第一節(jié) 粳米產(chǎn)品基本屬性

一、產(chǎn)品定義、特點(diǎn)

粳米由粳稻谷碾制而成的稻米，米粒一般呈橢圓形。根據(jù)粳米的收獲季節(jié)，分為早粳米和晚粳米兩種。

當(dāng)煮熟后，粳米粘性、糯性以及水份更足，外型比秈米更加圓滑。相反秈米煮熟后通常情況下結(jié)合不緊密，較為松散，并且水份較低，通常情況下比粳米更長(zhǎng)并且更細(xì)。消費(fèi)者通常習(xí)慣于消耗一種大米，很少喜歡兩種大米。

二、產(chǎn)品應(yīng)用情況

主食、用于消費(fèi)。東北、華北、西北是粳米消費(fèi)的主要地區(qū)，而南方省份中江蘇、浙江、湖北和四川是粳米產(chǎn)量和消費(fèi)量都較高的地區(qū)，上海也是南方粳米的主要消費(fèi)地。

第二節(jié) 粳米產(chǎn)品發(fā)展歷程

中國(guó)粳稻種植面積的變化 在過(guò)去的20年時(shí)間里，中國(guó)種植粳稻的面積不斷增加。1980年，中國(guó)粳稻種植面積占水稻總面積的11%，2002年中國(guó)粳稻面積占當(dāng)年水稻總面積的比率上升為30%，粳稻面積增加最多的為東北三省，其中，又以黑龍江增加最多。20世紀(jì)90年代，粳稻是種植效益最好的糧食作物。在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，如：浙江、江蘇、安徽等地，農(nóng)民大都以粳稻代替秈稻，進(jìn)行種植品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

20世紀(jì)80年代中國(guó)水稻種植基本上是秈稻。隨著居民生活水平的提高，人們對(duì)粳米的消費(fèi)偏好增加，特別是進(jìn)人20世紀(jì)90年代后，粳稻的種植區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，面積和產(chǎn)量不斷增加。1980年到2005年，中國(guó)粳米產(chǎn)量在稻米總產(chǎn)量中所占比例由 10.8%增至28.7% , 秈米產(chǎn)量所占比例由89.2%降至71.3%。

粳米主要產(chǎn)于我國(guó)華北、東北和蘇南等地。著名的小站米、上海白粳米等都是優(yōu)良的粳米。

第二部分 粳米產(chǎn)品所屬 行業(yè) 運(yùn)行環(huán)境 分析

第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng) 分析

2005年-2010年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化圖

二、2010年度我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 分析

2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，為包括摩托車三元催化器在內(nèi)的各行各業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

初步測(cè)算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.3%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)11.9%，二季度增長(zhǎng)10.3%，三季度增長(zhǎng)9.6%，四季度增長(zhǎng)9.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值40497億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值186481億元，增長(zhǎng)12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值171005億元，增長(zhǎng)9.5%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食連續(xù)七年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到54641萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.9%，連續(xù)七年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12310萬(wàn)噸，下降0.3%；早稻3132萬(wàn)噸，下降6.1%；秋糧39199萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%。油料產(chǎn)量增長(zhǎng)2.7%，糖料下降1.9%。肉類產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量7780萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。其中，豬肉產(chǎn)量5070萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%。

2、工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益大幅提高。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)15.7%，增速比上年加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)19.6%，二季度增長(zhǎng)15.9%，三季度增長(zhǎng)13.5%，四季度增長(zhǎng)13.3%。分登記注冊(cè)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)13.7%；集體企業(yè)增長(zhǎng)9.4%；股份制企業(yè)增長(zhǎng)16.8%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)14.5%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)16.5%，輕工業(yè)增長(zhǎng)13.6%。分 行業(yè) 看，在39個(gè)大類 行業(yè) 中，38個(gè) 行業(yè) 實(shí)現(xiàn)比上年增長(zhǎng)。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長(zhǎng)14.9%，中部地區(qū)增長(zhǎng)18.4%，西部地區(qū)增長(zhǎng)15.5%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.9%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)38828億元，同比增長(zhǎng)49.4%，比上年同期加快41.6個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)大類 行業(yè) 中，38個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。

