第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、我國GDP歷史發(fā)展情況
2010全年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，比上年增長10.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為43.0%。
2006-2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度
二、我國固定資產(chǎn)投資歷史發(fā)展情況
2010年全年全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長23.8%，扣除價格因素，實際增長19.5%。其中，城鎮(zhèn)投資241415億元，增長24.5%；農(nóng)村投資36725億元，增長19.7%。東部地區(qū)投資[6]115970億元，比上年增長21.4%；中部地區(qū)投資62894億元，增長26.2%；西部地區(qū)投資61875億元，增長24.5%；東北地區(qū)投資30726億元，增長29.5%。
2010年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長速度（累計同比）
2006-2010全社會固定資產(chǎn)投資及其增長速度
三、我國進(jìn)出口貿(mào)易歷史發(fā)展情況
2008年全年貨物進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，貨物出口14285億美元，增長17.2%；貨物進(jìn)口11331億美元，增長18.5%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）2955億美元，比上年增加328億美元。
2006-2010年貨物進(jìn)出口總額 分析
單位：億美元、%
2009年上半年，進(jìn)出口總額9461億美元，同比下降23.5%。其中，出口5215億美元，下降21.8%；進(jìn)口4246億美元，下降25.4%。貿(mào)易順差969億美元， 同比減少21億美元。
2010年貨物進(jìn)出口總額29728億美元，比上年增長34.7%。其中，貨物出口15779億美元，增長31.3%；貨物進(jìn)口13948億美元，增長38.7%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）1831億美元，比上年減少126億美元。
四、未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
現(xiàn)狀：通脹壓力明顯和經(jīng)濟(jì)運行的不確定性增大
2011年，自2008年以來的通脹預(yù)期終于變?yōu)楝F(xiàn)實，公眾切實感受到了通脹的壓力。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)表明，2010年11月份居民消費價格指數(shù)(CPI)為5.1%，已創(chuàng)28個月來的新高。預(yù)計全年均值將超過年初預(yù)期的3%。說明抑制通貨膨脹已成為我國2011年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。
本輪通脹的形成因素異常復(fù)雜，既有來自于國際社會(尤其是美國)的輸入性通脹壓力，又有國內(nèi)市場的流動性過剩、農(nóng)產(chǎn)品(17.61，0.69，4.08%)漲價、勞動力成本上升等原因。
另一方面，整個經(jīng)濟(jì)運行的不確定性增大。首先是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的趨勢減緩，這主要是因歐洲債務(wù)危機(jī)所致，“中國制造”的國際需求將進(jìn)一步減弱。其次是美國的第二輪量化寬松貨幣政策實施，導(dǎo)致美元貶值，從而使中國的出口更加困難。再次是我國農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)問題。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，全盤皆輸。截至今年，我國農(nóng)業(yè)已連續(xù)7年大豐收，實現(xiàn)了“七連增”。但2011年，是否還會保持這樣的大好局面，具有很大的不確定性。
政策：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策
為增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向應(yīng)積極穩(wěn)妥、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問題，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，所以要“積極”。“穩(wěn)健”是要控制通脹。通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過熱，就必須“穩(wěn)健”?？梢钥闯?，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向和具體政策是互相對應(yīng)的，體現(xiàn)出中央政府的深思熟慮和綜合考量。
就財政政策而言，從2008年11月起，我國已實施了兩年多積極的財政政策，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。2011年的財政支出，將更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將更多的資金用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會建設(shè)，用于完善社會保障制度。明年中央政府為落實積極的財政政策，有可能繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅。如為了拉動內(nèi)需，就要增加居民收入，這樣在結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，可能會更加注重社會成員之間收入分配差距的調(diào)節(jié)，通過一系列帶有總體減稅傾向的安排，實現(xiàn)低收入群體減稅增收的目的。
就貨幣政策而言，“穩(wěn)健”二字意味悠長。在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的前提下，穩(wěn)健的貨幣政策主要就是要化解我國貨幣政策面臨的兩難——相沖突的貨幣政策和匯率政策。一方面，要回收巨量的貨幣流動性，控制物價；另一方面，要阻擊國際熱錢的流入。但前者由于商業(yè)銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強(qiáng)、外匯占款規(guī)模上升、歷史存量較高等因素而困難重重；后者則由于美國可能會實施第三輪量化寬松貨幣政策、歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)深化等因素而難以控制。后者的不可控性，完全可能使我們回收流動性的所有努力被國際熱錢的大量流入所抵消。因此，不排除在2011年的適當(dāng)時機(jī)，貨幣政策由“穩(wěn)健”重新走向“從緊”的可能。
