一、總體要求
（一）工作思路。根據(jù)國務院、省政府關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的總體要求，按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的總體思路，以高標準提升用戶體驗為核心，以推進權力事項全面在線辦理、便民服務事項應上盡上為主線，配合省政府推進重大應用系統(tǒng)融合聯(lián)動，大力推動應用匯聚和推廣使用，統(tǒng)籌抓好信息系統(tǒng)整合共享和服務平臺功能提升等工作，全面建成覆蓋全市、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的綜合性網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)平臺由“建”到“用”的工作重心轉變，助推政府治理能力現(xiàn)代化，打造全國先進、全省一流的開封政務服務品牌，爭做全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”標桿城市。
（二）工作目標。2018年底，實現(xiàn)四個100%，一體化綜合性網(wǎng)上政務服務平臺全面建成。
1.非涉密依申請行政權力事項100%在線辦理。
2.便民服務事項行政村100%全覆蓋。
3.“一次辦妥”清單事項100%完成。
4.市直部門符合條件的非涉密政務信息系統(tǒng)100%向市政務云遷移。
二、推進網(wǎng)上政務服務平臺深度應用
（一）推動政務服務“一次辦妥”。制定“一次辦妥”事項清單，擴大“一次辦妥”影響力。
1．出臺《開封市政務服務“一次辦妥”實施方案》，明確2018年度“一次辦妥”事項清單。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心、市委編辦等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．全面推進“一次辦妥”事項清單內事項開展政務服務“一次辦妥”工作。市級6月底前完成?？h級12月底前完成。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（二）實行“平臺之外無審批”。建立權力事項辦理結果公示、在線辦件監(jiān)察、辦件量通報和政務服務“雙隨機、一公開”等監(jiān)督約束機制。
1．積極推進我市各級實體政務服務大廳政務信息系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務服務平臺對接融合、信息同步，做到線上線下服務“標準一致、無縫銜接、合一通辦”。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．完成市級行政權力事項全面整改和要素更新。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政權力事項的梳理和審批。（責任單位：市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．推進市級非涉密行政權力事項在線辦理。
率先推進市級非涉密投資項目審批事項100%在線辦理，4月底前完成；市直各部門所有非涉密行政權力事項100%在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。5月底前完成。（責任單位：市委編辦、市發(fā)展改革委、市行政服務中心、市工業(yè)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)林局、市安全監(jiān)管局、市旅游委（文物局）、市氣象局等市直有關部門）
4．推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）非涉密行政權力事項在線辦理。
推進縣（區(qū)）非涉密投資項目審批事項100%在線辦理，5月底前完成；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所有非涉密行政權力事項100%在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。6月底前完成。（責任單位：市行政服務中心，各縣區(qū)人民政府）
（三）推進便民服務事項在線辦理。完善便民服務事項清單，推進“應上盡上、全程在線”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全覆蓋。
1．開展便民服務事項梳理，編制2018年度重點便民服務事項清單。
（1）開展市直各單位便民服務事項梳理工作，形成事項清單。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門）
（2）開展縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）兩級便民服務事項梳理工作，形成事項清單。4月底前完成。（責任單位：各縣區(qū)人民政府）
2．推進便民服務事項接入省網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。
（1）配合省平臺建設進度推進市縣兩級重點便民事項接入省網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。9月底前完成。（責任單位：市行政服務中心、市智慧辦等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（2）完成便民服務事項清單全部事項100%接入省網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。12月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（四）推進重大應用系統(tǒng)部署融合。根據(jù)省平臺建設進度，配合完成省政府推進重大應用系統(tǒng)在省網(wǎng)上政務服務平臺的部署融合，打造一批有開封特色亮點的政務服務應用。
1．配合省政府推進重大應用系統(tǒng)部署與省網(wǎng)上政務服務平臺的融合對接。（責任單位：市行政服務中心、市智慧辦等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．整合市、縣兩級各單位服務熱線，實行“12345”一號對外、多線聯(lián)動、24小時值守、全天候受理，實現(xiàn)與110報警服務平臺互聯(lián)互通、一鍵轉接，完成與省網(wǎng)上政務服務平臺的對接。6月底前完成。（責任單位：市長熱線辦公室、市智慧辦、市公安局等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．推動重點領域在線監(jiān)管。
（1）完成全市統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺建設，配合全省統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺建設進度，著力推進我市各級公共資源交易、國有產(chǎn)權交易、國有企業(yè)交易、投資項目在線審批監(jiān)管、公共信用信息等系統(tǒng)與全省統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對全市公共資源交易的在線監(jiān)管。6月底前完成。（責任單位：市公共資源交易管理辦公室、市發(fā)展改革委、市國資委，各縣區(qū)人民政府）
（2）配合省財政廳開展省財政資金使用、政府性債務在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，配合省直部門開展省農(nóng)民工工資支付在線監(jiān)管系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與省政務服務平臺的融合對接。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)人民政府）
（3）配合完成全省在線實時聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設并與省網(wǎng)上政務服務平臺融合對接，實現(xiàn)與黨委所屬和管理部門、政府各部門、高等院校、重點國有企業(yè)、地方金融機構、醫(yī)療機構以及其他依法應當接受審計監(jiān)督單位的在線實時聯(lián)網(wǎng)，推進審計監(jiān)督全面覆蓋。（責任單位：市審計局等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
4．打造一批特色亮點政務服務應用。