3、投資保持較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資278140億元，比上年增長(zhǎng)23.8%，增速比上年回落6.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)19.5%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資241415億元，增長(zhǎng)24.5%，回落5.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資36725億元，增長(zhǎng)19.7%，回落7.6個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)23.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25.6%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資增長(zhǎng)22.8%，中部地區(qū)增長(zhǎng)26.9%，西部地區(qū)增長(zhǎng)26.2%。全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資48267億元，增長(zhǎng)33.2%。

4、消費(fèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，熱點(diǎn)商品銷售旺盛。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額154554億元，比上年增長(zhǎng)18.4%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.8%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額133689億元，增長(zhǎng)18.8%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額20865億元，增長(zhǎng)16.1%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入17636億元，增長(zhǎng)18.0%；商品零售136918億元，增長(zhǎng)18.5%。其中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額58056億元，增長(zhǎng)29.9%。熱點(diǎn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。其中，金銀珠寶類增長(zhǎng)46.0%，家具類增長(zhǎng)37.2%，汽車類增長(zhǎng)34.8%，家用電器和音像器材類增長(zhǎng)27.7%。

5、市場(chǎng)物價(jià)同比上漲，食品價(jià)格漲幅較大。全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%。其中，城市上漲3.2%，農(nóng)村上漲3.6%。分類別看，食品上漲7.2%，煙酒及用品上漲1.6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲3.2%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲0.6%，居住上漲4.5%，衣著下降1.0%，交通和通信下降0.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)持平。12月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.6%，環(huán)比上漲0.5%。全年工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.5%，12月份上漲5.9%，環(huán)比上漲0.7%。全年原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.6%，12月份上漲9.5%，環(huán)比上漲1.1%。

6、進(jìn)出口總額較快增長(zhǎng)，貿(mào)易順差有所減少。全年進(jìn)出口總額29728億美元，比上年增長(zhǎng)34.7%。其中，出口15779億美元，增長(zhǎng)31.3%；進(jìn)口13948億美元，增長(zhǎng)38.7%。進(jìn)出口相抵，順差1831億美元，比上年下降6.4%。

7、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，比上年增長(zhǎng)11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，增長(zhǎng)11.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長(zhǎng)10.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)12.8%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)12.1%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)20.5%。農(nóng)村居民人均純收入5919元，增長(zhǎng)14.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.9%。其中，工資性收入增長(zhǎng)17.9%，家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)12.1%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)21.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)13.8%。

8、貨幣供應(yīng)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民幣存貸款增量減少。12月末，廣義貨幣（M2）余額72.6萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)19.7%，增幅同比回落8.0個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）26.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.2%，回落11.2個(gè)百分點(diǎn)；流通中貨幣（M0）4.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16.7%，加快4.9個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額47.9萬(wàn)億元，比年初增加7.9萬(wàn)億元，比上年少增1.6萬(wàn)億元；各項(xiàng)存款余額71.8萬(wàn)億元，比年初增加12.0萬(wàn)億元，少增1.1萬(wàn)億元。

三、2011年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

展望2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)適度減速。從發(fā)展階段的角度來(lái)看，隨著中國(guó)人口紅利拐點(diǎn)的臨近，投資和出口的要素成本都將面臨趨勢(shì)性的上升，這種結(jié)構(gòu)性而非周期性的上升將系統(tǒng)性的壓低投資和出口的潛在實(shí)際增長(zhǎng)率。從結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，過(guò)去貨幣投放搭配投資，再輔以適度順差的經(jīng)濟(jì)模式在“后危機(jī)”時(shí)代已面臨太多的掣肘，而消費(fèi)的振興又不能像投資那樣一蹴而就，新模式和舊模式承接的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將適度的減速。預(yù)計(jì)2011年GDP當(dāng)季同比增速在基數(shù)的影響下將呈現(xiàn)前低后高的走勢(shì)，全年累計(jì)增長(zhǎng)9.2%左右，增速將較2010年下滑1個(gè)百分點(diǎn)左右。GDP同比上半年筑底，下半年溫和回升。

