第一節(jié) 產(chǎn)品定義及應(yīng)用特點(diǎn)

一、產(chǎn)品定義

指姜屬植物的塊根莖。本品為姜屬植物姜Zingiber officinale Rosc.的新鮮根莖。秋、冬二季采挖，除去須根及泥沙。有嫩生姜與老生姜，做醬菜都用嫩姜，藥用以老姜為佳。

多年生宿根草本。根莖肉質(zhì)，肥厚，扁平，有芳香和辛辣味。葉子列，披釷形至條狀披針形，長(zhǎng)15-30厘米，寬約2厘米，先端漸尖基部漸狹，平滑無(wú)毛，有抱莖的葉鞘；無(wú)柄?；ㄇo直立，被以覆瓦狀疏離的鱗片；穗狀花序卵形至橢圓形，長(zhǎng)約5厘米，寬約2.5厘米；苞片卵形，淡綠色；花稠密，長(zhǎng)編印2.5厘米，先端銳尖；萼短筒狀；花冠3裂，裂片披針形，黃色，唇瓣較短，長(zhǎng)圓狀倒卵形，呈淡紫色，有黃白色斑點(diǎn)，下部?jī)擅嫒秱?cè)各有小裂片；雄蕊1枚，挺出，子房下位；花柱絲狀，淡紫色，柱頭放射狀。蒴果長(zhǎng)圓形脹約2.5厘米?；ㄆ?-8月。

二、產(chǎn)品應(yīng)用特點(diǎn)

1、藥用和食用

1）生姜用于解表，主要為發(fā)散風(fēng)寒，多用治感冒輕癥，煎湯，加紅糖乘熱服用，往往能得汗而解，也可用作預(yù)防感冒藥物。生姜發(fā)汗作用較弱，常配合麻黃、桂枝等同用，作為發(fā)汗解表輔助的藥品，能增強(qiáng)發(fā)汗力量。生姜為止嘔要藥，可單獨(dú)應(yīng)用，治療胃寒嘔吐。也可治胃熱嘔吐，配合半夏、竹茹、黃連等同用。生姜能解魚(yú)蟹毒，單用或配紫蘇同用。此外，生姜又能解生半夏、生南星之毒，煎湯飲服，可用于中半夏、南星毒引起的喉啞舌腫麻木等癥。因此在炮制半夏、南星的時(shí)候，常用生姜同制，以減除它們的毒性。

2）生姜汁：將生姜洗凈后打爛，絞取其汁入藥。性味辛微溫。有化痰、止嘔的功效，主要用于惡心嘔吐及咳嗽痰多等癥。一般用量為三滴至十滴，沖服。

3）生姜皮：即生姜的外皮。性味辛涼。有利尿消腫之功效，適用于小便不利，水腫等癥，可配合冬瓜皮、桑白皮等同用。一般用量為五分至一錢(qián)五分，煎服。

4）煨姜：將原只鮮生姜洗凈，用草紙包裹，放在清水中浸濕，直接放在火中煨，待草紙焦黑，姜熟為度；或直接放火中烤熟。性味辛溫，具有和中止嘔的功用。適用于脾胃不和、惡心嘔吐等癥。一般用量為二、三片，煎服。

5）生姜和姜片用于烹飪，可以去腥膻，增加食品的鮮味。

宜忌陰虛內(nèi)熱者忌服。

2、夏季吃生姜能治四種病

1）腹痛、吐瀉

肚臍是人體對(duì)外界抵抗力最薄弱的部位，加上夏季人的胃酸和消化液的分泌減少，抵抗細(xì)菌的能力減弱，在有空調(diào)的場(chǎng)所容易受冷熱的刺激引起胃腸功能的紊亂，導(dǎo)致致病菌的入侵，出現(xiàn)嘔吐、腹痛、腹瀉等胃腸系統(tǒng)疾病。適當(dāng)吃些生姜或者喝些姜湯，能起到防治作用。科學(xué)家 研究 發(fā)現(xiàn)，生姜能起某些抗菌素的作用，尤其對(duì)抗擊沙門(mén)氏菌效果明顯。

