第一節(jié) 甜菜制糖產業(yè)界定及主要產品
一、產業(yè)定義
甜菜制糖（beet sugar manufacturing）是以甜菜為原料，經提汁、清凈、蒸發(fā)、結晶和分蜜等工序制成白砂糖、綿白糖等蔗糖產品的過程。
二、主要產品及應用情況
甜菜制糖業(yè)的產品即甜菜糖。甜菜糖的主要應用有食品添加劑、糖果生產等。
三、產業(yè)基本屬性
甜菜制糖是制糖產業(yè)的子產業(yè)。
制糖業(yè)指以甘蔗、甜菜為原料制作成品糖，以及以原糖或砂糖為原料精煉加工各種精制糖的生產活動。
第二節(jié) 甜菜制糖產業(yè)發(fā)展歷程
1747年，德國化學家A.馬格拉夫發(fā)現(xiàn)甜菜塊根中含有蔗糖，但未受到重視。1786年，馬格拉夫的學生F.K.阿哈爾德在柏林近郊試種甜菜成功，實現(xiàn)了從甜菜中提取蔗糖并開始進行甜菜的選擇和育種工作。1799年阿哈爾德發(fā)表論文，宣告可以用甜菜制糖。1802年，阿哈爾德在東歐西里西亞附近的庫內恩建立了世界上第一座甜菜糖廠。同年，俄國也建成一座甜菜糖廠。1811年，法國又建成一座甜菜糖廠。此后，歐洲各國相繼建廠，甜菜制糖業(yè)很快興起。1810年，俄國的甜菜糖廠已達10座。1824年，烏克蘭開始建立甜菜糖廠,此后15～20年間,已發(fā)展到67座，烏克蘭遂成為俄國的主要產糖區(qū)。
甜菜制糖業(yè)在歐洲的迅速崛起和發(fā)展，有著重要的政治、經濟原因。19世紀初，拿破侖對不列顛島實行封鎖，英國則從海上對歐洲大陸實行經濟封鎖，歐洲海上運輸因之受阻，一些急需物資和食品如甘蔗糖等無法從海上運往歐洲大陸，這種情形客觀上促使了歐洲甜菜制糖業(yè)的迅速發(fā)展。不久,甜菜制糖技術便越過大西洋,傳播到美洲，繼而傳播到亞洲，遍及世界各地。
機械化制糖業(yè)的發(fā)展甜菜糖的發(fā)源和生產主要是在歐洲，而19世紀又是歐洲資本主義發(fā)展的時代，先進的工業(yè)和發(fā)達的科學技術，給制糖業(yè)實行機械化提供了很多有利條件?，F(xiàn)代機械化制糖的工藝和設備大多始于歐洲的甜菜制糖業(yè)。19世紀初至19世紀60年代的這段時間，是機械化制糖工業(yè)的主要形成時期，許多制糖新工藝新設備不斷涌現(xiàn)。甜菜制糖業(yè)在這段時間里，完成了滲出提汁、糖汁加灰二次碳酸飽充清凈、多效蒸發(fā)、真空煮糖結晶和離心分蜜成糖等基本技術。
19世紀初期，良好的吸附劑骨炭已應用于甜菜糖汁的脫色，并取得了較好效果。1821年，M.de東巴勒將甜菜塊根切成薄片，以熱水浸漬提取糖分，改變了早期用壓榨甜菜取汁的做法,成為滲出法的先導。到1830年,東巴勒發(fā)明滲出法。但由于未找到理想的澄清方法，取得的糖汁不易澄清。1840年，庫爾曼發(fā)明二氧化碳飽充法，在澄清糖汁方面取得突破性的進展。1843年多效蒸發(fā)罐的發(fā)明使糖汁得以蒸濃。同時，采用高效能的離心分蜜工藝使糖膏中糖晶粒和糖蜜完全分離，得到的不再是帶蜜的糖，而是干凈的砂糖。1849年，盧梭發(fā)明了碳酸法制糖工藝。1849年，應用二氧化硫漂白糖汁取代成本較高的骨炭，糖汁的清凈技術進一步提高。1859年，佩里耶和波塞茨將碳酸法改良為雙碳酸法，澄清效果顯著提高，但糖汁的沉淀顆粒仍不易除去。1864年，德耐克發(fā)明過濾機使糖汁沉淀顆粒得以分離。同年，奧地利人J.羅伯特制成間歇式滲出罐組，它與雙碳酸法清凈工藝相配合后被普遍采用。20世紀發(fā)展了連續(xù)滲出器，逐漸取代了羅伯特滲出罐。至此，較完善的碳酸法制糖工藝基本形成，成為現(xiàn)代制糖技術的先導。
由于甜菜制糖大部分工藝也適用于甘蔗制糖，因而很快被甘蔗制糖業(yè)所采用，但甘蔗制糖和甜菜制糖在澄清工藝上有較大的不同。在取汁方面，甘蔗糖廠仍基本上采用壓榨取汁方式。18世紀末甘蔗制糖已采用了三輥壓榨機。
19世紀初期,真空結晶(煮糖)罐制造成功。中期,已開始用蒸汽機帶動壓榨機，并開始采用離心分蜜機。此后，隨著制糖工藝漸趨成熟和適合于工業(yè)化生產的設備不斷出現(xiàn)，制糖業(yè)遂進入大規(guī)模工業(yè)化生產階段。
