第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析
一、近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
從2003年開始，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直在10％平臺(tái)上加速。2003年的增長(zhǎng)率為10.0％，2004年為10.1％，2005年為10.4％。2006年我國GDP為209407億元，增長(zhǎng)10.7％，增速比上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，2007年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.4%，是14年來的最大增幅。
2003-2007年我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
2007年1-3季度，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。工業(yè)生產(chǎn)增速呈高位加快的態(tài)勢(shì)，貿(mào)易順差有增無減，信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，都表明了當(dāng)前強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，通貨膨脹壓力加劇，人民幣快速升值，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻也帶來了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
1）投資增長(zhǎng)速度較快。
我國企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)明顯，投資回報(bào)率高，有很大的投資空間。地方政府因換屆等因素影響，投資沖動(dòng)依然較強(qiáng)。中央政府在基礎(chǔ)設(shè)施、公共財(cái)政、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也將增加投入。銀行充裕的資金、財(cái)政收入的大幅增加，使資金供給程度增加，有利地保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2）消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。
近年來，居民收入水平特別是農(nóng)民收入水平提高較快。居民收入水平的增加也將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。在出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”的共同推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力十足。
3）國際資金的大量流入。
自2005年匯率改革以來，人民幣已經(jīng)累計(jì)升值超過8%；而9月18號(hào)美聯(lián)儲(chǔ)4年來首次大幅降息0.5個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率由原來的5.25%降到4.75%，與此相對(duì)的是中國央行連續(xù)加息。匯率和利率共同作用的結(jié)果將是國際熱錢的大量涌入，使投資和消費(fèi)增加，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與恩格爾系數(shù)
2005年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.7%，2006我國城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)是35.8%，2007年我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.3%，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了約13%，超過了GDP增長(zhǎng)的速度。全國70個(gè)大中城市，全年平均增長(zhǎng)7%。北京、深圳等大城市均達(dá)到了10%以上。
3、城鎮(zhèn)人員從業(yè)狀況
1990~2004年，中國從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴(kuò)大到7.5億人左右，增加了約1億人。到2004年底，全年新增就業(yè)人員900萬左右；全年有約500萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬，比上年末增加21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。
2006年，我國實(shí)施積極就業(yè)政策成效顯著。來自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2006年1至11月，全國累計(jì)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1080萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)900萬人的120%，首次實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員突破千萬人。新增就業(yè)崗位80%來自于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分顯示了新一輪積極就業(yè)政策的效果和取向。
雖然理論上說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是就業(yè)增長(zhǎng)的前提，但是，從實(shí)際情況看，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有創(chuàng)造出人們期望的那么多的就業(yè)崗位。就業(yè)彈性系數(shù)下降就是佐證。2007年的就業(yè)彈性下降到了0.3。2005年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員970萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％。2007城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比2006年下降了0.1%。
