種種跡象顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的中流砥柱。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司司長(zhǎng)綦成元表示，2015年預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重可以實(shí)現(xiàn)8%左右的預(yù)定目標(biāo)。

    投資消費(fèi)新熱點(diǎn)

    “當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化。要彌補(bǔ)這個(gè)缺口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，使其盡快成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;綦成元表示。

    同時(shí)，“十三五”末將是全球產(chǎn)業(yè)變革的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以新一代信息、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為代表的新生產(chǎn)力發(fā)展格局將初步形成，新興產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)力量和爭(zhēng)奪焦點(diǎn)。綦成元表示，我國(guó)必須緊緊抓住今后5年的關(guān)鍵時(shí)間窗口，把握產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，搶占新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的有利位置。

    由中國(guó)工程院牽頭編制的這份報(bào)告顯示，近年來我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)漸成投資消費(fèi)熱土，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大動(dòng)力。上半年，9大類重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資為全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速的1.5倍。其中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資增長(zhǎng)超過50%，生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域投資增速也超過20%。健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

    諸多難題待解

    “現(xiàn)有體制、管理方式與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展不適應(yīng)的情況依然大量存在。”國(guó)際信息中心常務(wù)副主任杜平表示，在生物領(lǐng)域，目前有上萬種藥品排隊(duì)候?qū)?，基因檢測(cè)等新型醫(yī)療手段方面雖然已具備較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，但很難在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

    關(guān)鍵技術(shù)缺失、產(chǎn)品技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不高，是制約當(dāng)前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。“十三五”時(shí)期，應(yīng)著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力躋身世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力第一方陣。

    業(yè)務(wù)發(fā)展快，資金不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也面臨融資難的苦惱。目前這些產(chǎn)業(yè)主要依靠銀行貸款來間接融資，直接融資比重小，而銀行貸款遠(yuǎn)不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大量新增投資需求。據(jù)悉，在2015年第二季度對(duì)1000家左右的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)的調(diào)查中，企業(yè)反映融資難是當(dāng)下最為關(guān)注的問題。

    從海外市場(chǎng)看，中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展環(huán)境也不容樂觀。2014年底，美國(guó)公布第二起對(duì)華光伏雙反案裁決，根據(jù)美方裁決，中國(guó)企業(yè)需交稅率大幅上升，這將對(duì)中國(guó)光伏出口造成較大打擊。從國(guó)內(nèi)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足，已經(jīng)成為影響創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。如深圳邁瑞等企業(yè)反映創(chuàng)新型醫(yī)療器械等產(chǎn)品經(jīng)常被抄襲，維權(quán)成本高，影響企業(yè)創(chuàng)新積極性。

    此外，充分利用全球創(chuàng)新資源來彌補(bǔ)自身技術(shù)短板，也成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件，急需加大相關(guān)工作力度，加速國(guó)際化創(chuàng)新體系建設(shè)。

    加大改革力度

    專家表示，當(dāng)前需要進(jìn)一步加大改革力度，采用市場(chǎng)化支持方式，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，使新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為突破體制機(jī)制障礙的先行軍。要建立便捷高效的新藥和醫(yī)療器械審批監(jiān)管方式。加快低空空域開放試點(diǎn)，解決新能源領(lǐng)域棄風(fēng)棄光問題，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)管，實(shí)行更開放的準(zhǔn)入政策。

    同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新方法解決企業(yè)融資難，支持符合條件的企業(yè)債權(quán)融資，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，通過相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)股票市場(chǎng)注冊(cè)制改革，設(shè)立戰(zhàn)略新興板。要拓寬企業(yè)間接融資渠道，探索建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源等行業(yè)的支持力度。

    綦成元表示，“十三五”時(shí)期，要力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得群體性突破、壯大發(fā)展并形成一批全球品牌，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新引擎，形成世界一流創(chuàng)新發(fā)展能力。聚焦創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，著力形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群，將新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等發(fā)展成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的主動(dòng)力。