第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

1、《礦產(chǎn)資源法》

1986年《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》頒布實施，1996年通過修正案?，F(xiàn)在執(zhí)行的是1996年經(jīng)過修正的《礦產(chǎn)資源法》，這是礦產(chǎn)資源管理工作的基本法，是我們一切礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件等的出發(fā)點。

《礦產(chǎn)資源法》確立了我國礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度，主要有礦產(chǎn)資源國家所有、礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理和分級管理、礦產(chǎn)資源 規(guī)劃 、礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記管理、探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得、礦產(chǎn)資源有償開采、礦產(chǎn)資源儲量管理、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理等制度。

2、國務(wù)院行政法規(guī)和部門規(guī)章

為實施礦產(chǎn)資源法，國務(wù)院相繼出臺了一系列配套的行政法規(guī)，如《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等。

國土資源部頒布的礦產(chǎn)資源管理部門規(guī)章主要包括，《違反礦產(chǎn)資源法規(guī)行政處罰辦法》、《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》等。

3、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章

1996年《礦產(chǎn)資源法》修正后，北京市重新制定了與其配套的地方性法規(guī)--《北京市礦產(chǎn)資源管理條例》，于1998年4月市第十一屆人大常委會第二次會議審議通過。2006年7月通過修正案。經(jīng)過修正的《北京市礦產(chǎn)資源管理條例》（以下簡稱《條例》），闡明了礦產(chǎn)資源 規(guī)劃 的法律地位；建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制；對礦山礦產(chǎn)資源儲量實行動態(tài)監(jiān)測管理；礦產(chǎn)資源開采許可的審批權(quán)限；區(qū)縣人民政府對違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為應(yīng)當(dāng)采取有效措施；本市對漢白玉、地?zé)?、礦泉水以及市政府確定的其他礦產(chǎn)資源實行保護(hù)性限量開采等。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，市政府頒布了《北京市實施〈礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定〉辦法》、《北京市地?zé)豳Y源管理辦法》等。

4、規(guī)范性文件

作為法律法規(guī)的細(xì)化，國家的礦產(chǎn)資源政策常常是以規(guī)范性文件，也就是我們常說的紅頭文件的形式來規(guī)定的。如《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號），《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知》（京政辦發(fā)〔2005〕15號），《關(guān)于印發(fā)〈北京市探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價款繳納辦法〉的通知》（京國土礦〔2007〕530號），《北京市礦山礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理辦法》（京國土勘〔2005〕831號）等。

二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2005年-2010年3季度我國GDP增長變化圖

這表明我國的整體宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資白云礦產(chǎn)業(yè)一方面可獲得其它配套 行業(yè) 的支持，另一方面，整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，從而影響白云礦 行業(yè) 的可能性非常小。

三、社會環(huán)境

社會環(huán)境是指組織所在社會中成員的民族特征、文化傳統(tǒng)、價值觀念、宗教信仰、教育水平以及風(fēng)俗習(xí)慣等因素。構(gòu)成社會環(huán)境的要素包括人口規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、種族結(jié)構(gòu)、收入分布、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平、人口流動性等。其中人口規(guī)模直接影響著一個國家或地區(qū)市場的容量，年齡結(jié)構(gòu)則決定消費(fèi)品的種類及推廣方式。

目前，我國比較突出的社會問題有就業(yè)形勢和過大的收入差距上。

從就業(yè)方面來看，我國經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用逐年減弱。GDP增長的就業(yè)彈性從1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。也就是說，目前我國經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點，僅僅拉動就業(yè)增長0.1個百分點。而發(fā)展中國家的平均就業(yè)彈性大約在0.3～0.4之間?？梢哉f，我國目前的經(jīng)濟(jì)增長是“非就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長”。而由于勞動適齡人口的大量增加（20世紀(jì)70年代、80年代生育高峰時期出生的人，目前正好進(jìn)入就業(yè)年齡），以及城市化帶來的大量農(nóng)業(yè)居民轉(zhuǎn)化為城市居民和國有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國的勞動力供給將以更快的速度增加。根據(jù)一些專家學(xué)者的估計，2004年我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個數(shù)值將進(jìn)一步上升，進(jìn)而給社會穩(wěn)定帶來巨大的威脅。從收入差距方面來看，庫茲涅茨的“倒U型假說”表明，在發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過渡的長期過程中，居民收入分配的差距將呈現(xiàn)“先惡化、后改善”的趨勢。

