林規(guī)發(fā)〔2013〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
為貫徹落實(shí)《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，建設(shè)美麗中國，我局組織編制了《全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》已經(jīng)國家林業(yè)局局務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求。
一、高度重視，加快推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2011—2020年，是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是推動現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，拓展了空間，賦予了新的使命。各地要高度重視，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)在“生態(tài)林業(yè)”、“民生林業(yè)”和生態(tài)文明建設(shè)中的重要性，把發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)工作的重要職責(zé)，強(qiáng)化、拓展和履行好花卉行業(yè)管理職能，努力抓好機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施等能力建設(shè)，開展市場預(yù)警，加強(qiáng)市場監(jiān)管，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、爭取政策，努力實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)
我國花卉產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)的花卉種植業(yè)向花卉加工業(yè)和服務(wù)業(yè)延伸，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及部門和領(lǐng)域多，各地要根據(jù)《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合本地花卉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究制定本地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要積極爭取發(fā)展改革、財政、科技、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、海關(guān)、金融等部門的支持，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、加強(qiáng)管理，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
各地要充分發(fā)揮政府對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用和市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)花卉種質(zhì)資源收集保存、品種創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和良種繁育示范基地建設(shè)，為花農(nóng)提供更多的自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種；加快花卉產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，健全統(tǒng)計體系，為花農(nóng)提供便捷的信息服務(wù)；加大對花卉龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度，探索建立花卉產(chǎn)業(yè)保險，有效提高花農(nóng)抗風(fēng)險能力。花卉主產(chǎn)區(qū)要創(chuàng)造條件，設(shè)立花卉行業(yè)管理職能機(jī)構(gòu)，不斷提高管理和服務(wù)水平。建立健全行業(yè)組織，大力發(fā)展花農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織。
國家林業(yè)局
2013年2月5日