第三節(jié) 甜菜制糖產業(yè)在國民經濟中的地位
2003—2009年制糖業(yè)在國民經濟中的比重
食糖在我國作為食品添加劑和生產糖果的必備原料，在人們生活中不可或缺，因此，甜菜制糖產業(yè)在國民經濟中的作用不容忽視。
第四節(jié) 甜菜制糖產業(yè)發(fā)展 規(guī)劃
中國糖料產業(yè)以南蔗北甜格局分布，但在甘蔗糖產區(qū)，受蠶桑和生絲快速發(fā)展、機械化采收推廣困難、后續(xù)甘蔗良種缺乏等影響，甘蔗糖產業(yè)大幅增長將受限制。而在甜菜糖產區(qū)，由于單產和產糖率仍有較大增長空間，后期甜菜糖產業(yè)將有較大發(fā)展?jié)摿?新疆也將成為中國甜菜糖產業(yè)的帶動區(qū)。
新疆氣候地理條件適宜甜菜生長：日照時間長，熱量充足，晝夜溫差大，有利于甜菜生長;土地平整，適合大規(guī)模機械化生產;氣候較為干燥，病蟲害、自然災害少。此外，新疆具備甜菜加工的良好工業(yè)基礎，年加工能力80萬噸，甜菜糖產量在47萬噸左右，占甜菜糖總產量的54%。
近期，新疆提出在今后10年內，實現(xiàn)新增“千萬噸甜菜種植，百萬噸食糖加工能力，食糖年均增長10%”的目標，后期，新疆將成為中國甜菜糖產業(yè)的帶動區(qū)和中國食糖發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
第五節(jié) 甜菜制糖 產業(yè)政策 力度
1、制糖工業(yè)水污染物排放標準
本標準自2008年8月1日起實施。
本標準規(guī)定了制糖企業(yè)或生產實施水污染排放限值。
本標準適用于現(xiàn)有制糖企業(yè)或生產設施的水污染物排放管理。
本標準適用于對制糖工業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收及其投產后的水污染物排放管理。
本標準規(guī)定的水污染物排放控制要求適用于企業(yè)向環(huán)境水體的排放行為。
企業(yè)向設置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水時，其污染物的排放控制要求由企業(yè)與城鎮(zhèn)污水處理廠根據其污水處理能力商定或執(zhí)行相關標準，并報當地環(huán)境保護主管部門備案；城鎮(zhèn)污水處理廠應保證排放污染物達到相關排放標準要求。
建設項目擬向設置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水時，由建設單位和城鎮(zhèn)污水處理廠按規(guī)定執(zhí)行。
2、2011年食糖進口關稅配額申請和分配細則
根據《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》（商務部、國家發(fā)展和改革委員會令2003年第4號），現(xiàn)將2011年食糖關稅配額數量、申領條件和分配細則公告如下:
一、2011年食糖進口關稅配額量為194.5萬噸，其中70%為國營貿易配額。
二、食糖進口關稅配額申請者（以下簡稱申請者）的基本條件為：2010年10月1日前在工商管理部門登記注冊并按規(guī)定通過了工商部門最近一次年度審驗；2008年至2010年在海關、外匯、工商、稅務、質檢、社會保障、環(huán)保等方面無違規(guī)記錄；沒有違反《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》和《2010年食糖進口關稅配額申請和分配細則》的行為。
具備上述條件的申請者還必須滿足下列條件之一:
（一）國營貿易企業(yè)；
（二）具有國家儲備職能的中央企業(yè)；
（三）持有2010年食糖關稅配額且有進口實績的企業(yè)（以下簡稱有實績申請者）；
（四）日加工原糖600噸以上（含600噸）、注冊資金1000萬元以上（含1000萬元）、食糖年銷售額3.5億元以上（含3.5億元）的制糖企業(yè)；