（1）配合省政府完成公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務平臺、社會保障卡卡管系統(tǒng)、不動產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上辦稅服務大廳、自貿(mào)區(qū)政務服務系統(tǒng)等。6月底前完成。（責任單位：市行政服務中心、市公安局、市人力資源社會保障局、市不動產(chǎn)登記中心、市國稅局、市地稅局、市財政局等市直有關部門，自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)管委會）
（2）爭取做省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作開展試點城市，網(wǎng)上政務服務典型應用，樹立標桿，推廣經(jīng)驗。4月底前啟動試點工作，9月底前完成試點單位典型應用建設，并融合接入省市網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。（責任單位：市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
三、統(tǒng)籌推進信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享
（一）加快共享平臺建設。完善市級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立政務信息資源目錄體系，提升跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力。
1．完善政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。
（1）完成市級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，開展非涉密政務信息系統(tǒng)接入工作。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（2）完成市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺與省平臺切換。將市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺前置機數(shù)據(jù)交換切換到省統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．編制政務信息資源目錄。
（1）依據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《政務信息資源目錄編制指南》，完成政務信息資源目錄的編制和審核錄入，明確可共享的信息資源和共享需求。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（2）完成市級政務信息資源目錄管理系統(tǒng)與省級目錄管理系統(tǒng)對接。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（二）推動政務數(shù)據(jù)共享。以“共享為原則，不共享為例外”，落實《河南省政務信息資源共享管理暫行辦法》，加快推動各級政務數(shù)據(jù)資源整合共享。
1．各級、各部門整合后的非涉密政務信息系統(tǒng)，按標準規(guī)范全部接入各級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．按照編制完成的政務信息資源目錄，完成數(shù)據(jù)掛接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可實時向省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺推送，重點領域數(shù)據(jù)率先實現(xiàn)共享。
（1）各級、各部門按照《河南省公共信用信息資源目錄》完成信用信息目錄的數(shù)據(jù)掛接。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市發(fā)展改革委等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（2）各級、各部門完成所有政務信息資源目錄的數(shù)據(jù)掛接，實現(xiàn)“目錄有數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可共享”。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（3）信用、公共資源交易、投資、價格、自然人、法人、自然資源和空間地理、交通等重點領域政務數(shù)據(jù)實現(xiàn)部門間共享交換。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．建成人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、電子證照信息庫，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，及時更新，在部門間按需共享。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
4．配合省政府推動省級部門統(tǒng)一部署的垂直管理政務信息系統(tǒng)，對接省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺開放的數(shù)據(jù)接口，根據(jù)工作需要向市直各部門和各縣區(qū)政府開放數(shù)據(jù)。（責任單位：市智慧辦、市行政服務中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
四、提升基礎支撐能力
（一）推進網(wǎng)絡深度覆蓋。電子政務外網(wǎng)形成縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)三級，橫向連接本級所有政務部門和實體政務大廳，電子政務外網(wǎng)支撐能力進一步增強。
1．實現(xiàn)全市非涉密政務信息系統(tǒng)全部接入市電子政務外網(wǎng)。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
2．實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所有政務部門和實體政務大廳，并按照標準規(guī)范接入省電子政務安全監(jiān)管系統(tǒng)。4月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
3．完成市級電子政務外網(wǎng)三級等保測評。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門）
4．持續(xù)推進遷移上云。提升市政務云業(yè)務承載能力，加快推進非涉密政務信息系統(tǒng)遷移上云。12月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心等市直有關部門，各縣區(qū)人民政府）
（二）優(yōu)化平臺功能架構。完善改造市網(wǎng)上政務服務平臺基礎功能，完成與省網(wǎng)上政務服務平臺對接。
1．按照省網(wǎng)上政務服務平臺身份認證標準，完成全市政務信息系統(tǒng)用戶中心改造，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶管理。4月底前完成。（責任單位：市行政服務中心，各縣區(qū)人民政府）
2．建設市電子政務平臺第三方安全監(jiān)管系統(tǒng)，完善各方協(xié)同配合的信息安全防護、監(jiān)測、響應和處置機制。6月底前完成。（責任單位：市智慧辦、市信息中心）
五、保障措施
（一）完善工作機制。市政府辦公室牽頭負責，協(xié)調解決重大問題。市行政服務中心負責總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調和技術支撐。各級、各部門要進一步完善電子政務服務平臺建設協(xié)調推進機制，加強對各項任務的推進落實力度。
（二）夯實主體責任。各縣區(qū)人民政府和市直部門要切實加強組織領導，主要負責人為第一責任人，制定明確的時間表和路線圖，細化責任清單和具體責任人，確保按時完成各項任務。
（三）強化督導考核。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入政府“放管服”改革工作績效考核體系。落實“周通報、月督導”制度，市行政服務中心每周通報工作進展情況，市委市政府督查局每月開展專項督查督導，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和第三方評估作用。
（四）加強技術支撐。市智慧辦、市信息中心、市縣電子政務服務平臺建設管理單位，要強化責任意識和服務意識，加強技術支撐和服務保障，確保“有問必答、有求必應”。各級、各部門負責做好本單位政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的信息安全保障工作。