2）傷風(fēng)感冒

經(jīng)常處在空調(diào)環(huán)境中，由于室內(nèi)室外溫差太大，很容易外感風(fēng)寒。如果能及時(shí)吃上幾片生姜或者喝上一碗紅糖姜湯，將有助于驅(qū)寒解表，或者用姜湯（加點(diǎn)鹽、醋）泡足亦可收到很好的療效。

3）腰肩疼痛

盛夏酷暑，在空調(diào)房里呆久了，肩膀和腰背易遭受風(fēng)寒濕等病邪的侵襲，特別是老人容易引發(fā)肩周炎，遇到這種情況，可燒制一些熱姜湯，先在熱姜湯里加少許鹽和醋，然后用毛巾浸水?dāng)Q干，敷于患處，反復(fù)數(shù)次。此法能使肌肉由張變弛、舒筋活血，可大大緩解疼痛。

第二節(jié) 生姜發(fā)展歷程

萊蕪生姜種植歷史悠久，在春秋時(shí)期已盛行栽培，據(jù)今已有2000多年的歷史。在《論語(yǔ)》、《齊民要術(shù)》、《說(shuō)文》等古籍中均有記載。萊蕪生姜具有色澤金黃、油光鮮亮、塊大、皮簿、肉細(xì)、絲少、梨辣、味濃、營(yíng)養(yǎng)成分高、耐貯藏、耐遠(yuǎn)運(yùn)等優(yōu)良特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。1985年榮獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，1960年全國(guó)“三辣”會(huì)議在萊蕪召開(kāi)，被定為名貴產(chǎn)品，萊蕪姜已編入中國(guó)農(nóng)科院《中國(guó)蔬菜優(yōu)良品種》一書(shū)，1997年，萊蕪市萊城區(qū)被中國(guó)特色之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組委會(huì)命名為“中國(guó)生姜之鄉(xiāng)”。萊蕪姜含淀粉8.88%，可溶性糖4.76%，粗蛋白9.68%，粗纖維素3.8%，揮發(fā)油0.25毫克/1百克，均高于全國(guó)其它品種姜。萊姜及其姜制品年外銷(xiāo)量達(dá)7500萬(wàn)公斤，年出口姜芽2.15億支，在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)往二十九個(gè)省市，在國(guó)外主要銷(xiāo)往日本、東南亞、韓國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等國(guó)，年出口額1.37億元。

2008年萊蕪市獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。目前，萊蕪生姜種植面積已超過(guò)15萬(wàn)畝，年加工儲(chǔ)運(yùn)量60萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯3000萬(wàn)美元。但受限于品種單一，生姜的開(kāi)發(fā)利用空間受到很大制約。

第三節(jié) 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

1、2008年上半年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

2008年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值130619億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.4%，比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11800億元，增長(zhǎng)3.5%，回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值67419億元，增長(zhǎng)11.3%，回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值51400億元，增長(zhǎng)10.5%，回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。

1）農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好，夏收作物喜獲豐收。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)夏糧產(chǎn)量達(dá)到12041萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)304萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.6%，連續(xù)第五年增產(chǎn)。夏糧畝產(chǎn)達(dá)到299.5公斤，比上年提高7.2公斤，增長(zhǎng)2.5%，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量3192萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)4.8%，生豬出欄增長(zhǎng)3.7%，存欄增長(zhǎng)5.0%。