目前盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象(主要是由于其他企業(yè)如外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)有所放慢)，但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)一直保持6%以上的較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2008年這一趨勢(shì)會(huì)延續(xù)。利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，我們預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個(gè)。2008年城鎮(zhèn)就業(yè)增長(zhǎng)的目標(biāo)可設(shè)定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人，失業(yè)率控制在4.5%以下。
2005-2007年我國城鎮(zhèn)登機(jī)失業(yè)率情況
4、存貸款利率變化
2007年中國人民銀行6次上調(diào)人民幣存貸款利率，一年期存款利率從2.79%上調(diào)到4.14%。2007年我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng)和改善；人民幣匯率形成機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施，匯率彈性逐步增強(qiáng)；外匯儲(chǔ)備繼續(xù)快速增長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力不斷增強(qiáng)；財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)和居民收入大幅提高，財(cái)政、企業(yè)、居民的償債能力不斷增強(qiáng)；金融機(jī)構(gòu)改革繼續(xù)深化，公司治理進(jìn)一步加強(qiáng)；金融 市場(chǎng)發(fā)展 迅速，運(yùn)行總體平穩(wěn)。
2006.8.19-至今存款利率變化
2006.7.5-至今存款準(zhǔn)備金利率變化表
5、財(cái)政收支狀況
1990-2006年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性是0.58（即財(cái)政支出增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.58%），2007年中國財(cái)政支出增長(zhǎng)速度約25%，是同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度11.4%的2.19倍，是同期居民實(shí)際收入增長(zhǎng)12.2%的2.04倍。財(cái)政政策彈性下降到0.45左右，財(cái)政政策明顯效能下降。2007年中國政府支出中，約有3500億元直接用于工商企業(yè)事務(wù)。另外，國家通過國債方式從外匯儲(chǔ)備中拿出2000億美元（相當(dāng)于15000億元人民幣）直接用于國際金融投機(jī)，另有約有4500億元用于出口補(bǔ)貼。同期，全國用于教育的財(cái)政支出僅約6000億元。
二、2007年我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況
1、宏觀調(diào)控政策初見成效，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過熱勢(shì)頭初步得到抑制
受世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和國內(nèi)需求旺盛的拉動(dòng)，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元，增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元，增長(zhǎng)13.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元，增長(zhǎng)11.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.7%，與上年持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為49.2%，上升0.3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，一季度增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，三季度增長(zhǎng)11.5%，四季度增長(zhǎng)11.2%。
2007年國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值及增長(zhǎng)率
單位：億元
2、就業(yè)形勢(shì)良好，居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)
在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高漲的帶動(dòng)及國家積極就業(yè)政策的引導(dǎo)下，2007年我國就業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到629萬人，完成全年900萬人計(jì)劃的70%；全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比2007年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)4.6%低0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于就業(yè)狀況好、新增就業(yè)人數(shù)多，各地提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)使企業(yè)職工工資水平提高，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)使農(nóng)民普遍受益，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，廣大居民從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中得到的實(shí)惠增多。2007年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%左右。
3、食品價(jià)格上漲過快，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅突破預(yù)期目標(biāo)
