第一節(jié) 國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩

由于金融風(fēng)暴引起出口放緩、商品價(jià)格趨弱，一些國際組織相繼下調(diào)08、09年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，IMF更是連續(xù)兩月下調(diào)全球及主要經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)期，將全球09年經(jīng)濟(jì)增速由10月預(yù)測的3％下調(diào)至11月預(yù)測的2.2％；世界銀行提出2009年世界經(jīng)濟(jì)增速將勉強(qiáng)能達(dá)到1%，比IMF的預(yù)測更為悲觀。我們認(rèn)為，由于各國政府聯(lián)手救市，全球經(jīng)濟(jì)下滑速度不至于太悲觀，09年全球經(jīng)濟(jì)增速可能達(dá)到2%左右。

2、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取決于奧巴馬新政

美國“次貸”危機(jī)演變而成的金融危機(jī)，較2001年因IT泡沫破裂引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有過之而無不及。由于市場去杠桿化（直觀的說就是把借來的“錢”還回去）的盛行，耗費(fèi)巨資的救市計(jì)劃和即將推出的巨額財(cái)政刺激計(jì)劃，除了將增加美國財(cái)政赤字外，對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用較為有限。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）11月的最新預(yù)測，美國經(jīng)濟(jì)將在08年第四季度下降2.8％，09年第一季度下降2％，到09年第三季度回到正的增長率狀態(tài)。我們認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將取決于新科當(dāng)選總統(tǒng)——奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策，但衰退陰影仍將籠罩09年全年，估計(jì)美國經(jīng)濟(jì)走出谷底最早將在2010年上半年。

3、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整或長于美國

歐洲委員會(huì)最近的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于歐洲經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退，11月份歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)暴跌至74.9，為1993年以來最低。盡管金融海嘯的風(fēng)暴中心在美國，但歐元區(qū)受災(zāi)更為嚴(yán)重，其經(jīng)濟(jì)調(diào)整或長于美國。我們認(rèn)為歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒃诿绹?jīng)濟(jì)企穩(wěn)之后才能走出谷底，重返向上通道最早可能將在2010年下半年出現(xiàn)。

4、日本經(jīng)濟(jì)停滯幅度可能小于預(yù)期

考慮到美國、歐元區(qū)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的重要性及日本長期以來的發(fā)展態(tài)勢，當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)可能面臨更嚴(yán)重的下滑。由于中國已經(jīng)成為日本的最大貿(mào)易伙伴，受中國經(jīng)濟(jì)刺激政策影響，日本經(jīng)濟(jì)停滯的幅度或?qū)⑿∮陬A(yù)期，但我們認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)仍將在低于1％的增長水平線上徘徊較長時(shí)間。

5、新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長形勢嚴(yán)峻

由于發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家的增長仍嚴(yán)重依賴于發(fā)達(dá)國家的市場和投資，我們認(rèn)為，新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長形勢嚴(yán)峻，但由于亞洲大多數(shù)國家外匯儲(chǔ)備比較充裕，且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，因此預(yù)計(jì)09年新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長雖回落，但仍能維持5%左右的水平。

展望09年全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策，我們認(rèn)為未來各國政府仍將采取多種政策手段刺激經(jīng)濟(jì)，但考慮到09年各國面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)增長問題，貨幣政策短期效應(yīng)較弱，故09年各國將更多的運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)。

展望09年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們認(rèn)為，隨著各國政府一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策的出臺(tái)與實(shí)施，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩或?qū)⑿∮谑袌鲱A(yù)期。美國主要受奧巴馬新政影響，但其回暖最早可能在2010年上半年；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整則長于美國，最早將在2010年下半年復(fù)蘇；日本經(jīng)濟(jì)受益于中國政府的大規(guī)模投資，其停滯幅度或小于預(yù)期，其經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇可能將在2010年以后且低速運(yùn)行較長時(shí)間。新興市場國家的經(jīng)濟(jì)增速也將回調(diào)，但仍能維持5％左右的增長速度。