2）工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.3%（6月份增長(zhǎng)16.0%），比上年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)16.4%，二季度增長(zhǎng)15.9%。分企業(yè)類(lèi)型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，集體企業(yè)增長(zhǎng)10.5%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)18.8%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長(zhǎng)14.3%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)17.3%，回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；輕工業(yè)增長(zhǎng)13.8%，回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況良好。上半年，工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率為97.7%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2008年1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10944億元，同比增長(zhǎng)20.9%，比上年同期回落21.2個(gè)百分點(diǎn)。在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，34個(gè) 行業(yè) 利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最多的5個(gè) 行業(yè) 分別是：石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)。如剔除石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其他 行業(yè) 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)38.4%，同比加快7.6個(gè)百分點(diǎn)。

3）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資68402億元，同比增長(zhǎng)26.3%，比上年同期加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資58436億元，增長(zhǎng)26.8%（6月份增長(zhǎng)29.5%），加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資9966億元，增長(zhǎng)23.2%，加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)69.5%、26.6%和26.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)同比加快32.0個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)投資分別增長(zhǎng)22.4%、35.3%和28.6%，中西部投資增速明顯快于東部。

4）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步較快增長(zhǎng)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額51043億元，同比增長(zhǎng)21.4%（6月份增長(zhǎng)23.0%），比上年同期加快6.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市消費(fèi)品零售額34819億元，增長(zhǎng)22.1%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額16224億元，增長(zhǎng)20.0%。分 行業(yè) 看，批發(fā)和零售業(yè)消費(fèi)品零售額43068億元，增長(zhǎng)21.3%；住宿和餐飲業(yè)消費(fèi)品零售額7207億元，增長(zhǎng)24.0%。

5）居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落，生產(chǎn)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲7.9%（6月份同比上漲7.1%，比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.2%），比1-5月份低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲7.6%，農(nóng)村上漲8.6%。分類(lèi)別看，食品價(jià)格上漲20.4%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲6.64個(gè)百分點(diǎn)；居住價(jià)格上漲6.9%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲1.02個(gè)百分點(diǎn)；其余各類(lèi)商品價(jià)格有漲有落。上半年，商品零售價(jià)格同比上漲7.5%（6月份上漲7.1%），漲幅比上年同期高5.1個(gè)百分；工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格同比上漲7.6%（6月份上漲8.8%），漲幅比上年同期高4.8個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲11.1%（6月份上漲13.5%），漲幅比上年同期高7.3個(gè)百分點(diǎn)；70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲10.2%（6月份上漲8.2%），漲幅比上年同期高4.2個(gè)百分點(diǎn)。

6）出口增速有所回落，外商直接投資快速增長(zhǎng)。上半年，進(jìn)出口總額12342億美元，同比增長(zhǎng)25.7%，比上年同期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口6666億美元，增長(zhǎng)21.9%，回落5.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口5676億美元，增長(zhǎng)30.6%，加快12.4個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差990億美元，同比減少132億美元。上半年，實(shí)際使用外資金額524億美元，增長(zhǎng)45.6%，比上年同期加快33.4個(gè)百分點(diǎn)。6月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額18088億美元，同比增長(zhǎng)35.7%。

7）城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)640萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的64%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)282萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的56%；就業(yè)困難人員就業(yè)77萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的77%。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8065元，同比增長(zhǎng)14.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2528元，增長(zhǎng)19.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.3%。

8）貨幣供應(yīng)量基本穩(wěn)定，存款余額增加較多。6月末，廣義貨幣（M2）余額44.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.4%，比去年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）15.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.2%，回落6.7個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金（M0）30181億元，增長(zhǎng)12.3%，回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額286199億元，比年初增加24525億元，同比少增899億元。各項(xiàng)人民幣存款余額438989億元，比年初增加49649億元，同比多增15774億元。上半年，貨幣凈回籠194億元，同比多回籠2.4億元。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題是價(jià)格過(guò)快上漲的壓力仍然較大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多，國(guó)際金融形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素仍然較多。下階段要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和靈活性，努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、2008年下半年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)展望

