng)的措施，打造一支具有國際水平的競賽組織人才隊伍。加大國際體育組織任職人員和體育外事人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵合適人員競選國際體育組織的相應(yīng)職務(wù)，爭取更多地參與國際體育組織活動和決策，增強(qiáng)我國在國際體育事務(wù)中的影響力和話語權(quán)。
       制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，拓寬后備人才培養(yǎng)渠道，構(gòu)建富有成效的后備人才培養(yǎng)體系。以國家高水平體育后備人才基地建設(shè)為龍頭，改革與完善三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮學(xué)校尤其是體育院校在后備人才培養(yǎng)中的積極作用。加大對《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014—2024年）》實施情況的督導(dǎo)檢查力度，加快研究制定各項目青少年運動員選材標(biāo)準(zhǔn)，按照各項目青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱實施系統(tǒng)訓(xùn)練，加強(qiáng)基層一線教練員、體育教師隊伍建設(shè)，提高選材育才科技含量。促進(jìn)我國競技體育管理水平的全面提高。
       （十）堅持正風(fēng)肅紀(jì)，堅決反對使用興奮劑，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
       認(rèn)真落實中央巡視整改工作的要求和對體育行業(yè)正風(fēng)肅紀(jì)工作部署，牢固樹立公平、公正、公開、透明的選拔原則，認(rèn)真貫徹落實《國家隊運動員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《全國體育競賽裁判員選拔和選派監(jiān)督管理辦法》以及各項目制定的實施細(xì)則。加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對在備戰(zhàn)和選拔工作中出現(xiàn)的腐敗問題和現(xiàn)象，嚴(yán)格核查、嚴(yán)肅處理。建立體育系統(tǒng)反腐倡廉長效機(jī)制和日常巡視制度，徹底扭轉(zhuǎn)行業(yè)不正之風(fēng)。不斷完善體育競賽制度，促進(jìn)公平競爭。深入開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項治理，不斷完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育監(jiān)督和檢查懲處的長效機(jī)制。以全國綜合性運動會為重點，對運動員注冊和參賽年齡進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立健全體育競賽仲裁制度，不斷完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作教育監(jiān)督檢查機(jī)制和懲罰機(jī)制，加大對弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的檢查處罰力度。認(rèn)真貫徹落實《反興奮劑條例》，堅決執(zhí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針；通過與有關(guān)責(zé)任部門簽訂《反興奮劑工作責(zé)任書》，建立反興奮劑責(zé)任制；完善運動隊反興奮劑準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化教練員、運動員及其輔助人員自覺抵制興奮劑的意識和能力；加強(qiáng)與國家有關(guān)部門合作，完善國家反興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制；加大興奮劑的檢查力度，加強(qiáng)反興奮劑的國際合作，提高反興奮劑工作水平。嚴(yán)格防范、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推進(jìn)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防與懲治相結(jié)合的國家反興奮劑綜合治理體系的建設(shè)。
       （十一）加強(qiáng)勵志教育，弘揚中華體育精神，豐富體育文化
       發(fā)揮運動隊思想政治工作優(yōu)勢，認(rèn)真研究新形勢下運動隊思想政治工作的新特點和新方法，以運動員為主體，以國家利益為最高目標(biāo)，以愛國主義為核心，加強(qiáng)勵志教育，堅定理想信念。加強(qiáng)運動員職業(yè)道德教育和文明禮儀教育，把思想政治工作作為與技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練同樣重要的環(huán)節(jié)，將對運動員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉融入平時的訓(xùn)練和生活中。培養(yǎng)和造就一支思想過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的競技體育隊伍。對運動員進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，大力弘揚“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神和“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，在國家隊深入持久地開展理想信念教育，繼承和發(fā)揚民族優(yōu)良傳統(tǒng)與方化，增強(qiáng)運動員民族自尊心和自豪感，增強(qiáng)為國爭光的使命感和榮譽(yù)感。注重養(yǎng)成教育，將運動員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉融入日常的訓(xùn)練和生活中，培養(yǎng)運動員無私奉獻(xiàn)的精神、堅忍不拔的意志、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，最大限度地調(diào)動運動員的積極性和創(chuàng)造性，勇攀競技體育的高峰。充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會中的特殊作用，通過開展奧運冠軍、世界冠軍志愿服務(wù)等一系列活動，鼓舞和激勵人民群眾，促進(jìn)全社會形成奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)友愛、共同進(jìn)步、公平正義的氛圍，豐富體育文化，為全面建成小康社會做出貢獻(xiàn)。