第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年宏觀經(jīng)濟(jì)運行 分析

1、總體評價

2008年國民經(jīng)濟(jì)總體評價：增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善。

一看增長較快。2008年GDP比上年增長9%。雖然縱向看，比2007年13%的增速回落了4個百分點，但與世界各國橫向比，9%的增速仍然是一個比較高的速度。2008年世界經(jīng)濟(jì)增速平均為3.7%。2008年中國經(jīng)濟(jì)在困難中保持了9%的增長，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過20%。

二看價格回穩(wěn)。2008年2月份，物價上漲演繹出一個高峰，CPI當(dāng)月漲幅達(dá)到8.7%。中國政府先后采取了一系列增加供給、調(diào)控需求、搞活流通、對中低收入者增加補貼的措施。隨著這些措施的到位，用了半年左右的時間，通貨膨脹率就從8.7%控制到了5%以內(nèi)，2008年12月降到了1.2%。

三看結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長的同時，第一產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)有了很好的發(fā)展。2008年我國糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙雙創(chuàng)歷史最高水平，糧食達(dá)到10570億斤。在這樣困難的時候，能做到糧食的大豐收，更加證明了，中國人自己可以養(yǎng)活自己，這也是對世界的最大貢獻(xiàn)。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，2008年中部、西部地區(qū)的投資和工業(yè)增長速度都快于東部。

2008年節(jié)能減排也取得了積極進(jìn)展。從萬元GDP能耗看，2008年同比下降了4.21%。前三季度，二氧化硫的排放量下降了4.2%，化學(xué)需氧量排放量下降了2.7%。這些數(shù)據(jù)都意味著中國經(jīng)濟(jì)在克服困難、平穩(wěn)增長的同時，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

四看民生改善。2008年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%，實際增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入名義增長15%，實際增長8%。在經(jīng)濟(jì)形勢這樣嚴(yán)峻的條件下，保持這樣的增長是不容易的。同時，社會保障力度在加大，2008年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等五種保險基金的總收入13808億元，增長27.7%。全國企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平、最低工資水平都在提高。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

初步核算，2008年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12041萬噸，增產(chǎn)305萬噸；早稻3158萬噸，增產(chǎn)6萬噸；秋糧37651萬噸，增產(chǎn)2379萬噸。油料、糖料預(yù)計分別增長12%和6%以上。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快。全年肉類總產(chǎn)量7250萬噸以上，增長5.9%；生豬年末存欄增長4.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個百分點。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

2008年1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24066億元，同比增長4.9%。在39個工業(yè)大類中，31個 行業(yè) 利潤同比增長。實現(xiàn)利潤最多的5個 行業(yè) 是：石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

3、投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。全年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%，增速比上年加快0.7個百分點。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資148167億元，增長26.1%，加快0.3個百分點；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資24124億元，增長21.5%。在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，增長54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長24.1%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長21.3%、33.5%和26.7%。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資30580億元，比上年增長20.9%。

4、國內(nèi)市場銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費旺盛。全年社會消費品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額73735億元，增長22.1%，加快4.9個百分點；縣及縣以下消費品零售額34753億元，增長20.7%，加快4.9個百分點。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費品零售額91199億元，增長21.5%；住宿和餐飲業(yè)消費品零售額15404億元，增長24.7%。

5、價格漲幅前高后低，下半年逐步回穩(wěn)。全年居民消費價格上漲5.9%，漲幅比上年提高1.1個百分點。其中，城市上漲5.6%，農(nóng)村上漲6.5%。分類別看，食品價格上漲14.3%，拉動價格總水平上漲4.65個百分點；居住價格上漲5.5%，拉動價格總水平上漲0.82個百分點；其余各類商品價格有漲有落。工業(yè)品出廠價格比上年上漲6.9%，12月同比下降1.1%，全年漲幅比上年提高3.8個百分點。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲10.5%，漲幅比上年提高6.1個百分點。70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%，12月同比下降0.4%，全年漲幅比上年回落1.1個百分點。