綜合資源資本的比較優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勁的出口以及依然管制的資本項(xiàng)目決定此次越南貨幣危機(jī)最終演變?yōu)?997年泰國(guó)金融危機(jī)的概率較小，但是，由能源危機(jī)和糧食危機(jī)導(dǎo)致的貨幣緊縮已經(jīng)而且還會(huì)在巴西、俄羅斯、印度包括中國(guó)等新興市場(chǎng)持續(xù)發(fā)生，這將導(dǎo)致新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的減速。

近年來(lái)全球GDP增長(zhǎng)的2/3，世界貿(mào)易量的1/3，進(jìn)口增量的1/2強(qiáng)都是由新興市場(chǎng)貢獻(xiàn)的；美歐日三大經(jīng)濟(jì)體對(duì)于新興市場(chǎng)的依賴(lài)也逐漸提高，今年1季度它們經(jīng)濟(jì)的超預(yù)期表現(xiàn)也主要受益于新興市場(chǎng)的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，CR日指數(shù)同主要經(jīng)濟(jì)體的“脫鉤”基本也是由此產(chǎn)生，新興市場(chǎng)體的全面緊縮必將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第二輪減速周期。

新興市場(chǎng)體大致可以分為制造型、資源型（石油、礦產(chǎn)）和農(nóng)產(chǎn)品型三類(lèi)，后兩類(lèi)國(guó)家在商品牛市中獲得了大量外匯儲(chǔ)備后，逐漸增加國(guó)內(nèi)投資從而增加對(duì)前者機(jī)電等產(chǎn)品的進(jìn)口，而制造型國(guó)家則將出口產(chǎn)品獲得的外匯儲(chǔ)備用來(lái)從后兩類(lèi)國(guó)家中進(jìn)口石油、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等資源，新興市場(chǎng)體的這種自我循環(huán)發(fā)展機(jī)制是導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)減速后依然強(qiáng)勁增長(zhǎng)，CR日指數(shù)依然創(chuàng)出新高的重要原因。然而持續(xù)高漲的能源和糧食價(jià)格對(duì)新興市場(chǎng)體的壓制已經(jīng)顯現(xiàn)，市場(chǎng)和資源兩頭在外的制造型國(guó)家首先感到了調(diào)整壓力，我們相信這種壓力最終會(huì)向其他兩類(lèi)國(guó)家傳導(dǎo)。

在新興市場(chǎng)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)第二輪減速的背景下，國(guó)內(nèi)出口下半年將繼續(xù)處于溫和回落態(tài)勢(shì)中，而信貨緊縮和利潤(rùn)率下降對(duì)于企業(yè)的投資沖動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)膲褐?，消費(fèi)需求在中高端上出現(xiàn)了疲態(tài)，GDP內(nèi)在的回落趨勢(shì)日益明顯，預(yù)計(jì)3季度將會(huì)明顯放緩，如果通脹出現(xiàn)明顯緩解，隨著4季度災(zāi)后重建的啟動(dòng)，信貨可能有所放松，GDP增速可望適度加快。

油價(jià)的高位排徊將導(dǎo)致PPI近期持續(xù)高漲，并增大向CPI的傳導(dǎo)壓力，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)尤其是中游的投資品和原材料 行業(yè) 形成負(fù)面影響；綜合目前的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境，油價(jià)有可能在4季度出現(xiàn)回落，PPI增速也可能出現(xiàn)調(diào)頭向下的趨勢(shì)，并由此減弱對(duì)CPI的壓力。

二、國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策 分析

2008年下半年，把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)，同時(shí)“把抑制通貨膨脹放在突出位置”。即我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)由年初制定的“雙防”（防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、防通脹）目標(biāo)調(diào)整為“一保一控”。

按照保增長(zhǎng)、控通脹的“一保一控”宏觀(guān)調(diào)控方向，下半年中國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度會(huì)緩慢的回落，全年的GDP增長(zhǎng)率應(yīng)該是10%左右。

保GDP的增長(zhǎng)要從投資、消費(fèi)、出口三個(gè)方面努力采取措施。

在投資上，要合理地保證投資的有效的運(yùn)用，特別是要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，甚至短期內(nèi)要增加一些補(bǔ)貼；對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于和人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)不能夠投資減少得太多。