就發(fā)展進(jìn)程的角度而言，中國(guó)正在經(jīng)歷整體通脹水平上移的過(guò)程，在未來(lái)五年內(nèi)CPI的潛在增速可能將達(dá)到5%的水平。主要原因是，從長(zhǎng)周期角度而言，當(dāng)前通脹的潛在動(dòng)力是“結(jié)構(gòu)性”的成本推動(dòng)型，低端勞動(dòng)力成本的提升將系統(tǒng)性的推高中國(guó)的通脹中樞，這一因素是“加息”不能左右的。而從小周期角度來(lái)看，貨幣供應(yīng)和增長(zhǎng)率處于下行區(qū)間，以及利率水平上調(diào)，都將抑制漲價(jià)因素中的周期性成分，這意味著短期內(nèi)通脹的拐點(diǎn)將至，只不過(guò)向下回落的空間較為有限。預(yù)計(jì)2011年CPI同比將呈現(xiàn)一個(gè)類似“N”型的走勢(shì)，全年的2個(gè)高點(diǎn)將出現(xiàn)在1月份和6月份，整體處于下行通道；運(yùn)行區(qū)間在2.9%至4.1%之間；全年同比增長(zhǎng)為3.3%。

在“流動(dòng)性內(nèi)部存量大、外部增量大”，“美元向下、人民幣向上”，“內(nèi)需不足，外需萎縮”，“經(jīng)濟(jì)周期性向下，通脹結(jié)構(gòu)性向上”等多重矛盾的背景下，“緊貨幣”、“寬財(cái)政”將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在糾結(jié)中尋找再平衡的政策導(dǎo)向。2011年上半年政策核心在于防通脹，下半年政策核心或?qū)⒅鼗乇Ｔ鲩L(zhǎng)。

第二節(jié) 粳米產(chǎn)品所屬 行業(yè) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 發(fā)展基本政策

1、落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，提高收購(gòu)價(jià)格，調(diào)整收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施6年來(lái)，機(jī)制逐步完善、制度逐步健全，對(duì)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2010年，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，國(guó)家較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平，并及時(shí)調(diào)整收購(gòu)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。 

2、實(shí)施東北玉米、大豆定向銷售補(bǔ)貼政策，支持加工企業(yè)提高開(kāi)工率 

2008年下半年金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際糧油加工產(chǎn)品價(jià)格一度大幅下跌，對(duì)國(guó)內(nèi)加工業(yè)沖擊較大。特別是東北玉米、大豆加工企業(yè)，受原料價(jià)格上漲、產(chǎn)品價(jià)格走低的雙重影響，經(jīng)營(yíng)困難。到2009年初，東北地區(qū)大部分玉米、大豆加工企業(yè)陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。為幫助企業(yè)擺脫困境，提高開(kāi)工率，國(guó)家有關(guān)部門 研究 出臺(tái)定向銷售補(bǔ)貼政策，將部分國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)玉米、大豆，按規(guī)定價(jià)格劃轉(zhuǎn)給地方政府作為臨時(shí)儲(chǔ)備，再由地方政府定向銷售給本地區(qū)有一定資質(zhì)、規(guī)模的加工企業(yè)，中央財(cái)政再給予一定的加工費(fèi)用補(bǔ)貼。 

根據(jù)地方企業(yè)需求情況，2009年國(guó)家共劃轉(zhuǎn)地方臨儲(chǔ)玉米115億斤、大豆36億斤。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為玉米0.075元/斤、大豆0.105元/斤。定向銷售補(bǔ)貼政策一方面緩解了東北玉米、大豆加工企業(yè)的困難，支持了加工企業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)消費(fèi)；另一方面，消化了部分國(guó)家收儲(chǔ)的政策性糧食庫(kù)存，客觀上減少了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的保管利息費(fèi)用補(bǔ)貼，也緩解了東北地區(qū)倉(cāng)容壓力，節(jié)省了大量移庫(kù)騰倉(cāng)的費(fèi)用支出，減輕了下半年秋糧上市后國(guó)家調(diào)控壓力。

二、2010-2011年 行業(yè) 新政策、法規(guī)出臺(tái)情況

1、農(nóng)業(yè)部:采取得力措施擴(kuò)大粳稻生產(chǎn) 保障市場(chǎng)供應(yīng)

2010年5月6日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)的重要批示精神， 研究 擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)問(wèn)題。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，自覺(jué)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度、樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，充分認(rèn)識(shí)抓好粳稻生產(chǎn)的特殊重要性、緊迫性，采取得力措施擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

會(huì)議指出，我國(guó)糧食連續(xù)六年豐收，實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出。從一定意義上講，確保糧食安全的核心是口糧，口糧供給的重點(diǎn)是稻米，稻米供給的關(guān)鍵是粳稻。粳稻不是一個(gè)普通的糧食品種，擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)關(guān)系國(guó)家糧食安全整體，關(guān)系品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，特別是關(guān)系到管理好通脹預(yù)期和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)面臨難得機(jī)遇。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要以加倍的努力和高效的工作，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)發(fā)展。

