第一節(jié) 國外水溶膜 產(chǎn)業(yè)政策 實(shí)施

1、國外 產(chǎn)業(yè)政策

1）法國包裝準(zhǔn)入門檻提高

2009年法國政府宣布，將禁止使用非生物降解的塑料材料包裝食品、農(nóng)產(chǎn)品，改由可降解的材料替代，這一環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步提高了法國市場的準(zhǔn)入門檻。

2）國外針對“白色污染”的環(huán)保袋政策及實(shí)施效果

在荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等國，繼大型連鎖超市家樂福2006年停止提供免費(fèi)塑料袋后，德爾海茲和ＧＢ超市也從2007年7月開始，除冷凍食品和無包裝的蔬菜水果外，不再為其他商品提供免費(fèi)塑料袋。對索要塑料袋的顧客，這些超市根據(jù)塑料袋的大小和質(zhì)量不同收取0.05歐元（約合0.07美元）至1.69歐元（2.6美元）不等的費(fèi)用。

比利時(shí)自2004年起開始推動(dòng)有關(guān)限制使用塑料購物袋的鼓勵(lì)措施，呼吁超市等購物場所不再免費(fèi)提供塑料袋，同時(shí)顧客首次購買的塑料袋用壞后，超市可以免費(fèi)以舊換新。到2010年，這些措施將得到比利時(shí)瓦隆大區(qū)所有超市的響應(yīng)。

3）歐盟不可降解塑料袋要禁用

據(jù)歐洲生物塑料協(xié)會(huì)預(yù)測，到2010年，歐盟國家傳統(tǒng)聚合物的使用量將達(dá)到5500萬噸，可生物降解塑料的使用量將達(dá)到50萬噸至100萬噸。

歐盟現(xiàn)已出臺禁用不可生物降解塑料袋的意向法案，歐盟部分國家甚至已立法確定具體的禁用日期。例如，2010年元旦起，在全國范圍內(nèi)禁用不可生物降解塑料袋，法國首都巴黎從2007年就開始禁用不可生物降解塑料袋。

歐盟還高度重視塑料制品的回收再利用，原因是提高包裝垃圾再利用率不僅可以減少包裝材料對能源的消耗，節(jié)約建設(shè)垃圾焚燒處理場的費(fèi)用，還可以減輕生產(chǎn)包裝材料所造成的環(huán)境污染，切實(shí)有效地減少溫室氣體排放。

歐盟委員會(huì)去年通過指導(dǎo)性法律，要求歐盟成員國在2008年至2015年間，將本國包裝垃圾再利用率提高到55％以上，其中塑料包裝材料的再利用率要提高到22.5％，以進(jìn)一步減少“白色污染”

2、國外要求使用降解購物袋的國家、地區(qū)近年來，許多國家和地區(qū)基于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的，開始對塑料購物袋的生產(chǎn)和使用采取禁止和限制政策。南非從2003年5月起禁止使用厚度在0.03毫米以下的超薄塑料袋,同時(shí)要求零售商對塑料袋收費(fèi)。東非共同體五國中,除布隆迪外,全部采取了限制使用塑料袋的措施。愛爾蘭從2005年3月開始對每個(gè)塑料購物袋征收相當(dāng)于13美分的稅。德國、荷蘭、英國等國的超市都用紙袋替換了塑料袋，一些尚在使用塑料袋的地方，多數(shù)也是有償提供。孟加拉國、印度馬哈拉施特拉邦已立法禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和使用塑料袋。韓國1999年實(shí)行購物袋收費(fèi)，塑料袋的使用減少60%。日本也已開始 研究 ，立法限制購物塑料袋的使用。香港將在2008底征收購物塑料袋環(huán)保費(fèi)。臺灣地區(qū)從2002年開始，購物塑料袋不再免費(fèi)提供。