6、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，出口14285億美元，增長17.2%；進(jìn)口11331億美元，增長18.5%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差2955億美元，比上年增加328億美元。受國際市場需求萎縮、國際初級產(chǎn)品大幅下跌等因素影響，四季度進(jìn)口同比下降8.8%，出口同比增長4.3%。全年實際使用外資金額923.95億美元，比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達(dá)到1.95萬億美元，比上年增長27.3%。

7、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末提高0.2個百分點。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，比上年增長14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。農(nóng)村居民人均純收入4761元，比上年增長15.0%，扣除價格因素，實際增長8.0%。年末居民儲蓄存款余額21.8萬億元，比上年末增加45353億元。

8、廣義貨幣供應(yīng)量增幅加快，貸款增加較多。12月末，廣義貨幣（M2）余額47.5萬億元，比上年末增長17.8%，加快1.1個百分點；狹義貨幣（M1）余額16.6萬億元，增長9.1%，回落12.0個百分點；流通中貨幣（M0）余額3.4萬億元，增長12.7%，加快0.6個百分點。金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額303468億元，比年初增加49114億元，比上年多增12792億元；各項存款余額466203億元，比年初增加76863億元，比上年多增22985億元。全年貨幣凈投放3844億元，比上年多投放541億元。

（二）2008年經(jīng)濟(jì)危機對我國經(jīng)濟(jì)的影響

1、經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況

全球金融危機的影響愈演愈烈，中國經(jīng)濟(jì)2008年第四季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率下降到6.8%，致使全年增長率降至9%，是7年來的最低點。2008年的減速中止了連續(xù)五年的兩位數(shù)增長率，但是國際金融危機仍在加深和蔓延，對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在繼續(xù)。

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）較2007年同期增長9%，增速創(chuàng)下7年新低。如果同2007年13%的GDP增速相比，經(jīng)濟(jì)增速大幅回落了4個百分點。多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，亦全面下滑。

1）四季度GDP增速大降

我國GDP增速五年來首次回到個位數(shù)，且2008年各季GDP增長呈前高后低、逐季加速放慢的趨勢。

在2008年，一季度GDP增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。其中，第四季度增速為2001年以來季度增幅新低。

事實上，2008年第四季度增速較2007年的13%的全年增速竟然降低了近半。2008年第四季度數(shù)據(jù)較第三季度環(huán)比負(fù)增長了0.3%，為16年來首次收縮。

2）“三駕馬車”全面放緩

GDP的急劇放緩就不難理解。由于受到金融危機的影響，作為拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”——出口、投資、消費，已經(jīng)全面放緩。

2008年全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%，但進(jìn)出口在四季度增速回落較多。這點在海關(guān)總署此前公布的數(shù)據(jù)中已經(jīng)得到了充分體現(xiàn)，2008年11月份、12月份，我國出口連續(xù)負(fù)增長。

消費方面，2008年社會消費品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個百分點。12月當(dāng)月，消費增速為19%，數(shù)據(jù)依然強勁。

零售額與2007年11月相比，環(huán)比增速同樣呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。同時，由于股市和房地產(chǎn)市場目前仍然未見明顯起色，且經(jīng)濟(jì)形勢不好也將影響居民收入，因此消費者的消費意愿恐怕在將來會有所降低。

2、受經(jīng)濟(jì)危機影響的我國 行業(yè)

經(jīng)濟(jì)危機影響最大的 行業(yè) 首先是出口 行業(yè) ，江浙沿海一帶的制造業(yè)受影響最大。隨著經(jīng)濟(jì)危機的到來，美國市場的消費大幅萎縮，會對我國一些出口企業(yè)的訂單造成較大的影響。至于國內(nèi)的金融等 行業(yè) 受的影響一般不大，因為我國銀行還是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，金融創(chuàng)新不是很高，就算有一些次貸的影響憑著我國的金融實力還是能夠消化掉的。對建材、鋼鐵、化工等大型工業(yè)類的 行業(yè) 影響大一些。還有貿(mào)易類的企業(yè)也是影響很大的。但對于我們對內(nèi) 行業(yè) 影響不大，而且國家正在積極才取對策擴(kuò)大內(nèi)需，相信我國一定會平穩(wěn)渡過此次經(jīng)濟(jì)危機。

