第一節(jié) 我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經(jīng)濟運行 分析

1、2008年前三季度工業(yè)經(jīng)濟運行情況

08年以來，工業(yè)經(jīng)濟克服連續(xù)發(fā)生的重大自然災(zāi)害和外部需求減緩等不利因素的影響，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。三季度，受國內(nèi)外因素的綜合影響，工業(yè)增速持續(xù)放緩，需要予以高度重視。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.2%，增速同比減緩3.3個百分點。其中，7、8、9月增速分別為14.7%、12.8%和11.4%，減速趨勢十分明顯，9月份增速為2002年4月以來月度最低水平。前8個月，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18685億元，增加3035億元，增長19.4%，增幅同比回落17.6個百分點。

2007年以來工業(yè)品和原燃料價格月同比

單位：%

重工業(yè)生產(chǎn)增速回落較大。前三季度，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長13.1%和16%，增速同比減緩3和3.6個百分點。輕重工業(yè)增速差距由去年同期的3.5個百分點縮小到2.9個百分點（2007年全年為3.3個百分點）。

工業(yè)產(chǎn)品出口增幅回落。前三季度，工業(yè)出口交貨值60492億元，同比增長15.7%，增速同比減緩6.1個百分點。其中，9月份增長12.6%，增幅為2002年以來月度最低水平。

工業(yè)產(chǎn)品銷售率下降。前三季度，全國工業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.8%，同比下降0.1個百分點。

生產(chǎn)資料價格漲幅高位回落。9月份，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格比上月下降2.4%，已連續(xù)2個月環(huán)比下降；同比上漲17.5%，漲幅比上月回落5個百分點。工業(yè)品出廠價格同比上漲9.1%，比上月回落1個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲14%。

前三季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格同比上漲19.5%，同比提高15.9個百分點；工業(yè)品出廠價格上漲8.3%，提高5.6個百分點；原材料、燃料、動力價格上漲12.4%，提高8.6個百分點。

2、宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)

宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)（2008年10月）

（二）2008年中國經(jīng)濟受全球金融危機影響 分析  

次貸危機演變示意圖

1、中國國際收支的資本項目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級階段、中國有大量外匯儲備，這些因素是中國免于受到此次金融危機的嚴重沖擊；

2、但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實際損失預(yù)計也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時間來檢驗和消化；（如中投對大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴重危機的沖擊，但全球金融危機及經(jīng)濟衰退的影響對中國的沖擊和考驗也是嚴峻的。在全球經(jīng)濟一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨秀。

4、世界巨頭的危機靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會自己全部買單，中國勢必會成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動強大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟影響，但為時太晚，長期的外需拉動型經(jīng)濟豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動內(nèi)需，經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

近期公布的刺激經(jīng)濟的政策一覽表

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟體確認經(jīng)濟陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟增速仍有望達到９.７％和９.３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費穩(wěn)定增長推動，中國經(jīng)濟仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有效。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達到１１.９％，經(jīng)濟增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風險。

為消除經(jīng)濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，財政支出要重點用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時，大洋彼岸的次貸危機不斷加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

08半年中國經(jīng)濟增長開始放緩，ＧＤＰ同比增長１０.４％，比去年同期回落１.８個百分點；居民消費價格水平上漲７.９％。這表明“防過熱”已見效，但物價漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會議明確了下半年經(jīng)濟工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款準備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

中國經(jīng)濟前三季度同比增長９.９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟年平均增速為９.８％，如果考慮到今年中國經(jīng)濟遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國次貸危機升級為世界金融危機，西方主要經(jīng)濟體陷入衰退的風險不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長成為當前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

１０月１７日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增加對種糧農(nóng)民的補貼。

——為增加投資，擴大內(nèi)需，１０月２１日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進度。

同日，為穩(wěn)定出口，財政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內(nèi)需，財政部宣布，將加大資助困難學生、優(yōu)撫救濟、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費；中國人民銀行宣布下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，把保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟體和中國主要出口市場經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主要動力所在。

１１月９日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟政策進行重大調(diào)整，財政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

１１月１２日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴大內(nèi)需、促進增長的四項實施措施。

１１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會議 研究 確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。

１２月３日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的９項政策措施。

最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增長１個百分點。

此外，地方政府擴大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標準

一、鋁 行業(yè) 政策

從國內(nèi)政策面上 分析 ，國家 產(chǎn)業(yè)政策 給鋁 行業(yè) 定位在滿足國內(nèi)需求上，且在對高精尖產(chǎn)品和低技術(shù)含量產(chǎn)品在政策上將會有區(qū)別。因此，上下游鋁企業(yè)對于 行業(yè) 所出現(xiàn)的政策性和結(jié)構(gòu)性拐點，應(yīng)著眼于內(nèi)銷市場，擴大鋁在國內(nèi)市場的應(yīng)用；擴大鋁應(yīng)用領(lǐng)域，提高鋁應(yīng)用的附加值、提升技術(shù)含量。另外，鋁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該多關(guān)注相關(guān) 行業(yè) 和下游 行業(yè) 發(fā)展動向，特別是掌握交通運輸、電力、包裝、家電等 行業(yè) 發(fā)展趨勢，同時加大技術(shù)攻關(guān)和科技投入。