2007年以來，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅逐月提高，從3月份開始持續(xù)超過3%的年度調(diào)控目標(biāo)，7、8月份連續(xù)兩個(gè)月突破公認(rèn)的可承受通貨膨脹率界限值5%，8月份當(dāng)月同比漲幅達(dá)到6.5%。居民消費(fèi)價(jià)格主要由食品價(jià)格上漲推動(dòng)，非食品CPI漲幅比較穩(wěn)定，年初以來在0.5%與0.7%之間，當(dāng)前的物價(jià)波動(dòng)仍然屬于農(nóng)產(chǎn)品局部供求不平衡引發(fā)的結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲性質(zhì)。我國商品市場(chǎng)供求基本平衡的總體格局沒有改變，不存在出現(xiàn)全面通貨膨脹的市場(chǎng)供求條件。但受生豬、油料產(chǎn)能恢復(fù)的周期性影響，食品價(jià)格上漲對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的上拉作用將持續(xù)一段時(shí)間，且有可能出現(xiàn)向其它領(lǐng)域價(jià)格一定程度的傳導(dǎo)。上半年漲幅呈現(xiàn)下降走勢(shì)的流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格先后在7、8月份止跌反彈，顯示出一定的擴(kuò)散跡象。上下游 行業(yè) 銷售價(jià)格擴(kuò)散指數(shù)持續(xù)走高，下游 行業(yè) 產(chǎn)品銷售價(jià)格擴(kuò)散指數(shù)呈現(xiàn)更強(qiáng)的上漲趨勢(shì)，并且達(dá)到了1996年以來最大值。下半年國家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定物價(jià)的政策措施，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期、控制物價(jià)進(jìn)一步上漲將起到一定作用；但貨幣流動(dòng)性過剩的局面沒有改觀，通貨膨脹的貨幣條件客觀存在，居民和企業(yè)通脹預(yù)期走高，新漲價(jià)因素的影響程度較難確定，對(duì)控制物價(jià)十分不利。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.7%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。
4、貿(mào)易順差增長(zhǎng)過快，國際收支不平衡狀況改善不明顯
為了改善國際收支不平衡狀況，2007年我國出臺(tái)政策力度之大、頻次之多均超過前幾年。宏觀調(diào)控措施的效果初顯，我國出口增速出現(xiàn)了明顯下降，全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)26%，進(jìn)口增長(zhǎng)20%，外貿(mào)順差約2710億美元，比上年擴(kuò)大約940億美元，增長(zhǎng)52.7%。6月末外匯儲(chǔ)備已達(dá)到13326億美元，同比增長(zhǎng)41.6%。綜合 分析 我國貿(mào)易順差、吸收外資和向外投資等影響國際收支的主要因素，2007年我國外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過快的不平衡狀況仍然沒有明顯改善。
5、消費(fèi)實(shí)際增速保持高位穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增速不減
受居民收入增長(zhǎng)較快和零售物價(jià)持續(xù)走高的共同影響，社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐月加快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從資金結(jié)構(gòu)看，國內(nèi)貸款增長(zhǎng)12.7%，利用外資增長(zhǎng)16.3%，自籌資金增長(zhǎng)32.2%。這一資金結(jié)構(gòu)說明國家控制銀行信貸對(duì)固定資產(chǎn)投資的約束力下降。由于近年來企業(yè)利潤(rùn)較多、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)較快和企業(yè)從證券市場(chǎng)融資額翻番，投資主體自有和自籌資金條件較好，雖然今年5次提高貸款利率和加強(qiáng)對(duì)銀行信貸投放規(guī)模的控制，但固定資產(chǎn)投資仍然獲得充足的資金支持。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)25.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅基本持平；全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)26.1%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅基本持平；全年房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)28%，比上年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增幅比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。
三、2008年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)
1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高位穩(wěn)中回落，CPI漲幅“先揚(yáng)后抑”
2008年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高位穩(wěn)中回落，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)11%左右。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的因素主要來自國內(nèi)外環(huán)境的變化。國內(nèi)方面，以“雙防”為目標(biāo)的從緊貨幣政策及其他宏觀調(diào)控政策將會(huì)對(duì)投資和信貸增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的抑制作用。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)受美國次級(jí)債危機(jī)影響存在相當(dāng)大的不確定性，次級(jí)債危機(jī)的影響如果繼續(xù)深化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國出口需求將產(chǎn)生較明顯的影響。