1）法國

為購物者提供諸多方便的各類塑料袋愈來愈引起人們對“白色污染”的擔(dān)憂。法國已經(jīng)行動(dòng)起來,通過立法來禁止和規(guī)范塑料袋的銷售與使用。2005年被國民議會(huì)一讀全票通過的法國《農(nóng)業(yè)導(dǎo)向法》規(guī)定,從2010年起,法國境內(nèi)將禁止銷售不可降解的塑料袋,建議用綠色環(huán)保的可降解塑料袋替換。

時(shí)代而大量使用輕便的塑料袋購物起,關(guān)于土地污染以及動(dòng)物誤食塑料袋致死的事件屢有發(fā)生。據(jù)報(bào)道,2005年前,法國人平均每年丟棄2公斤塑料袋,塑料袋的年消耗量為1700億個(gè),其中70%的塑料袋從超市分發(fā)出去。專家表示,塑料袋在自然條件下降解的時(shí)間往往需要幾百年,人們僅圖一時(shí)方便卻不斷給地球帶來后患無窮的麻煩。

在全面告別不可降解塑料袋之前,法國大多數(shù)商家和業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)積極響應(yīng)政府號召,推行有償使用的原則。目前,法國絕大部分商家已經(jīng)不再免費(fèi)分發(fā)塑料袋。在大賣場,普通塑料袋的售價(jià)一般為3歐分,其中1歐分為成本,2歐分為環(huán)保稅,用于塑料袋的回收與處理;有償使用塑料袋的方法逐步影響了人們的消費(fèi)習(xí)慣,塑料袋的生產(chǎn)也呈明顯下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),有償使用塑料袋的行動(dòng)使法國塑料袋的消費(fèi)量立即下降了15%。

隨便打開法國的一個(gè)市政府網(wǎng)站,在涉及環(huán)保領(lǐng)域的城市治理措施中,均可瀏覽到政府積極建議市民盡量減少垃圾的產(chǎn)生,其中包括不提倡使用塑料袋。精明的商人也通過網(wǎng)站廣告,推銷可降解塑料袋和可重復(fù)使用的購物袋,設(shè)計(jì)精巧和顏色各異的網(wǎng)兜、可折疊籃子以及用玉米纖維等制作的一次性手提袋等層出不窮。值得一提的是,不少法國民眾到超市或者居民區(qū)菜場購物時(shí)都自帶一種兩輪手拉購物車,這種小手拉車不僅可反復(fù)使用,而且省力,上下樓時(shí)也可拉著。

法國是環(huán)境保護(hù)的積極倡導(dǎo)者。法國前總統(tǒng)希拉克于2002年宣布要制定一部環(huán)境憲章,由議員、法律和科學(xué)專家、非政府組織和企業(yè)代表等18位成員組成的委員會(huì),經(jīng)過一年的努力最后推出了包括10個(gè)條款的環(huán)境憲章草案。該草案于2003年6月由法國部長會(huì)議批準(zhǔn)通過,并于前年3月加入到憲法前言中,從此環(huán)保問題被置于法國法律的最高等級。

平均每年約產(chǎn)生8000噸塑料垃圾的巴黎已走在環(huán)保的前列。巴黎市政議會(huì)2005年12月全票通過了一項(xiàng)“預(yù)防垃圾計(jì)劃”,建議市民使用菜籃子、布袋子等可重復(fù)使用的購物袋,不使用一次性塑料袋。

2）美國

美國是全球最主要的塑料袋消費(fèi)國之一。2007年，美國舊金山市議會(huì)以10票贊成、1票反對的投票結(jié)果，通過了禁止超市、藥店等零售商使用塑料袋的法案，從而美國第一個(gè)封殺塑料袋的城市。該法案規(guī)定超市和藥店零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的可降解塑料袋，化工塑料袋被嚴(yán)格禁止。