1）2008年，金融危機對我國的出口影響逐月增加

從2008年11月開始首次出現(xiàn)了負(fù)增長，11月份當(dāng)月我國口1149.9億美元，下降2.2%，中國外貿(mào)單月進(jìn)出口首次出現(xiàn)負(fù)增長。12月份當(dāng)月我國進(jìn)出口總值1833.3億美元，下降11.1%；其中出口1111.6億美元，下降2.8%；進(jìn)口721.8億美元，下降21.3%。根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2008年，我國外貿(mào)總額達(dá)25616.3億美元，比上年增長17.8%。其中出口14285.5億美元，增長17.2%；進(jìn)口11330.8億美元，增長18.5%。

貿(mào)易順差2954.7億美元，比上年增長12.5%，凈增加328.3億美元。從全年統(tǒng)計數(shù)字來看，主要有以下特點：

第一，出口名義增長率較高，實際增長率大幅回落。從名義利率來看，2008年出口增長17.2%，但2008年人民幣升值程度達(dá)到了近7%，同時通貨膨脹也較高，扣除這兩個因素的影響，出口實際增長率不到10%。

第二，一般貿(mào)易出口增長速度快于加工貿(mào)易增長速度。2008年我國一般貿(mào)易出口6625.8億美元，增長22.9%；同期，加工貿(mào)易出口6751.8億美元，增長9.3%。

第三，高新技術(shù)型企業(yè)受金融危機影響較小，勞動密集型企業(yè)受影響較大。從出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，勞動密集型產(chǎn)品與“兩高一資”產(chǎn)品出口增長速度低于機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。中國紡織、房產(chǎn)、玩具、鋼鐵 行業(yè) 以及家具、衛(wèi)浴、五金、電子等產(chǎn)品的出口企業(yè)受到嚴(yán)重影響。在出口商品中，2008年我國機電產(chǎn)品出口8229.3億美元，增長17.3%。其中，電器及電子產(chǎn)品出口3420.2億美元，增長13.9%；機械及設(shè)備出口2686.3億美元，增長17.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口4156.1億美元，增長13.1%。同期，我國服裝及衣著附件出口1197.9億美元，增長4.1%；紡織紗線、織物及制品出口653.7億美元，增長16.6%，加快1.6個百分點；鞋類出口296.6億美元，增長17.2%，加快1.2個百分點；家具出口269.1億美元，增長21.5%；塑料制品出口158.3億美元，增長9.4%，小幅提高0.6個百分點。

第四，向美、日、歐出口明顯減少。歐盟、美國和日本是我國前三大貿(mào)易伙伴，受金融危機影響，2008年向三個市場的出口明顯回落。在我國主要貿(mào)易伙伴中，歐盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴。2008年中歐雙邊貿(mào)易總值為4255.8億美元，增長19.5%，分別高于同期中美、中日雙邊貿(mào)易增速9個和6.5個百分點。同期，美國繼續(xù)為我國第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易總值為3337.4億美元，增長10.5%。日本仍為我國第三大貿(mào)易伙伴，2008年中日雙邊貿(mào)易總值為2667.8億美元，增長13%。

第五，出口依賴型地區(qū)出口明顯回落。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，廣東、江蘇、上海繼續(xù)位列各省市對外貿(mào)易進(jìn)出口總值前三名。2008年，廣東省進(jìn)出口總值6832.6億美元，增長7.7%，進(jìn)出口規(guī)模位列全國各省市之首。同期，江蘇、上海進(jìn)出口總值分別為3922.7億美元和3221億美元，分別增長12.2%和13.9%?？鄢飪r因素以及人民幣升值因素，廣東的實際增長為負(fù)增長，江蘇和上海的實際增長幅度也很小。但新疆、廣西、四川、重慶、寧夏增長速度一般超過40%，最高的是新疆，增長83%。