 第二節(jié) 國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

一、GDP增長 分析

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、投資、消費(fèi)、進(jìn)出口 分析

1、投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資148167億元，增長26.1%；農(nóng)村投資24124億元，增長21.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資87412億元，比上年增長20.9%；中部地區(qū)投資45384億元，增長32.6%；西部地區(qū)投資35839億元，增長26.9%。

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策 分析

對(duì)數(shù)控機(jī)床給予特殊重要地位的三個(gè)文件：第一個(gè)文件是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展 規(guī)劃 綱要（2006~2020年）》?！?規(guī)劃 綱要》明確提出：“提高裝備設(shè)計(jì)、制造和集成能力，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，通過技術(shù)攻關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)高檔數(shù)控機(jī)床、工作母機(jī)、重大成套技術(shù)裝備、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵零部件的自主設(shè)計(jì)制造。”《 規(guī)劃 綱要》確定“高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造技術(shù)”作為十六個(gè)重大專項(xiàng)之一。

第二個(gè)文件是《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī)劃 綱要》。該文件把振興裝備制造業(yè)作為“十一五” 規(guī)劃 中推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要內(nèi)容，而數(shù)控機(jī)床則是“十一五” 規(guī)劃 中裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)之一。

第三個(gè)文件是《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》?！度舾梢庖姟分写_定振興裝備制造業(yè)的主要任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)十六個(gè)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，其中第十二項(xiàng)便是“發(fā)展大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件，改變大型、高精度數(shù)控機(jī)床大部分依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀，滿足機(jī)械、航空航天等工業(yè)發(fā)展的需要”。

我國機(jī)床業(yè)在中高檔數(shù)控技術(shù)上取得重大突破的實(shí)踐表明，政策的有力支持，是國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。

我國數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展很快，國內(nèi)市場占有率不斷提高，但與國外數(shù)控機(jī)床相比，還存在著較大差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。因此，今后要進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于振興包括數(shù)控機(jī)床業(yè)在內(nèi)的裝備制造業(yè)的一系列方針政策，并繼續(xù)加大政策支持力度，把快速增長的好勢頭引向更高的水平，努力實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破。

大力強(qiáng)化科技扶持政策。要積極支持建立國家數(shù)控機(jī)床工程 研究 中心，完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系，利用國家科技經(jīng)費(fèi)，支持提升 行業(yè) 技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平的機(jī)床功能部件及數(shù)控系統(tǒng)，抓緊實(shí)施數(shù)控產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)共性技術(shù)的 研究 開發(fā)項(xiàng)目，支持機(jī)床 行業(yè) 和骨干企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)數(shù)控新產(chǎn)品的開發(fā)；要大力提升企業(yè)制造的專業(yè)化水平，增強(qiáng) 行業(yè) 配套能力，鼓勵(lì)采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等多種形式，依托重點(diǎn)工程，多方面籌集研發(fā)資金，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高檔數(shù)控機(jī)床、功能部件及數(shù)控系統(tǒng)。
進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策。需要盡快實(shí)施數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)，設(shè)立數(shù)控機(jī)床發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)控機(jī)床、功能部件及數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并通過專項(xiàng)實(shí)施，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)床 行業(yè) 的快速發(fā)展；要提高重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力、裝備數(shù)控化率和管理信息化水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)整個(gè) 行業(yè) 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組力度，培育一批有國際競爭力的大型數(shù)控機(jī)床制造企業(yè)。

切實(shí)完善財(cái)政信貸等政策，進(jìn)一步調(diào)整數(shù)控機(jī)床設(shè)備進(jìn)出口政策。對(duì)機(jī)床業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，要在技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款方面給予政策傾斜；要擴(kuò)大政府采購規(guī)模，鼓勵(lì)訂購和使用國產(chǎn)首臺(tái)首套數(shù)控機(jī)床。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策、突出重點(diǎn)，本著集中資源辦大事的原則搞好專項(xiàng)資金的使用；政府管理部門、 行業(yè) 協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作，溝通信息，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、專家參與的促進(jìn)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，努力促進(jìn)國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床業(yè)的快速發(fā)展。
 

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