同時(shí)，受國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整效果將逐步顯現(xiàn)的影響，2008年出口增速可能出現(xiàn)較明顯的放慢，貿(mào)易順差增速有望繼續(xù)回落。而支持2008年宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)的因素有：一是固定資產(chǎn)投資雖然受從緊的貨幣政策影響，增幅將有所放慢，但受慣性及體制性因素的作用(包括換屆效應(yīng))，2008年投資和信貸擴(kuò)張的速度仍然較快。二是城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)需求仍然旺盛。三是工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率受出口增長(zhǎng)可能放慢的影響將會(huì)有所回落，但國內(nèi)消費(fèi)需求旺盛對(duì)其繼續(xù)形成支撐，工業(yè)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。綜合看，2008年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持10%以上的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
宏觀經(jīng)濟(jì)溫和調(diào)整、尤其是食品價(jià)格漲幅回落將有利于緩解通貨膨脹壓力。此波物價(jià)上漲的走勢(shì)在性質(zhì)上與2003年至2004年相似，持續(xù)性不強(qiáng)。隨著國家加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管及生豬飼養(yǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼，以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲使農(nóng)民和企業(yè)生產(chǎn)和投入增加，食品價(jià)格預(yù)計(jì)在明年下半年出現(xiàn)回落，綜合考慮價(jià)格翹尾因素以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革因素等，預(yù)計(jì)2008年居民消費(fèi)價(jià)格增幅將有所回落，增長(zhǎng)4%左右，季節(jié)走勢(shì)呈“先揚(yáng)后抑”。
2、三大需求將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)失衡問題將有所緩解
1）消費(fèi)需求將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)
展望2008年，消費(fèi)品市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中偏旺態(tài)勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)繁榮，居民的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心明顯增強(qiáng)。新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)還將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)消費(fèi)依然形成較強(qiáng)的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮為增加就業(yè)提供了極好的機(jī)會(huì)，我們利用就業(yè)彈性預(yù)測(cè)方法，預(yù)計(jì)2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人，新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個(gè)，失業(yè)率有望繼續(xù)控制在4.5%以下。目前居民收入進(jìn)入改革開放以來增長(zhǎng)較快的時(shí)期，尤其是中央政府關(guān)注并著力解決民生問題，加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度，以及提高個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)，中低收入者的收入將會(huì)繼續(xù)提高，必然會(huì)帶來居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。尤為重要的是，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)旺銷勢(shì)頭，2007年前11個(gè)月縣級(jí)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)16.9%，分別超過城鎮(zhèn)和整個(gè)消費(fèi)增幅0.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)，這是自上輪經(jīng)濟(jì)周期以來首次出現(xiàn)的可喜變化，這種跡象表明農(nóng)村消費(fèi)有望進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。此外，2008年奧運(yùn)會(huì)也將會(huì)對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)銷售產(chǎn)生一定的助推作用。以上這些基本因素決定了2008年我國消費(fèi)品市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)率仍將保持高位。但是，受宏觀經(jīng)濟(jì)的溫和調(diào)整、通脹率偏高及高房?jī)r(jià)對(duì)其他需求的抑制作用，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)將比上年小幅放慢或持平。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長(zhǎng)16%左右，比2007年低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，實(shí)際增長(zhǎng)為12.5%左右，基本與2007年實(shí)際增長(zhǎng)率持平。
2）固定資產(chǎn)投資高位小幅回落
2008年投資增長(zhǎng)的動(dòng)力依然較強(qiáng)。
