第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

1、總體評價(jià)

2008年國民經(jīng)濟(jì)總體評價(jià)：增長較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善。

一看增長較快。2008年GDP比上年增長9%。雖然縱向看，比2007年13%的增速回落了4個(gè)百分點(diǎn)，但與世界各國橫向比，9%的增速仍然是一個(gè)比較高的速度。2008年世界經(jīng)濟(jì)增速平均為3.7%。2008年中國經(jīng)濟(jì)在困難中保持了9%的增長，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過20%。

二看價(jià)格回穩(wěn)。2008年2月份，物價(jià)上漲演繹出一個(gè)高峰，CPI當(dāng)月漲幅達(dá)到8.7%。中國政府先后采取了一系列增加供給、調(diào)控需求、搞活流通、對中低收入者增加補(bǔ)貼的措施。隨著這些措施的到位，用了半年左右的時(shí)間，通貨膨脹率就從8.7%控制到了5%以內(nèi)，2008年12月降到了1.2%。

三看結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長的同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)有了很好的發(fā)展。2008年我國糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙雙創(chuàng)歷史最高水平，糧食達(dá)到10570億斤。在這樣困難的時(shí)候，能做到糧食的大豐收，更加證明了，中國人自己可以養(yǎng)活自己，這也是對世界的最大貢獻(xiàn)。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，2008年中部、西部地區(qū)的投資和工業(yè)增長速度都快于東部。

2008年節(jié)能減排也取得了積極進(jìn)展。從萬元GDP能耗看，2008年同比下降了4.21%。前三季度，二氧化硫的排放量下降了4.2%，化學(xué)需氧量排放量下降了2.7%。這些數(shù)據(jù)都意味著中國經(jīng)濟(jì)在克服困難、平穩(wěn)增長的同時(shí)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。

四看民生改善。2008年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.5%，實(shí)際增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入名義增長15%，實(shí)際增長8%。在經(jīng)濟(jì)形勢這樣嚴(yán)峻的條件下，保持這樣的增長是不容易的。同時(shí)，社會(huì)保障力度在加大，2008年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等五種保險(xiǎn)基金的總收入13808億元，增長27.7%。全國企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平、最低工資水平都在提高。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

初步核算，2008年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分季度看，一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到52850萬噸，比上年增產(chǎn)2690萬噸，增長5.4%，連續(xù)5年增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量12041萬噸，增產(chǎn)305萬噸；早稻3158萬噸，增產(chǎn)6萬噸；秋糧37651萬噸，增產(chǎn)2379萬噸。油料、糖料預(yù)計(jì)分別增長12%和6%以上。肉類產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快。全年肉類總產(chǎn)量7250萬噸以上，增長5.9%；生豬年末存欄增長4.5%。

2、工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤增速回落。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%，增速比上年回落5.6個(gè)百分點(diǎn)。分所有制看，國有及國有控股企業(yè)增長9.1%；集體企業(yè)增長8.1%；股份制企業(yè)增長15.0%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增長9.9%。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長13.2%，輕工業(yè)增長12.3%。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)分別增長11.6%、15.8%和15.0%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到97.7%。

（二）2008年中國經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響 分析

1、經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況

全球金融危機(jī)的影響愈演愈烈，中國經(jīng)濟(jì)2008年第四季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率下降到6.8%，致使全年增長率降至9%，是7年來的最低點(diǎn)。2008年的減速中止了連續(xù)五年的兩位數(shù)增長率，但是國際金融危機(jī)仍在加深和蔓延，對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在繼續(xù)。

2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）較2007年同期增長9%，增速創(chuàng)下7年新低。如果同2007年13%的GDP增速相比，經(jīng)濟(jì)增速大幅回落了4個(gè)百分點(diǎn)。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，亦全面下滑。

1）四季度GDP增速大降

我國GDP增速五年來首次回到個(gè)位數(shù)，且2008年各季GDP增長呈前高后低、逐季加速放慢的趨勢。

在2008年，一季度GDP增長10.6%，二季度增長10.1%，三季度增長9.0%，四季度增長6.8%。其中，第四季度增速為2001年以來季度增幅新低。

事實(shí)上，2008年第四季度增速較2007年的13%的全年增速竟然降低了近半。2008年第四季度數(shù)據(jù)較第三季度環(huán)比負(fù)增長了0.3%，為16年來首次收縮。