2）危機對我國金融業(yè)的影響還是有限的

我國本身居民儲蓄非常良好，截至2008年9月末，居民存款余額20.5萬億元，消費貸款余額3.7萬億元；企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率也不錯，據(jù)中國人民銀行5000戶企業(yè)調(diào)查，2008年9月末非金融類企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率平均為55.1%；中國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)率低于主要發(fā)達(dá)國家，財政狀況穩(wěn)健。2007年末中國國債余額占GDP的比例僅為22%，同期美國為71%，歐元區(qū)為67%，日本為163%。2007年我國中央財政赤字占GDP的比例只有0.8%。中國還持有近兩萬億美元外匯儲備，政策調(diào)節(jié)有較大空間。所以總體影響較小。

主要挑戰(zhàn)就是有海外投資的金融機構(gòu)受損失了，比如平安，投資的債券損失了很多；還有就是由于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢，金融風(fēng)險加大。

2）經(jīng)濟(jì)危機對我國鋼鐵業(yè)的影響

2008年受金融危機的影響，大批鐵礦石經(jīng)銷商虧損，虧損面可能達(dá)到60%，鋼材貿(mào)易商虧損面可能達(dá)到30%。寶鋼這樣的中國最具競爭力的鋼鐵企業(yè)，也難以逃避出現(xiàn)現(xiàn)金流困難的現(xiàn)象，中國鋼鐵 行業(yè) 之慘淡經(jīng)營的局面，讓人目不忍睹。

（1）2008年粗鋼產(chǎn)量結(jié)束連續(xù)7年兩位數(shù)的增長

2008年1-11月中國粗鋼產(chǎn)量46248萬噸，全年產(chǎn)量在49900萬噸左右，同比約增長2.0%，大大低于2007年15.7%的增長幅度，從而結(jié)束了近7年來連續(xù)兩位數(shù)的高增長發(fā)展態(tài)勢。

（2）2008年鋼鐵進(jìn)出口依然保持相對較高的水平

2008年1-11月中國進(jìn)口鋼材1450萬噸，鋼坯16萬噸，共計進(jìn)口坯材1466萬噸；出口鋼材5607萬噸，鋼坯127萬噸，共計出口坯材5734萬噸。依然保持相對較高的水平，大大超過2007年底大家所作的預(yù)期。

（3）2008年消費進(jìn)入低速增長期

2007年中國粗鋼表觀消費43550萬噸，2008年在45160萬噸左右，同比增長3.7%左右，進(jìn)入低速消費增長期。實際上，2008年上半年中國粗鋼表觀消費還是維持著較高的增速，只是到了下半年消費才突然出現(xiàn)極度的低迷狀況。

（4）價格低于2007年均價10%左右

2008年中國鋼材市場走出了一番“過山車”的行情。在6月份，部分產(chǎn)品達(dá)到價格高點，然后開始下降，10月份出現(xiàn)暴跌。2008年12月第1周，MySpic指數(shù)與上年同比出現(xiàn)20%左右的跌幅。跟2006年同期相比，其漲幅也只有8.1%，扁平材價格更是低于當(dāng)時的價格水平。預(yù)計2009年均價在當(dāng)前基礎(chǔ)上至少要上漲10%以上，故此，相比2007年，預(yù)計2009年均價低于2007年均價10%左右。

鋼材的需求涉及到各行各業(yè)，幾個主要 行業(yè) 房地產(chǎn)、汽車、造船等 行業(yè) 的萎縮對鋼材需求的影響之大可想而之。

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

1、以“保增長、促轉(zhuǎn)型”為宏觀調(diào)控的基本取向

當(dāng)前，價格上漲壓力尚未根本緩解，但從國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格走勢、國際大宗商品價格走勢、次貸危機后國際貨幣流動性變化趨勢和美元匯率走勢等因素看，我國控制物價上漲有了更加有利的國內(nèi)外環(huán)境，控物價的政策效果2009年將進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時，次貸危機對世界各國實體經(jīng)濟(jì)的破壞作用不斷加劇，我國企業(yè)經(jīng)營困難的局面已經(jīng)從出口部門向內(nèi)需產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，從沿海地區(qū)向內(nèi)地傳導(dǎo)，從中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，一些地區(qū)和 行業(yè) 增長速度回落過快，經(jīng)濟(jì)過快下滑的風(fēng)險在逐步增大。2009年將“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”作為宏觀調(diào)控的首要政策目標(biāo)。之所以要將“保增長”和“促轉(zhuǎn)型”并列為首要政策目標(biāo)，是因為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾同樣突出，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難不僅需要總量政策的適度放松，更重要的是只有通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級才能重構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)增長新活力，重獲中國經(jīng)濟(jì)新的國際競爭力。將“保增長”和“促轉(zhuǎn)型”并列為首要政策目標(biāo)有利于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全國應(yīng)對復(fù)雜形勢的思想和行動，將各級政府和企業(yè)的發(fā)展積極性更好地引導(dǎo)到落實科學(xué)發(fā)展觀上來，防止為“保增長”重走粗放型發(fā)展的老路。