在消費(fèi)上，要讓人民群眾的收入能夠和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，讓人民群眾的存款不至于因?yàn)樨?fù)利率而損失太多，建議可以實(shí)行保值儲(chǔ)蓄等等措施。同時(shí)，要提高低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)。

在出口方面，不能夠再出口那種高耗能的產(chǎn)品，應(yīng)該調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和出口地區(qū)。

第四節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)方案

為加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部決定從2006年起組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。

1、行動(dòng)目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)總體目標(biāo)是，通過(guò)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)拓展、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等6項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的品牌化。行動(dòng)的具體目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)“十一五”的努力，90%以上的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，大中城市的批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)96%以上，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提高，力爭(zhēng)主要初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口100%達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，并與貿(mào)易國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

2、主要任務(wù)

1）開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，從凈化源頭上抓質(zhì)量安全

全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，堅(jiān)持農(nóng)資打假屬地管理原則，積極落實(shí)農(nóng)資打假工作責(zé)任制。在糧食主產(chǎn)區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地重點(diǎn)組織實(shí)施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。到2010年啟動(dòng)部級(jí)試點(diǎn)縣（市）100個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)縣（市）200個(gè)。五年創(chuàng)建部級(jí)定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)100個(gè)。

2）開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，從農(nóng)業(yè)全過(guò)程管理上抓質(zhì)量安全

切實(shí)把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督相結(jié)合、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后相呼應(yīng)、示范與帶動(dòng)相配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程控制。到2010年，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，完成制修訂農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)3000項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)12000項(xiàng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際采標(biāo)率每年提高5%。建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣500個(gè)，帶動(dòng)各地建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品原料基地（含無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、場(chǎng)，無(wú)規(guī)定疫病區(qū)等）1000個(gè)，出口基地300個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品20000個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著增強(qiáng)。

3）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，從健全機(jī)制上抓質(zhì)量安全

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展例行監(jiān)測(cè)范圍，完善信息發(fā)布制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力。到2010年，重點(diǎn)支持完善90個(gè)部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和1200個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部級(jí)例行監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到全國(guó)36個(gè)大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品，省級(jí)例行監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到所有地市。部省實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享、檢測(cè)信息互補(bǔ)的工作格局，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

4）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)拓展工作，從規(guī)范流通環(huán)節(jié)上抓質(zhì)量安全

加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。通過(guò)示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施和軟件管理向現(xiàn)代化邁進(jìn)。到2010年改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)500個(gè)；部級(jí)定點(diǎn)的生鮮類(lèi)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)場(chǎng)地掛鉤進(jìn)貨的交易量達(dá)到市場(chǎng)總交易量的60%以上；批發(fā)市場(chǎng)上果蔬類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)包裝上市的比例達(dá)到70%以上。

5）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)服務(wù)工作，從促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外對(duì)接上抓質(zhì)量安全

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。全力推進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)外一體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)體系建設(shè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，從培育優(yōu)質(zhì)放心產(chǎn)品上抓質(zhì)量安全

以農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)為中心，積極開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作。鼓勵(lì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)，形成一批地方品牌，提高區(qū)域認(rèn)同度。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，提升我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。整合農(nóng)業(yè)品牌資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)方案

1、行動(dòng)目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，要始終圍繞提高對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)力這個(gè)核心，帶動(dòng)能力年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工增值這個(gè)關(guān)鍵，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比每年提高0.1個(gè)點(diǎn)。到2010年末力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

1）龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，培育一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元和超過(guò)50億元的龍頭企業(yè)，培育一批成長(zhǎng)性好的農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出口企業(yè)；

2）農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過(guò)1.5：1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）達(dá)50%～60%，精深加工比重明顯增加；

3）基地建設(shè)布局更優(yōu)化，根據(jù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品出口需要，建設(shè)一大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全水平；