2）“三駕馬車”全面放緩

GDP的急劇放緩就不難理解。由于受到金融危機(jī)的影響，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”——出口、投資、消費(fèi)，已經(jīng)全面放緩。

2008年全年進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%，但進(jìn)出口在四季度增速回落較多。這點(diǎn)在海關(guān)總署此前公布的數(shù)據(jù)中已經(jīng)得到了充分體現(xiàn)，2008年11月份、12月份，我國出口連續(xù)負(fù)增長。

消費(fèi)方面，2008年社會(huì)消費(fèi)品零售總額108488億元，比上年增長21.6%，增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。12月當(dāng)月，消費(fèi)增速為19%，數(shù)據(jù)依然強(qiáng)勁。

零售額與2007年11月相比，環(huán)比增速同樣呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。同時(shí)，由于股市和房地產(chǎn)市場目前仍然未見明顯起色，且經(jīng)濟(jì)形勢不好也將影響居民收入，因此消費(fèi)者的消費(fèi)意愿恐怕在將來會(huì)有所降低。

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９．７％和９．３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長推動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。

面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。

第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

1、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策舉措

2008年11月5日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)措施，其中5項(xiàng)直接與建筑業(yè)相關(guān)。

2008年11月9日，政府宣布對財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行重大調(diào)整，轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。作為資金密集型的建筑業(yè)，連續(xù)降息將有助于降低資金成本。

2008年12月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》更是直接針對與建筑業(yè)密不可分的房地產(chǎn)業(yè)。

2、臨澧縣“十一五”石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展 規(guī)劃

1）發(fā)展目標(biāo)．

（1）“十一2K"期間，全縣石膏產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入達(dá)22億元，年均增長率達(dá)35％，到2010年形成固定資產(chǎn)24億元，其中：用于硬石膏提取硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥投入達(dá)17億元，石膏建材產(chǎn)品投入達(dá)3億元，石膏粉投入達(dá)2億元。（2）主要產(chǎn)品產(chǎn)量：到2010年，形成年開采石膏礦石500萬噸，加工石膏粉(建筑、模用及其他)100萬噸、紙面石膏板6000萬m2，石膏小板5000萬m2，石膏砌塊500萬m2，石膏制硫酸100萬噸。（3）到2010年，全縣石膏產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元，年均增長31％；工業(yè)增加值達(dá)5億元，年均增長43％；利潤達(dá)2億元，年均增長44％；稅金達(dá)2億元，年均增長44％。

2）發(fā)展布局

（1）按“一區(qū)、一廊、一基地”進(jìn)行 規(guī)劃 。“一區(qū)”即合口(含九里)石膏(開采與加工)工業(yè)小區(qū)，“一廊”即從臨佘路向杉板延伸的石膏(開采與加工)工業(yè)走廊，“一基地”即投資規(guī)模大、起點(diǎn)高、環(huán)保先進(jìn)的石膏深加工企業(yè) 規(guī)劃 在工業(yè)園區(qū)，作為石膏深加工基地。

（2）管好石膏開采。主要集中在省政府鼓勵(lì)的合口、杉板兩大礦區(qū)，石膏開采企業(yè)控制在20家以內(nèi)，其中杉板10家，合口10家， 規(guī)劃 總設(shè)計(jì)開采規(guī)模達(dá)500萬噸，每個(gè)企業(yè)開采規(guī)模必須達(dá)到20萬噸以上。對現(xiàn)有小規(guī)模開采企業(yè)進(jìn)行改造，不宜改造的實(shí)施兼并。嚴(yán)格控制新上石膏開采企業(yè)，對固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的石膏深加工項(xiàng)目，投產(chǎn)后確需資源配套的，報(bào)縣政府常委會(huì)議 研究 同意后，可依法有償取得采礦權(quán)。

3、寧夏建材 研究 院制定第一個(gè)α型高強(qiáng)石膏 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)

按照國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于印發(fā)2005年 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目補(bǔ)充計(jì)劃的通知》要求，在涉及建材 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的14個(gè)項(xiàng)目中，寧夏建材 研究 院成為“α型高強(qiáng)石膏” 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，寧夏建材 研究 院成為第一個(gè)制定α型高強(qiáng)石膏 行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的單位。
 

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