2、實行積極的財政政策，更多發(fā)揮市場配置資源的作用

2009年實行積極的財政政策。不同于應(yīng)對亞洲金融危機時所實行的積極財政政策，這次不僅要擴(kuò)大政府建設(shè)投資，由政府配置資源來集中力量辦大事，更要強調(diào)通過市場配置資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。通過減稅費降低企業(yè)成本和居民負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)投資和居民消費的積極性。

加大對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的財政支持力度，2009年在全國全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，以促進(jìn)企業(yè)設(shè)備裝備更新。在從生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉(zhuǎn)型的過程中，會刺激投資增加，有利于資本的形成和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。增值稅轉(zhuǎn)型對就業(yè)有兩個方面的效應(yīng)，一方面，使得企業(yè)資本投入增加，會減少對勞動力的需求；另一方面，會帶來企業(yè)產(chǎn)出增加，帶動勞動力就業(yè)增加。產(chǎn)出增加對就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)大于投資增加對勞動力的替代效應(yīng)。要建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，加大對公益性科研機構(gòu)和公益性 行業(yè) 科研的支持力度，支持國內(nèi)重大裝備制造業(yè)振興和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險投資試點，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境。

2009年中央長期建設(shè)國債發(fā)行或預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模擴(kuò)大到2000億元，重點用于災(zāi)后重建、國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)升級等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、支持“三農(nóng)”項目等，采用銀行配套貸款、吸收民間資金入股等辦法，擴(kuò)大國債投資帶動作用。

3、實行靈活審慎的貨幣政策，增強金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度

2009年我國貨幣流動性局面存在較大不確定性。既可能因為次貸危機進(jìn)一步惡化使國內(nèi)金融機構(gòu)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)盈利前景預(yù)期轉(zhuǎn)壞，普遍出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，同時國際“熱錢”大量撤出，造成我國信貸市場、資本市場和貨幣市場交易量大幅萎縮，突然由流動性過剩轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃有圆蛔?，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金嚴(yán)重短缺；也可能因為中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯好于其他國家從而國際“熱錢”繼續(xù)大量流入我國，延續(xù)我國這幾年一直存在的貨幣被動投放局面，造成銀行體系流動性過剩。面對不確定性，實行緊縮或擴(kuò)張的貨幣政策都不適宜，因此2009年實行靈活審慎的貨幣政策，貨幣當(dāng)局根據(jù)貨幣流動性變化實際情況，靈活調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應(yīng)量增長率控制在16%~17%，取消信貸額度管理，重點加強信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，在重視中小企業(yè)貸款的同時，引導(dǎo)資金向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和國債項目配套傾斜，更好地發(fā)揮貨幣政策在“促轉(zhuǎn)型”中的獨特作用。

4、加大政府對保障性住房投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

對房地產(chǎn)市場的調(diào)控要以改善供給結(jié)構(gòu)和滿足自住需求為導(dǎo)向，既要促進(jìn)房價的理性回歸，也要防范多重不利因素疊加導(dǎo)致市場過度調(diào)整。改善供給結(jié)構(gòu)，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通住宅的土地供應(yīng)，加大保障性住房和普通住宅供給，大中型城市要擴(kuò)大政府對保障性住房的投資，完善住房保障體系。金融機構(gòu)應(yīng)對在施房地產(chǎn)投資項目進(jìn)行風(fēng)險評估，保證對普通住宅和經(jīng)濟(jì)適用房等房地產(chǎn)項目的正常貸款，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資規(guī)模，保證在施房地產(chǎn)投資項目正常施工和竣工，防止因資金鏈斷裂而出現(xiàn)大面積“爛尾樓”現(xiàn)象。允許房地產(chǎn)上市公司和其他優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)公司通過企業(yè)債券市場籌集資金，鼓勵房地產(chǎn) 行業(yè) 的兼并重組。前期出臺的提高住宅交易環(huán)節(jié)稅反而增加了購房人負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)及時取消。減免居民購買首套自住房的契稅、印花稅和土地增值稅等，給予居民購買首套自住房優(yōu)惠貸款利率，吸引居民在房價回落到合理水平時踴躍入市。