4）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級(jí)以上龍頭企業(yè)食品類(lèi)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害或綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo)100個(gè)以上；

5）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力有大提升，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，力爭(zhēng)使更多農(nóng)戶(hù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)戶(hù)來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入明顯增加。

2、主要任務(wù)

1）以提升競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，培育壯大龍頭企業(yè)

圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。到2010年，在種養(yǎng)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批帶動(dòng) 行業(yè) 發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展100個(gè)左右農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)100個(gè)以上。

2）以提高帶動(dòng)力為核心，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

通過(guò)加快立法、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。到2010年，使更多的農(nóng)戶(hù)通過(guò)合作進(jìn)入市場(chǎng)，組織化程度明顯提高。

3）以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，建立完善四個(gè)機(jī)制

經(jīng)過(guò)不斷探索，總結(jié)不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、 行業(yè) 協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與模式。到2010年，四個(gè)機(jī)制建設(shè)逐步完善。

4）以發(fā)展精深加工為突破口，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平

一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。擬爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)建立農(nóng)產(chǎn)品加工 研究 中心和工程技術(shù)中心，提高原始創(chuàng)新能力。擬在中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工 研究 所的基礎(chǔ)上，建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工 研究 中心和工程技術(shù)中心；在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，依托大專(zhuān)院校、科研單位，建立一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)分中心。健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校對(duì)接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。引進(jìn)、研發(fā)、推廣一批重大關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)經(jīng)專(zhuān)家篩選論證的140多項(xiàng)糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等 行業(yè) 的重大關(guān)鍵加工技術(shù)，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行引進(jìn)、研發(fā)和推廣。

二是優(yōu)化加工布局。結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局 規(guī)劃 和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)示范基地建設(shè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批示范基地。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和大城市郊區(qū)，選擇一批與資源和市場(chǎng)需求配置合理、已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域，建設(shè)一批全國(guó)示范基地。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以加工企業(yè)為龍頭，建設(shè)一批與加工業(yè)配套、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及特色示范基地。

三是主攻加工增值。培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

5）以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，提高質(zhì)量安全水平

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的作用。到2010年，基本建成農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤平臺(tái)，建立全程質(zhì)量控制體系，推行良好生產(chǎn)操作（GMP）、危害 分析 與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）和ISO9000等質(zhì)量管理與控制體系框架。

6）以強(qiáng)化服務(wù)功能為支撐，構(gòu)建四個(gè)平臺(tái)

到2010年，基本完善對(duì)信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建工作，形成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品加工宏觀(guān)調(diào)控和指導(dǎo)服務(wù)的工作體系。

三、農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”

1、實(shí)施目標(biāo)

通過(guò)健全體系，完善制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管，有效改善和提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的中等水平。蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)基地質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；大中城市的批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)95%以上，從根本上解決食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒問(wèn)題；出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有較大幅度提高，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，并與貿(mào)易國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

有條件的地方和企業(yè)，應(yīng)積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。

2、工作重點(diǎn)

通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場(chǎng)信息工作，建立起一套既符合中國(guó)國(guó)情有與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。

突出抓好"菜籃子"產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。主要解決：蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題；水果中農(nóng)藥殘留超標(biāo)和激素濫用問(wèn)題；茶葉中農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)問(wèn)題；蓄禽飼養(yǎng)過(guò)程中藥物濫用和蓄禽產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)及動(dòng)物疫病問(wèn)題；水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中藥物濫用和水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)超標(biāo)及貝類(lèi)產(chǎn)品的污染問(wèn)題；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的污染問(wèn)題等。

近期工作重點(diǎn)是，解決蔬菜中有機(jī)磷農(nóng)藥殘留超標(biāo)、蓄禽飼養(yǎng)過(guò)程中禁用藥物濫用、貝類(lèi)產(chǎn)品污染以及出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀(guān)點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢(xún)：4008099707。特此說(shuō)明。