流動(dòng)性過剩仍在發(fā)展，同時(shí)，企業(yè)利潤(rùn)高速增長(zhǎng)，將驅(qū)動(dòng)企業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。進(jìn)入2007年下半年以來，新開工項(xiàng)目呈逐月加快的勢(shì)頭，1－11月新開工項(xiàng)目211127個(gè)，同比增加24124個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資73584億元，同比增長(zhǎng)28.0%。新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)是投資增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)顯示其先行3-6個(gè)月，再加上在建投資規(guī)模仍然很大，因此，這會(huì)導(dǎo)致08年上半年投資增長(zhǎng)的反彈。
但是，2008年投資增長(zhǎng)也面臨一定的制約因素。首先是國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)在2008年下半年后有可能進(jìn)入適度調(diào)整期，這將影響投資增長(zhǎng)有所回落。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是住宅業(yè)繁榮已經(jīng)持續(xù)10年，我們估計(jì)在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，房地產(chǎn)仍將保持偏熱增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是，持續(xù)過高的房?jī)r(jià)對(duì)住宅需求已經(jīng)形成一定的抑制作用，供給的釋放、土地貨幣信貸的收縮效應(yīng)以及人們對(duì)奧運(yùn)會(huì)后房?jī)r(jià)上漲預(yù)期的變化等，這些因素將影響房地產(chǎn)在奧運(yùn)會(huì)后可能步入中期調(diào)整期。房地產(chǎn)在城鎮(zhèn)投資中所占比重約為22%，房地產(chǎn)調(diào)整將會(huì)相應(yīng)地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的鋼鐵、水泥、建材等重化工業(yè)調(diào)整，進(jìn)而將影響整個(gè)投資增長(zhǎng)逐步放慢。其次是外貿(mào)出口增速放慢對(duì)投資的拉動(dòng)作用將會(huì)明顯減弱。外需是拉動(dòng)本輪投資持續(xù)擴(kuò)張的一個(gè)重要因素，受出口政策調(diào)整以及世界經(jīng)濟(jì)、尤其是美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能逐步放慢的影響，出口增長(zhǎng)將趨于放慢，這對(duì)投資增長(zhǎng)也將起到一定的抑制作用。其三，近一個(gè)時(shí)期以來，中央銀行頻頻提高利率，2008年也不排除繼續(xù)提高利率的可能性，實(shí)際利率水平上升使得企業(yè)的融資成本上升，對(duì)企業(yè)的投資行為將起到抑制作用。投資增長(zhǎng)面臨周期性調(diào)整的壓力。
綜合以上因素考慮，2008年固定資產(chǎn)投資增速將會(huì)小幅回落。我們初步預(yù)計(jì)，2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)23%左右，約比2007年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)24%，比上年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)26%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。
3）出口和貿(mào)易順差增長(zhǎng)繼續(xù)回落
在外貿(mào)政策調(diào)整的影響下，2007年我國出口和外貿(mào)順差增長(zhǎng)速度有所放慢，預(yù)計(jì)2008年將會(huì)繼續(xù)延續(xù)這一走勢(shì)，出口和外貿(mào)順差增長(zhǎng)繼續(xù)雙雙回落。一方面，國內(nèi)2007年出口政策調(diào)整的效果在2008年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，而且今后國家仍將繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性產(chǎn)品的出口，人民幣不斷升值，勞動(dòng)力工資呈明顯上升趨勢(shì)，這些因素將使得2008年我國出口增速繼續(xù)回落。另一個(gè)可能導(dǎo)致出口增長(zhǎng)回落的因素是美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受次級(jí)債危機(jī)的影響將趨于放慢。目前，美國次級(jí)債的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)從房地產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)領(lǐng)域，這將嚴(yán)重影響美國的消費(fèi)，美國消費(fèi)如果出現(xiàn)疲軟，對(duì)我國出口將非常不利。次級(jí)債危機(jī)的影響有可能會(huì)繼續(xù)深化，但不會(huì)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入明顯的衰退或蕭條，不過，會(huì)使經(jīng)濟(jì)持續(xù)一段時(shí)間處于相對(duì)低位增長(zhǎng)，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)景氣和外部對(duì)我國出口需求將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。近年來，推動(dòng)出口較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因就是由投資持續(xù)增長(zhǎng)過快而導(dǎo)致的產(chǎn)能集中釋放，2008年在內(nèi)需有所減弱的情況下，新增產(chǎn)能仍需要通過出口來消化。受以上因素影響，預(yù)計(jì)2008年出口增長(zhǎng)將回落到20%左右。相反，我國著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，鼓勵(lì)能源原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，進(jìn)口增長(zhǎng)會(huì)有所加快。綜合來看，貿(mào)易順差將會(huì)繼續(xù)有所擴(kuò)大，但增幅明顯放慢，國際收支不平衡的狀況會(huì)略有改善。預(yù)計(jì)2008年貿(mào)易順差為3200億美元左右，增幅22%左右。
