第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2009年一季度我國宏觀經(jīng)濟 發(fā)展 分析

2008-2009年一季度我國CPI&PPI走勢圖

09年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于進(jìn)一步擴大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃，努力應(yīng)對國際金融危機的沖擊，國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。

初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值65745億元，按可比價格計算，同比增長6.1%，比上年同期回落4.5個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4700億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31968億元，增長5.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值29077億元，增長7.4%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局較好，糧食播種面積增加。

預(yù)計全年全國糧食播種面積10814萬公頃，比上年增加135萬公頃，已連續(xù)6年增加。其中，夏糧面積2716萬公頃，增加34萬公頃；早稻面積586萬公頃，增加15萬公頃；秋糧面積7512萬公頃，增加86萬公頃。冬小麥總體長勢較好，一二類苗比例達(dá)到82.5%。一季度，豬牛羊肉產(chǎn)量1615萬噸，比上年同期增長6.0%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長企穩(wěn)，企業(yè)實現(xiàn)利潤總體下降。

一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.1%，增幅比上年同期回落11.3個百分點。其中1-2月份增長3.8%，3月份增長8.3%。分經(jīng)濟類型看，國有及國有控股企業(yè)增長0.1%，集體企業(yè)增長3.5%，股份制企業(yè)增長7.7%，外商及港澳臺投資企業(yè)下降1.4%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長4.5%，輕工業(yè)增長6.8%。分 行業(yè) 看，39個大類 行業(yè) 中，33個 行業(yè) 保持增長，6個 行業(yè) 下降。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長3.7%，中部地區(qū)增長5.2%，西部地區(qū)增長11.8%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好。一季度，工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.07%。

1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2191億元，同比下降37.3%。在39個工業(yè)大類 行業(yè) 中，23個 行業(yè) 利潤下降，4個 行業(yè) 出現(xiàn)虧損。但部分 行業(yè) 仍保持增長或扭虧為盈。紡織服裝業(yè)實現(xiàn)利潤增長15.6%，家具制造業(yè)增長24.7%，石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損194億元轉(zhuǎn)為盈利117億元。

3、固定資產(chǎn)投資增長加快，投資結(jié)構(gòu)有所改善。

一季度，全社會固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，增長28.6%（3月份增長30.3%），加快2.7個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4567億元，增長29.4%，加快11.1個百分點。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增長快于第二產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長85.0%、26.8%和29.1%。分地區(qū)看，中西部投資增長明顯快于東部，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長19.8%，中部地區(qū)增長34.3%，西部地區(qū)增長46.1%。

4、國內(nèi)市場銷售平穩(wěn)較快增長，縣及縣以下市場銷售快于城市。

一季度，社會消費品零售總額29398億元，同比增長15.0%（3月份增長14.7%），扣除物價因素，實際增長15.9%，同比加快3.6個百分點，比上年全年加快1.1個百分點。其中，城市消費品零售額19834億元，增長14.1%；縣及縣以下消費品零售額9564億元，增長17.0%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，家具類零售額同比增長24.1%，建筑及裝潢材料類增長20.2%，汽車類增長11.1%。

5、居民消費價格同比下降，工業(yè)品出廠價格環(huán)比降幅縮小。

一季度，居民消費價格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%）。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村持平。分類別看，食品價格上漲0.5%，煙酒及用品上漲2.0%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲2.1%，醫(yī)療保健和個人用品上漲1.3%；衣著下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售價格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%）。工業(yè)品出廠價格同比下降4.6%，環(huán)比降幅逐月縮小，其中1月份環(huán)比下降1.4%，2月份環(huán)比下降0.7%，3月份環(huán)比下降0.3%。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%）。房屋銷售價格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）。

6、對外貿(mào)易大幅下降，實際使用外商直接投資減少。

一季度，對外貿(mào)易進(jìn)出口總額4287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1832億美元，下降30.9%。進(jìn)出口相抵，順差623億美元，同比增加209億美元。一季度，實際使用外商直接投資218億美元，同比減少56億美元。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長。

1-2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的18.0%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)71萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的14.2%；就業(yè)困難人員再就業(yè)19萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的19.0%。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4834元，同比增長10.2%，扣除價格因素，實際增長11.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1622元，增長8.6%，扣除價格因素，實際增長8.6%。

8、貨幣信貸增速加快，外匯儲備有所增加。

3月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額53.1萬億元，同比增長25.5%，比上年末加快7.7個百分點；狹義貨幣供應(yīng)量（M1）17.7萬億元，增長17.0%，加快8.0個百分點；流通中現(xiàn)金（M0）33746億元，增長10.9%，回落1.8個百分點。金融機構(gòu)各項貸款余額349555億元，比年初增加45812億元，同比多增32485億元；各項存款余額522619億元，比年初增加56163億元，同比多增29787億元。3月末，國家外匯儲備19537億美元，比上年末增加77億美元。

當(dāng)前國民經(jīng)濟運行中的主要困難是，受國際金融危機的影響，出口需求下降幅度較大，造成企業(yè)效益下降，財政收入減少，就業(yè)困難增多，經(jīng)濟存在著較大的下行壓力。下階段要繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，切實落實已出臺的各項政策措施，不斷完善宏觀調(diào)控政策，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2009年全年我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測

展望2009年，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。要保持我國的強勁發(fā)展活力，增強抵御國際風(fēng)險的能力，需要做出更加艱苦的努力。