展望：較快運行的經(jīng)濟(jì)和較高的通脹壓力并存
2011年，可能是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最為復(fù)雜從而最難以駕馭的一年：宏觀經(jīng)濟(jì)的下行力量和上行力量互相角力、同時存在。
下行力量主要體現(xiàn)為中央政府對待GDP的淡定、出口的減少、內(nèi)需的不足以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需要等。尤其是當(dāng)今年4月份我國GDP總量領(lǐng)先日本排名世界第二之后，中央政府對待GDP的態(tài)度變得優(yōu)雅而從容。這具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用，地方政府的“GDP崇拜癥”似乎得到一定程度的緩解和遏制。
但宏觀經(jīng)濟(jì)的上行力量仍是主要的。第一，2011年是“十二五” 規(guī)劃 的開局之年，地方政府的投資沖動可以理解，新 規(guī)劃 中的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計劃”、“區(qū)域發(fā)展 規(guī)劃 ”、“民生工程”、收入分配政策的調(diào)整和可能出現(xiàn)的新的消費刺激政策等，都將有效地對沖各種下行力量，起到極強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)。第二，城市化進(jìn)程的加快，將持續(xù)成為支撐經(jīng)濟(jì)較快運行的基本力量。第三，當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力也要求有較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)濟(jì)增長率高，勞動力需求大，就業(yè)機(jī)會多，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，出于現(xiàn)實的政治考量，也應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)的較快增長速度。
兩種力量角力的結(jié)果可能會使2011年的經(jīng)濟(jì)增速保持在8%—9.5%之間。當(dāng)然，由于穩(wěn)健的貨幣政策的實施，全年經(jīng)濟(jì)增速可能會呈先慢后快的態(tài)勢。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議還傳遞出一個非常明確的信號，即2011年政府將應(yīng)對通脹壓力作為優(yōu)先考慮的問題，為此將容忍較低的經(jīng)濟(jì)增長速度。如此考慮，恐怕主要基于以下幾點：第一，過剩的流動性是否能夠按照央行的意愿進(jìn)行大規(guī)模回收是一個難題。第二，由食品類商品開始的漲價潮可能會在明年繼續(xù)蔓延，導(dǎo)致物價的全線上漲。第三，房地產(chǎn)市場一直是中國經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，地方政府可能出于對地區(qū)GDP增幅大幅滑落的擔(dān)憂，不愿對房地產(chǎn)市場進(jìn)行強(qiáng)有力的調(diào)控。如果房地產(chǎn)市場堅挺，則鋼材、水泥、煤炭等生產(chǎn)要素的價格就不會降下來。第四，歐美國家為刺激經(jīng)濟(jì)，將繼續(xù)實施寬松的貨幣政策已毫無懸念。如此，大量熱錢必將通過各種途徑進(jìn)入我國，大大增加了我們控制和回收流動性的難度。
所以，較高的通脹壓力可能是2011年我們不得不繼續(xù)面對的一個夢魘。對此，我們應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備。
總之，2011年，中國經(jīng)濟(jì)一方面要保持較快的增長，另一方面又面臨較高的通脹壓力。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策其實分別對應(yīng)的正是這兩方面。積極的財政政策是為了刺激國內(nèi)需求，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式；而穩(wěn)健的貨幣政策則是為了抑制通脹和資產(chǎn)價格泡沫。這反映了中國政府的兩難，也在考驗著中國政府的智慧。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)
SN/T 2238-2008 進(jìn)出口食品中21種熏蒸劑殘留量檢測方法 頂空氣相色譜法
SN/T 2238-2008 進(jìn)出口食品中21種熏蒸劑殘留量檢測方法 頂空氣相色譜法
第三節(jié) 宏觀環(huán)境對產(chǎn)品供需的影響
今年前三季度，全國食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行總體健康良好，呈現(xiàn)出生產(chǎn)較快增長、價格有所回落、效益不斷提高、投資持續(xù)增加等特點。
1、工業(yè)生產(chǎn)較快增長。
根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，按可比價格計算，9月份全國食品工業(yè)增加值增長14.7%。1-9月份累計增長14.8%，高出全部工業(yè)增長0.6個百分點。從工業(yè)增加值看，食品工業(yè)增長速度上半年逐步走高，至6月份達(dá)到峰值16.5%，3季度有所回落。
2011年1-9月全國工業(yè)與食品工業(yè)增加值增速（%）
從各 行業(yè) 來看，9月份，方便食品制造增長28.4%，精制茶加工增長26.8%，蔬菜、水果和堅果加工增長23.4%，糖果巧克力及蜜餞制造增長19.2%，酒類制造增長19.0%，調(diào)味料、發(fā)酵制品增長18.2%，焙烤食品制造增長17.5%，均高出全國食品工業(yè)平均增長速度，呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢。
2、生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。
1-9月份，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)31461家，占同口徑全國工業(yè)企業(yè)10.1%，從業(yè)人員644.91萬人，占全國工業(yè)7.4%；完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值55541.50億元，同比增長31.40%，增速高出全國工業(yè)2個百分點。食品工業(yè)占全國工業(yè)總產(chǎn)值比重8.97%，生產(chǎn)規(guī)模在工業(yè)各 行業(yè) 中名列首位。
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