第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
一、國家政策支持
1、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品被明確列為"重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題"
我國LED產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)，處于起步階段，企業(yè)規(guī)模普通偏小。但LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)引起了國家的高度重視，《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展 規(guī)劃 綱要》將半導(dǎo)體照明產(chǎn)品明確列為"重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題"，提出"重點(diǎn) 研究 高效節(jié)能、長(zhǎng)壽命的半導(dǎo)體照明產(chǎn)品"。在整個(gè)照明領(lǐng)域，我國是世界照明電器第一大生產(chǎn)國、第二大出口國，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此未來我國LED將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。
2、高效節(jié)能照明產(chǎn)品補(bǔ)貼政策
國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》?！掇k法》規(guī)定，大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼；城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品，中央財(cái)政按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50%給予補(bǔ)貼。中標(biāo)企業(yè)提供的高效照明產(chǎn)品必須保證質(zhì)量達(dá)到照明產(chǎn)品國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能評(píng)價(jià)值，具有完善的售后服務(wù)體系，在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補(bǔ)貼、綠照工程”字樣。
財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)是支持高效照明產(chǎn)品替代在用的白熾燈和其它低效照明產(chǎn)品，主要是普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（T8、T5型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體（LED）照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器。從今年開始，國家將以財(cái)政補(bǔ)貼的方式每年在全國推廣5000萬只節(jié)能燈，“十一五”期間，國家將推廣1.5億只節(jié)能燈，進(jìn)而節(jié)電290億千瓦時(shí)。
在全球能源價(jià)格高漲的情況下，節(jié)能降耗比過去任何時(shí)候都更為重要，該政策的出臺(tái)對(duì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)節(jié)能照明產(chǎn)品做出了很大的支持，這將為L(zhǎng)ED產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造了絕好的機(jī)會(huì)。
二、 行業(yè) “十一五” 規(guī)劃
1、《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展 規(guī)劃 綱要（2006-2020年）》中，將高效節(jié)能、長(zhǎng)壽命的半導(dǎo)體照明列入第一重點(diǎn)領(lǐng)域（能源）的第一優(yōu)先主題（工業(yè)節(jié)能）。十一五“國家半導(dǎo)體照明工程”的實(shí)施，是半導(dǎo)體照明領(lǐng)域落實(shí)國家中長(zhǎng)期科技發(fā)展 規(guī)劃 ，踐行自主創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措。
2、十一五“國家半導(dǎo)體照明工程”的主要任務(wù)是，瞄準(zhǔn)白光普通照明部分核心專利，強(qiáng)調(diào)國家意志，集成各方資源，建立國家創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)開放環(huán)境下的最優(yōu)資源配置；強(qiáng)化企業(yè)為主體、上中下游聯(lián)合申報(bào)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵裝備與材料國產(chǎn)化；圍繞重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)與示范應(yīng)用，打通各單項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)集成中的技術(shù)環(huán)節(jié)，組織相關(guān)學(xué)科的聯(lián)合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成創(chuàng)新與示范帶動(dòng)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與國家平臺(tái)的互動(dòng)機(jī)制，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；發(fā)揮各地方與各部門作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目、人才與產(chǎn)業(yè)基地、示范城市建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施與能力建設(shè)的有機(jī)銜接。