會(huì)議提出了擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)的明確思路：立足資源條件，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加大政策支持，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大面積，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益。當(dāng)前要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面工作，一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抓 規(guī)劃 。以提高綜合生產(chǎn)能力為核心，抓好擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)專項(xiàng) 規(guī)劃 編制和支持政策出臺(tái)。在落實(shí)好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、扶持力度大的支持政策。二是立足今年增產(chǎn)抓管理。要千方百計(jì)使粳稻種植意向面積落實(shí)到位、良種良法落實(shí)到位，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，增加粳稻市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，要統(tǒng)籌處理好粳稻與秈稻生產(chǎn)的關(guān)系，因地制宜，宜粳則粳，宜秈則秈。

會(huì)議要求，要明確職責(zé)，形成合力。擴(kuò)大粳稻生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)部的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力。要加強(qiáng)部門協(xié)作，爭(zhēng)取各方支持，積極促進(jìn)制定全國(guó)粳稻生產(chǎn)發(fā)展 規(guī)劃 ，出臺(tái)支持政策，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，更加重視粳稻科研，推進(jìn)粳稻育種創(chuàng)新及配套技術(shù)應(yīng)用，依靠科技興稻，加快新品種培育和新技術(shù)推廣；推進(jìn)粳稻生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提升水稻機(jī)插秧率和機(jī)收率；抓好重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)大縣粳稻發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高產(chǎn)創(chuàng)建、水稻機(jī)械化示范等項(xiàng)目資金給予重點(diǎn)支持；推進(jìn)沿海地區(qū)灘涂開(kāi)發(fā)擴(kuò)大粳稻種植等。會(huì)議要求各有關(guān)方面充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照職責(zé)分工迅速展開(kāi)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，提高工作效率，共同推動(dòng)粳稻生產(chǎn)加快發(fā)展。

2、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)

2011年2月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布：提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。2011年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分別提高9元、10元、23元。

提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施主要有以下幾點(diǎn)作用：

1）平抑物價(jià)的需要。

過(guò)去的一年，我國(guó)面臨著高通脹的壓力，控制物價(jià)過(guò)快上漲成為了經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。作為百價(jià)之基的糧價(jià)，在控制物價(jià)中首當(dāng)其沖。2010年我國(guó)市場(chǎng)糧價(jià)一直走高，特別是11月中旬開(kāi)始上漲到歷史新高。面對(duì)劇烈的糧價(jià)上漲，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了加大臨時(shí)存儲(chǔ)糧食拍賣數(shù)量、實(shí)行定向拍賣等一系列措施，市場(chǎng)糧價(jià)應(yīng)聲回落。即使如此，2010年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（ＣＰＩ）比上年上漲3．3％，超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

按照慣例，我國(guó)一般在年底，即12月份公布糧食最低收購(gòu)價(jià)。為何2011年的最低收購(gòu)價(jià)在今年2月份才公布？主要考慮：一是12月份正是采取強(qiáng)有力措施控制糧價(jià)時(shí)期；二是元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，季節(jié)性價(jià)格上漲階段不宜出臺(tái)提價(jià)政策。目前春節(jié)已過(guò)，市場(chǎng)糧價(jià)平穩(wěn)，出臺(tái)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)正當(dāng)其時(shí)。

　讓農(nóng)民吃“定心丸”的需要。一年之計(jì)在于春。春節(jié)過(guò)后，農(nóng)民要安排一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依照市場(chǎng)導(dǎo)向安排農(nóng)作物種植，是當(dāng)今農(nóng)民在新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新特點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)候國(guó)家及時(shí)公布稻谷最低收購(gòu)價(jià)，實(shí)際上是給農(nóng)民吃了“定心丸”。糧食最低收購(gòu)價(jià)的逐年提高，意味著國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策堅(jiān)定不移。

　提振市場(chǎng)信心的需要。2011年我國(guó)依然面臨著高通脹的壓力，控制物價(jià)過(guò)快上漲是不是使糧價(jià)在低價(jià)位運(yùn)行？ 市場(chǎng)對(duì)我國(guó)今年糧價(jià)的擔(dān)憂一直捉摸不定。在這個(gè)時(shí)候國(guó)家出臺(tái)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)的政策，事實(shí)上回答了人們的憂慮。市場(chǎng)糧價(jià)的有序提高，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的需要，是適應(yīng)人民消費(fèi)需求的需要，更是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