5、完善消費政策，進(jìn)一步挖掘消費增長潛力

要深化對擴(kuò)大消費重要性的認(rèn)識，未來中國經(jīng)濟(jì)的新增長點必然是13億人民的消費需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最重要的方面是需求結(jié)構(gòu)從主要依靠外需轉(zhuǎn)向主要依靠城鄉(xiāng)居民消費升級。要從宏觀收入分配環(huán)節(jié)千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，提高工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)到3000元，免征證券市場上市公司派發(fā)紅利的資本利得稅，其他向城鄉(xiāng)居民征收的各種稅費要全面清理，能免則免，能減則減，減輕低收入者稅負(fù)，增加居民實際可支配收入。財政支出要向城鄉(xiāng)居民傾斜，增加各級政府對公共衛(wèi)生和醫(yī)療、義務(wù)教育、養(yǎng)老金、保障性住房、農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)消費性基礎(chǔ)設(shè)施的支出，切實減輕城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。實行積極就業(yè)政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，落實好《勞動合同法實施條例》相關(guān)政策，根據(jù)物價水平變動提高各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加大對農(nóng)村商貿(mào)流通體系和文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，改善農(nóng)村消費環(huán)境。完善消費稅制度，引導(dǎo)居民合理消費。大力發(fā)展旅游、文化、體育等服務(wù)性消費，培育新的消費熱點。

6、完善外貿(mào)政策，幫助外向型企業(yè)渡過難關(guān)

穩(wěn)定人民幣匯率，減弱人民幣升值預(yù)期，消除次貸危機對我國出口的匯率傳導(dǎo)機制，避免匯率成為美國轉(zhuǎn)嫁危機的政策工具。次貸危機惡化后，發(fā)達(dá)國家未來的貿(mào)易壁壘會更多，貿(mào)易保護(hù)措施會更加頻繁使用，中外貿(mào)易摩擦也會進(jìn)一步增加。為此，中國政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見性地做好應(yīng)對措施，務(wù)實、有效化解中外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的糾紛。如有必要，還可聯(lián)合其他相關(guān)國家，在WTO框架下聯(lián)合抵制發(fā)達(dá)國家可能出現(xiàn)的通過貿(mào)易保護(hù)向國際社會轉(zhuǎn)嫁危機的做法?？杉?xì)化勞動密集型產(chǎn)品的不同技術(shù)含量和附加值含量，對紡織輕工 行業(yè) 的鼓勵類產(chǎn)品進(jìn)一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產(chǎn)品與高技術(shù)附加值產(chǎn)品出口，提高技術(shù)含量較高的機電產(chǎn)品出口退稅率，增加對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)加快建立和完善自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系；要對中小型外貿(mào)企業(yè)在資金、技術(shù)上予以一定支持，幫助企業(yè)通過技術(shù)升級渡過難關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)格控制糧食、化肥、鋼材、煤炭和焦炭等“兩高一資”產(chǎn)品出口。努力擴(kuò)大重要資源、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

7、抓住有利時機，理順資源能源價格

當(dāng)前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲壓力逐步減輕，國際石油等大宗商品價格全面回落，為我國理順資源能源價格、改革資源能源價格形成機制提供了有利時機。要標(biāo)本兼治，以治本為主，下決心適時推出成品油價格形成機制改革，加快電價改革步伐，促進(jìn)合理電價機制的形成。主要采用經(jīng)濟(jì)手段解決當(dāng)前電煤、成品油、供熱等由價格引發(fā)的供需矛盾，做好電力、煤炭、成品油、供熱等供給保障工作，從供給面保障生產(chǎn)生活正常秩序。進(jìn)一步強化電力需求側(cè)管理，抑制不合理需求。改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。