3、“十一五”期間，國家半導(dǎo)體照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將加大發(fā)改委、開發(fā)行等其他部門參與力度，進(jìn)一步發(fā)揮部門間的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化落實(shí)與實(shí)施職能，抓好導(dǎo)體照明技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略 規(guī)劃 工作，整合各部門、地方和 行業(yè) 資源，統(tǒng)籌技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)及人才培養(yǎng)等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，為培育我國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體照明新興產(chǎn)業(yè)，提供強(qiáng)有力的組織保障。
三、產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、大功率LED路燈標(biāo)準(zhǔn)
1）光的轉(zhuǎn)化率17%，（每平方太陽能量為1000W，實(shí)際利用效率為170W）；
2）目前市場(chǎng)路燈透鏡材料為改良光學(xué)材料，透過率≥93％，耐溫-38－+90度；
3）LED路燈透鏡，主要用于LED路燈的透鏡，光斑為矩形，材料是PMMA光學(xué)材料，透過率≥93％，耐溫-38－+90度，抗UV紫外線`黃化率30000小時(shí)無變化等；
4）路面照度均勻度的平均照度0.48。光斑比值1：2；
5）符合道路照度。（實(shí)際1/2中心光斑達(dá)到25LUX，1/4中心光強(qiáng)達(dá)到15LUX，16米遠(yuǎn)的最低光強(qiáng)4LUX，重疊光強(qiáng)約6LUX；
6）適應(yīng)濕度：≤95％；
7）品質(zhì)保證：2年。
2、LED顯示屏通用規(guī)則
1995年以前，LED顯示屏的生產(chǎn)無 行業(yè) 規(guī)范。1996年原電子部委托藍(lán)通公司制定《LED顯示屏通用規(guī)范》，1998年1月正式作為電子 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，使LED顯示屏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始走向規(guī)范。
標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了LED顯示屏的定義、分類、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則以及標(biāo)志包裝運(yùn)輸貯存要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于LED顯示屏產(chǎn)品。它是LED顯示屏產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、質(zhì)量檢驗(yàn)和制訂各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件的主要技術(shù)依據(jù)。其中規(guī)定：
1）顯示軟件要求
對(duì)不同性能的LED顯示屏應(yīng)配置能滿足其顯示功能要求的顯示軟件，該軟件具有以下功能：
（1）符合系列化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，能向下兼容；
（2）采用在詳細(xì)規(guī)范中規(guī)定的操作系統(tǒng)和語言；
（3）配有完善的自檢程序和根據(jù)需要配備各種級(jí)別的診斷程序；
（4）.對(duì)特殊用途的LED顯示屏配備其相應(yīng)的專用軟件。
2）結(jié)構(gòu)與外觀
（1）LED顯示屏部分可采用鋼、鋁、木等材料。要求結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、美觀。
（2）LED顯示屏外框無明顯劃痕。室外LED顯示屏象素管安裝應(yīng)一致、無松動(dòng)及管殼破列。
3）安全要求
LED顯示屏屬GB4943規(guī)定的I類安全設(shè)備。
4）安全標(biāo)記
（1）LED顯示屏保護(hù)接地端子應(yīng)有標(biāo)記。
（2）LED顯示屏在熔斷器和開關(guān)電源處應(yīng)有警告標(biāo)志。
（3）對(duì)地漏電流LED顯示屏的對(duì)地漏電流應(yīng)不超過3.5mA（交流有效值）。
（4）抗電強(qiáng)度LED顯示屏可50HZ、1500V（交流有效值）的試驗(yàn)電壓1min不應(yīng)發(fā)生絕緣擊穿。
（5）溫升LED顯示屏正黨使用時(shí)在達(dá)到熱平衡后金屬部分的溫升不超過硬45K，絕緣材料的溫升不超過70K。
5）環(huán)境適應(yīng)性
（1）溫度室內(nèi)屏的環(huán)境溫度為：工作環(huán)境低溫：00C；高溫：+400C。貯存環(huán)境低溫：-400C；高溫：+600C。室外屏的環(huán)境溫度為：工作環(huán)境低溫：可選-200C，-100C；高溫：+500C。貯存環(huán)境低溫：-400C；高溫：+600C。
（2）濕熱在最高工作溫度時(shí)，LED顯示屏應(yīng)能在相對(duì)濕度為90%的條件下正常工全。
（3）振動(dòng)LED顯示屏承受汽車、火車、飛機(jī)等運(yùn)輸、裝卸、搬動(dòng)中受到的振動(dòng)。車載屏應(yīng)能在所安裝的車輛運(yùn)行中正常工作。
（4）運(yùn)輸LED顯示屏可使用汽車、火車、飛機(jī)等普通運(yùn)輸工具運(yùn)輸。
6）檢驗(yàn)方法
（1）LED顯示屏的硬件使用環(huán)境用目測(cè)方式檢查L(zhǎng)ED顯示屏的硬件使用環(huán)境，應(yīng)符合5.1的要求。
（2）LED顯示屏的軟件使用環(huán)境用目測(cè)方式檢查L(zhǎng)ED顯示屏的軟件使用環(huán)境，應(yīng)符合5.2的要求。
（3）結(jié)構(gòu)與外觀用目測(cè)方式檢查L(zhǎng)ED顯示屏的結(jié)構(gòu)與外觀，應(yīng)符合5.3的要求。
3、交通信號(hào)燈標(biāo)準(zhǔn)
中華人民共和國公安部對(duì)交通信號(hào)燈標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布通知（公交管辦[2007]4號(hào)）通知中提過國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886－2006）和《道路交通信號(hào)燈國家標(biāo)準(zhǔn)第一號(hào)修改單》已正式實(shí)施，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1）GB14886－2006道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范
2）道路交通信號(hào)燈國家標(biāo)準(zhǔn)第一號(hào)修改單
免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來電垂詢：4008099707。特此說明。