從我國的實踐來看，隨著我國工業(yè)化水平的逐步提高，從上個世紀(jì)90年代以來，我國的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個人收入差距）呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。2004年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)達(dá)到3.2∶1，再考慮城市居民還享有公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)保險、住房補(bǔ)貼、養(yǎng)老金等社會保障方面的非貨幣收入因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距可能高達(dá)5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個人收入分配差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.456，大大超過了0.4的國際警戒線。雖然國家從20世紀(jì)90年代末開始采取或強(qiáng)化了一些措施（如減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、逐步取消農(nóng)業(yè)稅、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)收入調(diào)節(jié)等）抑制收入差距擴(kuò)大，但成效并不顯著，收入差距已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

據(jù) 分析 ，在目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢將難以避免，這將對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生非常不利的影響。

四、技術(shù)環(huán)境

我國良好的政策環(huán)境和相對平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為救援設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用提供了優(yōu)越的市場機(jī)會和發(fā)展空間。近些年來，國內(nèi)外地下采礦技術(shù)發(fā)展很快，很多采礦新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備在地下礦山得到了應(yīng)用。國內(nèi)一些礦山和一批先進(jìn)的采礦工藝技術(shù)和裝備，已步人世界先進(jìn)水平的行列。國內(nèi)外地下金屬礦山采礦工藝技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展，主要表現(xiàn)在采用各種采礦方法的比重和回采工藝、技術(shù)裝備有了很大的變化，均沿著高效率、高回采率和機(jī)械化的方向發(fā)展，采場生產(chǎn)能力和勞動生產(chǎn)率有了較大的提高，損失、貧化指標(biāo)大幅度降低。

五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）

投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）

第二節(jié) 投資風(fēng)險 分析

1、政策風(fēng)險

我國礦山開采 行業(yè) 的污染狀況較為嚴(yán)重，國家環(huán)保局頒布了《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》，對技術(shù)原則、礦產(chǎn)資源開發(fā) 規(guī)劃 與設(shè)計、礦山基建、選礦、采礦、廢棄地復(fù)墾等方面作了指導(dǎo)要求，因此公司面臨一定的政策風(fēng)險。

2、技術(shù)風(fēng)險

礦產(chǎn)資源勘查開采 行業(yè) 是高風(fēng)險的資金技術(shù)密集型的 行業(yè) ，有較高的技術(shù)風(fēng)險。在整個礦產(chǎn)勘探、開采過程中，作為礦業(yè)投資非常重要的一環(huán)，礦產(chǎn)勘查無疑是最具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性。它需要勘查人員通曉地質(zhì)知識，并且有大量的勘查經(jīng)驗和過硬的技術(shù)素質(zhì)。另外，在紅土鎳礦粉開采中如有礦工的技術(shù)水平較低，也存在潛在危險。

3、市場風(fēng)險

2008年美國遭遇嚴(yán)重的金融危機(jī)，美國甚至世界經(jīng)濟(jì)體系都有可能進(jìn)入新一輪的衰退周期，全球經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。目前全球能源價格在經(jīng)歷大漲之后又急速下跌，心理的恐慌帶來了一定的影響，使得錫的價格短期也受到一定影響。全年來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還會繼續(xù)影響消費(fèi)，需求繼續(xù)萎縮，錫價還有下跌的可能，但是下跌空間有限。供應(yīng)也會持續(xù)減少，市場仍可能是供應(yīng)短缺。

4、財務(wù)風(fēng)險

公司經(jīng)營資金主要靠自有資金和銀行貸款解決，銀行貸款在很大程度上受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是金融政策等外部因素的制約。因此在公司經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大的情況下，不排除由于融資能力的限制出現(xiàn)資金緊張、影響公司經(jīng)營的可能。

2010年國家貸款利率政策的變化，將會影響公司的融資成本。隨著國家從緊貨幣政策的實施，銀行貸款利率的上浮，公司的融資成本將不斷增加，從而有可能影響公司的效益。

5、經(jīng)營管理風(fēng)險

1）企業(yè)規(guī)模普遍較小，布點分散，僅有少數(shù)龍頭企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量不高， 研究 開發(fā)能力低?？癸L(fēng)險能力較差。

2）組織模式和管理制度不健全的風(fēng)險

今后整個 行業(yè) 發(fā)展速度將會進(jìn)一步加快，盡管公司都會十分注重組織模式和管理制度的建立、完善和優(yōu)化，但是制度的完善和優(yōu)化需要一定的過程，因而不排除完善的速度滯后于發(fā)展速度的可能。

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