2011年稻谷最低收購(gòu)價(jià)提高的幅度基本適中。我國(guó)自2004年開(kāi)始實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。但是，在實(shí)行的前幾年，即2004年至2007年4年間稻谷最低收購(gòu)價(jià)始終沒(méi)有變。隨著市場(chǎng)物價(jià)的上漲和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性的需要，國(guó)家從2008年起逐年提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)。其中有兩年提高幅度最大：①2009年在2008年的基礎(chǔ)上，早秈稻、中晚秈稻、粳稻分別提高13元、13元、13元；2011年在2010年的基礎(chǔ)上，早秈稻、中晚秈稻、粳稻分別提高9元、10元、23元。2009年早秈稻、中晚秈稻、粳稻的平均提價(jià)幅度為16.4%，今年平均提價(jià)幅度為13.96%。但是，今年粳稻的提價(jià)幅度創(chuàng)歷史新高，為21.9%。粳稻以其質(zhì)優(yōu)近年來(lái)越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞，同時(shí)粳稻的增產(chǎn)潛力巨大。近幾年我國(guó)稻谷產(chǎn)量的增加，粳稻占有很大的比重，特別是我國(guó)東北地區(qū)，已經(jīng)成為粳稻增產(chǎn)最快的地區(qū)。要保持我國(guó)每年10000億斤以上的糧食產(chǎn)量，就要大力發(fā)展粳稻生產(chǎn)。而用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展粳稻生產(chǎn)的積極性，可以達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。今年稻谷最低收購(gòu)價(jià)的提價(jià)幅度可以起到三個(gè)方面的作用：

2）有利于種糧農(nóng)民增收。

我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，種植經(jīng)濟(jì)作物與種植糧食作物的比價(jià)，都無(wú)一例外地對(duì)糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利的影響。在此背景下，提高農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，必須讓農(nóng)民不斷提高收入水平。在國(guó)家加大糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)是必不可少的措施。

3）有利于持續(xù)發(fā)展稻谷生產(chǎn)。

稻谷是我國(guó)種植面積最多、產(chǎn)量最大的糧食品種。抓住了稻谷生產(chǎn)，就抓住了糧食生產(chǎn)的牛鼻子。而發(fā)展稻谷生產(chǎn)的重點(diǎn)，是粳稻的生產(chǎn)。粳稻不但質(zhì)量好，產(chǎn)量高，而且增產(chǎn)前景好。因此，適度提高粳稻的最低收購(gòu)價(jià)符合民情、國(guó)情。

4）有利于糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

今年稻谷最低收購(gòu)價(jià)的提高，從表面看幅度相對(duì)大了一些。但是，仔細(xì) 分析 2010年我國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格和農(nóng)民增收的需要，這次提價(jià)是情理之中的。2010年我國(guó)稻谷市場(chǎng)價(jià)格基本都在最低收購(gòu)價(jià)之上，如果今年最低收購(gòu)價(jià)提價(jià)過(guò)低，就失去了最低收購(gòu)價(jià)的意義；如果提價(jià)過(guò)高，就會(huì)帶來(lái)新一輪糧價(jià)的大幅度上漲。目前國(guó)家公布的稻谷最低收購(gòu)價(jià)可以達(dá)到農(nóng)民獲得合理利潤(rùn)、消費(fèi)者能夠承受、不至于引起物價(jià)大幅度波動(dòng)的目的。

第三節(jié) 粳米產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

粳米產(chǎn)品應(yīng)符合《NY/T 594-2002食用粳米》的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司提出、.

標(biāo)準(zhǔn)起草單位：:農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、中國(guó)水稻 研究 所、中國(guó)北方雜交粳稻工程技術(shù)中心。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食用梗米有關(guān)定義、分類、要求、試驗(yàn)方法和儉驗(yàn)規(guī)則及包裝、運(yùn)輸、貯存的要求

標(biāo)準(zhǔn)適用于生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、購(gòu)銷、進(jìn)出口及科研等過(guò)程中對(duì)食用粳米的檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和鑒定。

標(biāo)準(zhǔn)不適合用于食品、釀造等工業(yè)用的原料梗米。

上一篇：中國(guó)進(jìn)口食品發(fā)展環(huán)境分析
下一篇：迷迭香酸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及發(fā)展預(yù)測(cè)