二、GB/T 4294-1997《氫氧化鋁》

1、范圍

本標準規(guī)定了普通氫氧化鋁(Al(OH）,）的分級、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標志、包裝、運輸、貯存。

本標準適用于生產(chǎn)無機鋁鹽、阻燃填料及生產(chǎn)其他氫氧化鋁、氧化鋁制品用原料氫氧化鋁。

2、引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構(gòu)成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應(yīng)探討使用下列標準最新版本的可能性。

GB8170-87數(shù)值修約規(guī)則

GB/T6610.1-86氫氧化鋁化學 分析 方法重量法測定水分

GB/T6610.2-86氫氧化鋁化學 分析 方法重量法測定灼燒失量

GB/T6610.3-86氫氧化鋁化學 分析 方法鋁藍光度法測定二氧化硅量

GB/T6610.4-86氫氧化鋁化學 分析 方法鄰二氮雜菲光度法測定氧化鐵量

GB/16610.5-86氫氧化鋁化學 分析 方法火焰光度法測定氧化鈉量

3、訂貨合同內(nèi)容

本標準所列的產(chǎn)品汀貨合同應(yīng)包括下列內(nèi)容:

3.1產(chǎn)品名稱

3.2牌號

3.3重量

3.4標準編號

3.5其他

4、要求

4.1產(chǎn)品分級

氫氧化鋁按化學成分分為三個牌號：AH-1，AH-2，AH-30

4.2化學成分

氫氧化鋁的化學成分應(yīng)符合表1的規(guī)定

國家技術(shù)監(jiān)督局1997—12——22批準1998——08-01實施GB/T4294-1997

4.3外觀

氫氧化鋁為白色粉狀或砂狀晶體，不應(yīng)有雜物

4.4附著水

氫氧化鋁的附著水應(yīng)小于14%

4.5其他要求

需方對質(zhì)量有特殊要求，由供需雙方協(xié)商

5、試驗方法

氫氧化鋁的化學成分和附著水仲裁 分析 方法按GB6610的規(guī)定進行。

6、檢驗規(guī)則

6.1檢查和驗收

6.1.1氧化鋁應(yīng)由供方技術(shù)監(jiān)督部門進行檢驗，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合本標準的規(guī)定，并填寫產(chǎn)品質(zhì)量證明書。其內(nèi)容按本標準第7章規(guī)定填寫。

6.1.2需方應(yīng)對收到的產(chǎn)品按本標準的規(guī)定進行檢驗。如檢驗結(jié)果與本標準的規(guī)定不符時，應(yīng)在收到產(chǎn)品之日起1個月內(nèi)向供方提出，由供需雙方協(xié)商解決。如需仲裁，仲裁取樣在需方共同進行仲裁取樣、制樣辦法按本標準6.4規(guī)定進行。

6.2組批

氫氧化鋁應(yīng)成批提交檢驗，每批應(yīng)由同一批號的產(chǎn)品組成，一般重量為60t，最大不應(yīng)超過120t。

6.3檢驗項目

每批氫氧化鋁應(yīng)進行化學成分、附著水及外觀的檢驗

6.4化學成分仲裁取樣和制樣

仲裁取樣。每批隨機選擇20袋以上不同部位.用直徑15mm-20mm的銅管探針沿包裝袋對角線插入深度不小于袋長2/3處，取同等數(shù)量的試樣。將所取得的全部試樣充分混勻.按四分法縮分罕重量不小于1kg，分成二份，分裝于三個潔凈的磨口玻璃瓶中，一份作仲裁 分析 ，其余由供需雙方各保存份。

6.5判定規(guī)則

化學成分仲裁 分析 結(jié)果與本標準規(guī)定不符時，按仲裁 分析 結(jié)果重新判定牌號。

7標志、包裝、運輸、貯存

7.1標志

GB/T4294-1997

包裝袋上應(yīng)標明:

a）產(chǎn)品名稱;

b）注冊商標;

e）產(chǎn)品批號;

d）重量;

e）供方名稱及產(chǎn)地

7.2包裝、運輸、貯存

7.2.1包裝袋用聚丙烯塑料編織袋。需方對產(chǎn)品包裝有特殊要求時，可由供需雙方協(xié)商確定

7.2.2運輸和貯存

產(chǎn)品發(fā)運時，車廂內(nèi)應(yīng)清掃干凈或鋪葦席。不同等級的產(chǎn)品不得混裝。

產(chǎn)品應(yīng)分批堆放在清潔、干燥的倉庫內(nèi)，不得污染。

7.3質(zhì)量證明書

每批產(chǎn)品應(yīng)附質(zhì)量證明書，其上注明；

a）供方名稱；

b）產(chǎn)品名稱和牌號；

c）批號、重量；

d） 分析 檢驗結(jié)果及技術(shù)監(jiān)督部門印記；

e）本標準編號；

f）出廠日期。

8、其他

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