（五）以食糖為原料從事加工貿易的企業(yè)。
三、申請者需提供以下材料：
（一）農產品進口關稅配額申請報告；
（二）農產品進口關稅配額申請表；
（三）按規(guī)定通過工商部門最近一次年度審驗的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件；
（四）經海關背書簽章的2010年食糖《農產品進口關稅配額證》及進口報關單復印件；
（五）2009年《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》及完稅憑證復印件、2009年《增值稅納稅申報表》及完稅憑證復印件。
有實績申請者需提供以上（一）至（四）項材料；無實績申請者需提供第（一）、（二）、（三）、（五）項材料。如無實績申請者為2009年以后建成投產的，還需提供主管部門對建設項目的可行性 研究 報告批復文件（或項目建議書批復文件）以及竣工驗收報告。
四、食糖進口關稅配額根據上年進口實績、生產能力、銷售額及其他相關商業(yè)標準進行分配。
（一）如關稅配額量能夠滿足符合條件申請者的申請總量，則按申請者申請數量分配。
（二）如關稅配額量不能滿足符合條件申請者的申請總量，則有實績申請者優(yōu)先獲得以上年進口實績?yōu)榛鶖档呐漕~；按此分配后，如還有余量，將以申請者加工能力及銷售額為主要依據，在有實績和無實績申請者間按比例分配，申請數量低于按比例分配數量的，則按申請數量分配。
五、2011年食糖進口關稅配額的申請期為2010年10月15日至30日。申請者須在規(guī)定期限內向工商注冊地所在商務部授權機構（以下簡稱授權機構）提交申請。申請者可到授權機構領取或從商務部網站下載（復印）《農產品進口關稅配額申請表》(見附件1)。
六、授權機構負責受理本地區(qū)內食糖進口關稅配額的申請，并于2010年11月30日前將符合條件的申請送達商務部，同時抄報國家發(fā)展改革委。
七、商務部于2011年1月1日前通過授權機構向獲得配額的申請者發(fā)放《農產品進口關稅配額證》。
八、對偽造、變造或者買賣《農產品進口關稅配額證》的，依照有關法律對非法經營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定，追究刑事責任。關稅配額持有者有上述行為的，商務部及授權機構兩年內不再受理其農產品進口關稅配額申請。
第六節(jié) 甜菜制糖產業(yè)鏈關聯(lián)度
甜菜糖上游為甜菜種植，下游主要有成品糖、食品制造業(yè)以及飲料制造業(yè)。甜菜制糖業(yè)的前后關聯(lián)度都較大，前向關聯(lián)系數在0.4以上，后向關聯(lián)系數0.8左右。
1、上游甜菜種植情況
2010年甜菜種分布表
單位：萬畝
2010年甜菜種分布圖
2、2010年1-10月我國成品糖、食品飲料制造業(yè)增長情況
制糖業(yè)、食品制造業(yè)以及飲料制造業(yè)的數據如下：
成品糖：2010年10月份國內成品糖產量為15.8萬噸，1-10月我國累計生產成品糖811.3萬噸。
食品制造業(yè)：2010年10月份我國食品制造業(yè)（不含煙草制品）較去年10月份同比增長11.7%，今年1-10月份累計同比增長15.3%。
飲料制造業(yè)：2010年10月份我國飲料制造業(yè)較去年同期增長13.1%，今年1-10月份累計同比增長13.9%。
其中軟飲料10月份生產828.4萬噸，1-10月累計生產8311.9萬噸，較去年1-10月同比增長16.1%。
據國家標準軟飲料的分類包含：碳酸飲料(品)(汽水)類、果汁(漿)及果汁飲料(品)類、蔬菜汁及蔬菜汁飲料(品)類等等類別。
第七節(jié) 甜菜制糖產業(yè)與宏觀經濟周期相關性
2003-2009年甜菜制糖產業(yè)與宏觀經濟周期相關性
從前期看，甜菜制糖跟國民經濟的發(fā)展關系不大，不過2007年以后，甜菜制糖產業(yè)隨國民經濟的發(fā)展而變動，相關性逐漸增大。
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