3）韓國

韓國政府從1999年2月22日起實(shí)施法令，要求全國各大百貨商場和大型超市不再免費(fèi)提供塑料袋和紙質(zhì)購物袋，而改為收費(fèi)制。2002年韓國40家大型超市和商場聯(lián)手，決定將塑料購物袋單價(jià)統(tǒng)一為50韓元，一次性紙質(zhì)購物袋單價(jià)統(tǒng)一為100韓元。商場營業(yè)員有義務(wù)在消費(fèi)者結(jié)賬時(shí)詢問消費(fèi)者是否需購買購物袋，而消費(fèi)者日后可攜帶這些購物袋去商場按原價(jià)兌回現(xiàn)金。為方便顧客，韓國超市通常還將商品包裝用紙箱免費(fèi)提供給消費(fèi)者，供他們裝運(yùn)所購物品。顧客回家后，可將用過的紙箱放到居民區(qū)內(nèi)指定地點(diǎn)回收，這樣做既滿足了顧客免費(fèi)裝運(yùn)物品的需要，又實(shí)現(xiàn)了廢物有效循環(huán)利用，頗受歡迎。

過購物袋收取的費(fèi)用如何使用，成為各大商場和超市考慮的問題。最后，韓國主要商場和超市達(dá)成共識：把這筆經(jīng)費(fèi)集中起來，主要用于向顧客免費(fèi)贈(zèng)送非一次性購物袋，或用于捐助環(huán)保社團(tuán)、為環(huán)衛(wèi)工人子女提供獎(jiǎng)學(xué)金等。這種做法，在韓國社會(huì)得到普遍好評，使韓國消費(fèi)者對購物袋收費(fèi)的環(huán)保意義有了普遍認(rèn)同。

4）日本

日本內(nèi)閣會(huì)議于2006年3月10日通過了《容器包裝循環(huán)法》修正案。該修正案規(guī)定，超市要制定削減發(fā)放塑料袋的目標(biāo)，并定期向有關(guān)部門上報(bào)削減成果，對削減力度明顯不夠的超市，執(zhí)法部門會(huì)給予處罰。

第二節(jié) 國外重點(diǎn)國家或地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

在歐美、日本等國水溶膜作為一種新穎的包裝材料已被廣泛用于水中使用產(chǎn)品的包裝，例如，農(nóng)藥、化肥、顏料、染料、清潔劑、水處理劑、礦物添加劑、洗滌劑、混凝土添加劑、攝影用之化學(xué)試劑及園藝護(hù)理的化學(xué)試劑等。

國外主要是日本、美國、法國等生產(chǎn)銷售此類產(chǎn)品，如美國的W.T.P公司，C.C.L.P公司，法國GRENSOL公司和日本的合成化學(xué)公司等。

水溶性薄膜產(chǎn)品屬于綠色環(huán)保包裝材料，在歐美、日本等國均得到國家環(huán)保部門的認(rèn)可。目前國內(nèi)外主要把生物耗氧量(BOD)及化學(xué)耗氧量(COD)作為環(huán)保的指標(biāo)。日本有關(guān)部門測定降乙烯醇生物耗氧量(BOD)比淀粉小得多，美國空氣產(chǎn)品公司把Airvol公司PVA產(chǎn)品生物降解5天后可測得BOD量低于最初BOD總量的1％。經(jīng)過生物試驗(yàn)表明，聚乙烯醇既無毒，也會(huì)阻止微生物的生長繁殖，對廢處理和環(huán)境衛(wèi)生沒有影響。有關(guān)部門微生物分解試驗(yàn) 研究 也表明聚乙烯醇幾乎完全被分解，使COD降得很低矮。

第三節(jié) 國外水溶膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測

目前在國外市場，如美國、日本、法國等國家水溶膜已經(jīng)有了較大程度的發(fā)展，其主要生產(chǎn)企業(yè)多是大型跨國公司，對于產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)已相對比較成熟。在應(yīng)用方面，歐洲、美國等地區(qū)環(huán)保政策逐漸加強(qiáng)，其對于新型環(huán)保材料水溶膜的需求也逐漸上升。

未來國外水溶膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步加速，其市場應(yīng)用也將逐漸擴(kuò)大，尤其是在歐洲、美國、日本等國家政策的支持下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和國家。
 

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