8、合理利用外匯資源，整合國際資源為我國擴(kuò)大內(nèi)需所用

我國外匯儲備充裕，但人均自然資源相對不足，許多資源的對外依存度高，我國前期在國際產(chǎn)品定價權(quán)上常常處于被動局面。這次金融危機引發(fā)的全球資產(chǎn)價格調(diào)整，正好為我國提供了一個整合的機會。未來我國擴(kuò)大內(nèi)需所需要的資源量巨大，而發(fā)達(dá)國家這次無限制向金融市場注入貨幣流動性使我國外匯資產(chǎn)有長期貶值的可能性，將外匯貨幣資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略性資源資產(chǎn)。應(yīng)通過收購擁有石油資源、礦產(chǎn)資源的國際企業(yè)股份甚至獲得相對控股權(quán)來提高我國資源保障的可靠性，增強我國對重要資源國際定價的話語權(quán)，將外匯貨幣資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)換為實物資產(chǎn)，為我國擴(kuò)大內(nèi)需提供長期的資源供給保障。

三、國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境對產(chǎn)品所在 行業(yè) 影響 分析

機載加固機目前廣泛應(yīng)用于國防、交通、新聞、地質(zhì)、醫(yī)療、采礦、消防、救援等領(lǐng)域。機載加固機應(yīng)該是諸多特殊用途的特種計算機的一個獨立門類，隨著計算機應(yīng)用需求的不斷普及，機載加固機勢必會有更加廣闊的應(yīng)用市場。在醫(yī)療與救援中，急救處理車、緊急救援車，消防指揮車；在傳媒與新聞 行業(yè) ，采訪車、轉(zhuǎn)播車、信號發(fā)射車；在地勘與采礦領(lǐng)域，勘測車、采集車等等；在國防與軍事領(lǐng)域中機載加固機應(yīng)用更為普及，無論是指揮、通信、監(jiān)控、導(dǎo)航、火控、勤務(wù)等等，無論何種車載系統(tǒng)都要以機載加固機為核心。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國防、通信等都離不開加固機，加固計算機的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒏訌V泛。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

我國有國家標(biāo)準(zhǔn)（民標(biāo)）、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)（民標(biāo)）、國家軍用標(biāo)準(zhǔn)（國軍標(biāo)）、 行業(yè) 軍用標(biāo)準(zhǔn)（國軍標(biāo)）。計算機沒有地方標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，我國的國家標(biāo)準(zhǔn)雖有計算機規(guī)范，但它只是針對室內(nèi)使用的普通計算機制定的標(biāo)準(zhǔn)； 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)和 行業(yè) 軍用標(biāo)準(zhǔn)都沒有制定專門的加固機標(biāo)準(zhǔn)；只有國家軍用標(biāo)準(zhǔn)針對加固需求制定了標(biāo)準(zhǔn)。在國家軍用標(biāo)準(zhǔn)中，不僅有計算機標(biāo)準(zhǔn)，而且還有配套的外圍設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。這些國家軍用標(biāo)準(zhǔn)都含有加固的要求。

具有加固要求的計算機和外設(shè)國家軍用標(biāo)準(zhǔn)如下：

GJB322A-1998《軍用計算機通用規(guī)范》；

GJB925-1990《串行擊打式軍用打印機通用規(guī)范》；

GJB926A-1999《軍用計算機用陰極射線管顯視設(shè)備通用規(guī)范》；

GJB928-1990《軍用軟磁盤機通用規(guī)范》；

GJB1316-1991《軍用溫式磁盤機通用規(guī)范》；

GJB1901A-2003《軍用巨型計算機通用規(guī)范》；

GJB1945-1994《軍用計算機鍵盤通用規(guī)范》；

GJB2023-94《飛控計算機通用規(guī)范》；

GJB3221-98《機載大氣數(shù)據(jù)計算機通用規(guī)范》。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場 研究 觀點，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請來電垂詢：4008099707。特此說明。