發(fā)改辦法規(guī)[2016]1392號(hào)

各試點(diǎn)單位：

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào)）要求，為落實(shí)深圳國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)關(guān)于深化試點(diǎn)工作的精神，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就深入開展2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作通知如下。

　　一、把握總體要求

　　各試點(diǎn)地區(qū)和單位要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將試點(diǎn)工作引向深入。一是深化平臺(tái)建設(shè)。從推動(dòng)本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極有序建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，加快建設(shè)功能完備、接口開放的公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和資源共享。二是深化推廣應(yīng)用。強(qiáng)化電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用導(dǎo)向和用戶體驗(yàn)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過程招投標(biāo)電子化，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮電子化對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、減少投訴、提高采購(gòu)效率、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用等方面的作用。三是深化機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索監(jiān)管清單制度，公開監(jiān)管依據(jù)和程序，實(shí)行在線監(jiān)督，確保監(jiān)管依法、客觀、精準(zhǔn)，為電子招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息公開共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、明確試點(diǎn)任務(wù)

　　根據(jù)發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào)文和上述總體要求，2016年各政府綜合試點(diǎn)要圍繞推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)體系，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)管和營(yíng)造促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的制度環(huán)境，重點(diǎn)完成以下任務(wù)，確保試點(diǎn)取得實(shí)效：（一）建成或者市場(chǎng)化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，并通過檢測(cè)認(rèn)證；（二）建成本級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，與區(qū)域內(nèi)所需要使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以及國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互；（三）建成本級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)督；（四）清理廢止不利于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的各項(xiàng)制度；（五）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際完成附件中相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)，突出試點(diǎn)的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)要按照市場(chǎng)化發(fā)展路徑，圍繞創(chuàng)新交易服務(wù)技術(shù)、優(yōu)化信息交互共享、消除技術(shù)壁壘和漏洞、實(shí)現(xiàn)全流程交易，提高項(xiàng)目交易與需求匹配度和效率，以及促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)交易和信息安全等方面，明確各交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位的2016年試點(diǎn)任務(wù)和工作要求，并抓好組織實(shí)施。

　　三、抓好組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┥罨檶?duì)接。各試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點(diǎn)要求和任務(wù)，逐項(xiàng)制定工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。各政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)應(yīng)于2016年11月底前，提交試點(diǎn)年度總結(jié)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果以適當(dāng)方式公布。

　?。ǘ┥罨咧С?。抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案，頒布實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法，編制公共服平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，健全制度保障。研究完善支持和推廣電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的政策措施，破除影響電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙，培育內(nèi)生動(dòng)力，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體互聯(lián)共享的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、社會(huì)信用共享平臺(tái)等的對(duì)接共享。

　?。ㄈ┥罨湫褪痉?。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等部門將根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從試點(diǎn)地區(qū)或單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范，向全國(guó)推廣。

    附件：2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)政府綜合試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳    工業(yè)和信息化部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳    交通運(yùn)輸部辦公廳

水利部辦公廳            商務(wù)部辦公廳

2016年6月2日