不同政策組合下經(jīng)濟增長三種情景預(yù)測

我們將2009年國際經(jīng)濟環(huán)境分為輕微衰退、低速增長和輕微復(fù)蘇三種情境，相應(yīng)設(shè)計了三種不同力度的宏觀調(diào)控政策組合，模擬預(yù)測了三種可能情景下的中國經(jīng)濟走勢。

1、平穩(wěn)增長情景：GDP增長8.5%左右。

如果美國、歐洲和日本三大經(jīng)濟體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油和糧價年均價格水平比去年有所下降，國內(nèi)外沒有突發(fā)事件發(fā)生；黨中央、國務(wù)院擴大內(nèi)需新舉措得到全面落實，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實際運行變化，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”出臺一系列政策措施。發(fā)行長期建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資2000億元。廣義貨幣供應(yīng)量增長17%，保證對普通住宅、經(jīng)濟適用房等房地產(chǎn)項目的正常貸款。

在上述條件下，經(jīng)初步測算，預(yù)計2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長8.5%左右。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3.5%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的10.2%減速為9.6%。受金融、交通運輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.7個百分點。預(yù)計房地產(chǎn)投資增速從2008年23%下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預(yù)計名義增長率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預(yù)計達(dá)到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿(mào)易增長放緩使我國進(jìn)出口同時減速，預(yù)計全年出口和進(jìn)口分別將增長10.5%和12.5%，貿(mào)易順差約2000億美元，同比減少12%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素，預(yù)計居民消費價格上漲2%左右。

這一情景的特點是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調(diào)整，給社會強烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源 分析 ，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計達(dá)到60%左右。

2、快速增長情景：GDP增長9%以上。

如果美國、歐洲和日本經(jīng)濟在2009年出現(xiàn)復(fù)蘇，世界經(jīng)濟實際情況好于預(yù)期，國際石油價格水平低于2008年，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生.同時，擴大內(nèi)需投資規(guī)模迅速形成實際工作量，實行“雙擴張”的財政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，中央財政發(fā)行建設(shè)國債或增加預(yù)算內(nèi)投資3000億元，廣義貨幣供應(yīng)量增長18%左右，向在建和新開工投資項目（包括房地產(chǎn)）提供充足的貸款。

在上述條件下，雖然房地產(chǎn)投資增速由2008年的25%下降到15%左右，但新開工的基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房和災(zāi)后重建投資規(guī)模較大，固定資產(chǎn)投資增長仍然較快，全社會固定資產(chǎn)投資名義增長達(dá)到24.5%。

由于就業(yè)和收入狀況較好，社會消費品零售總額增幅達(dá)到18%。

國際經(jīng)濟形勢好于預(yù)期使出口增長17.5%，國內(nèi)保持高增長使資源性產(chǎn)品的進(jìn)口需求保持旺盛，進(jìn)口增幅也達(dá)22.5%，對外貿(mào)易順差達(dá)到2447億美元左右，同比減少6%。初步預(yù)計經(jīng)濟增長率將保持9.5%以上的速度，居民消費價格水平保持在3%左右的可承受范圍，理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4%左右。

這一情景的特點是國際經(jīng)濟表現(xiàn)好于預(yù)期和宏觀調(diào)控全面擴張政策的力量重合，較好維持了經(jīng)濟景氣，繼續(xù)保持就業(yè)擴大的局面，但可能進(jìn)一步加劇能源、環(huán)境壓力，通貨膨脹的壓力較大。出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計在20%左右。

3、大幅調(diào)整情景：GDP增長8%以下。

如果我國繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時美國、歐洲和日本經(jīng)濟輕微衰退；國內(nèi)房地產(chǎn)投資增速下滑到5%以下，投資新開工項目明顯減少，雖有災(zāi)后重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產(chǎn)投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個百分點；社會消費品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個百分點；由于國內(nèi)景氣下滑，進(jìn)口增幅下降，出口和進(jìn)口分別增長3%和8%，貿(mào)易順差同比減少20%。經(jīng)濟增長率可能下滑到8%以下。由于經(jīng)濟景氣明顯回落，物價上漲壓力減弱，居民消費價格上漲1%左右。

這一情景的特點是國際環(huán)境劇烈變化，使經(jīng)濟降溫過快，就業(yè)壓力更加突出，金融壞賬快速浮出水面。我們認(rèn)為，我國宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性在實踐中不斷提高，必然會根據(jù)經(jīng)濟運行變化適時調(diào)整政策力度，這一情景發(fā)生的概率僅為20%左右。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國務(wù)院的部署，從2004年至2008年，為全面推進(jìn)我國食品安全信用體系建設(shè)的五年。通過五年的建設(shè)，要逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國的食品安全水平邁上一個新臺階。

國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全工作的決定》中，對食品監(jiān)管部門的職責(zé)已經(jīng)作了明確的分工：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將由衛(wèi)生部門原來承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

《食品安全信息披露監(jiān)管暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定，對媒體的宣傳報道作出了必要的規(guī)范。

1、國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T20572-2006天然腸衣生產(chǎn)HACCP應(yīng)用規(guī)范

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了天然腸衣加工企業(yè)建立和實施HACCP體系的術(shù)語和定義、總要求以及文件要求、良好操作規(guī)范（GMP）、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）、標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）和HACCP體系的建立規(guī)程方面的要求，提出了天然腸衣加工HACCP計劃模式表。本標(biāo)準(zhǔn)適用于天然腸衣加工企業(yè)HACCP體系的建立、實施和相關(guān)的評價活動。

2、GB/T 7740-2006 天然腸衣

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了天然腸衣的術(shù)語和定義、產(chǎn)品分類和品名、要求、檢驗方法、包裝、標(biāo)志、貯存和運輸，本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類天然腸衣。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。